{"id":6878,"date":"2018-04-19T15:51:43","date_gmt":"2018-04-19T15:51:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6878"},"modified":"2018-10-15T09:07:39","modified_gmt":"2018-10-15T09:07:39","slug":"el-tjue-despejara-pronto-las-dudas-sobre-las-sucesivas-fases-eliminatorias-en-el-procedimiento-abierto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-tjue-despejara-pronto-las-dudas-sobre-las-sucesivas-fases-eliminatorias-en-el-procedimiento-abierto\/","title":{"rendered":"El TJUE despejar\u00e1 pronto las dudas sobre las sucesivas fases eliminatorias en el procedimiento abierto"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba15<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 146.3<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El TJUE despejar\u00e1 pronto las dudas sobre la interpretaci\u00f3n del art. 150.4 TRLCSP \u2013 duda igualmente presente al amparo del nuevo art. 146.3 de la LCSP &#8211; en base al cual, los poderes adjudicadores suelen establecer en los pliegos que rigen los procedimientos abiertos de licitaci\u00f3n unos criterios de adjudicaci\u00f3n que operan en las fases sucesivas con el fin de eliminar las ofertas que no superan un umbral m\u00ednimo de puntuaci\u00f3n predeterminado. El \u00d3rgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi ha formulado ante el TJUE una petici\u00f3n de decisi\u00f3n prejudicial sobre el citado precepto. La cuesti\u00f3n no es balad\u00ed y la respuesta del Tribunal tendr\u00e1 grandes implicaciones, ya que se trata de una pr\u00e1ctica controvertida que carece de interpretaci\u00f3n un\u00e1nime de las autoridades nacionales, siendo fuente de constante pol\u00e9mica ante los \u00f3rganos especializados en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Recordemos, que de conformidad con el anterior art. 150.4 del TRLCSP y el vigente 146.3 d la LCSP, para la valoraci\u00f3n de las ofertas, cuando se tome en consideraci\u00f3n m\u00e1s de un criterio, <em>\u201cdeber\u00e1 precisarse la ponderaci\u00f3n relativa atribuida a cada uno de ellos, que podr\u00e1 expresarse fijando una banda de valores con una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicaci\u00f3n se articule en varias fases, se indicar\u00e1 igualmente en cuales de ellas se ir\u00e1n aplicando los distintos criterios, as\u00ed como el umbral m\u00ednimo de puntuaci\u00f3n exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.\u201d<\/em> Aunque, a primera vista, el art\u00edculo citado parece ser aplicable a todos los procedimientos de licitaci\u00f3n, una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de dicho precepto podr\u00eda llevarnos a otros resultados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En primer lugar, debemos detenernos en el art. 178 TRLCSP y el an\u00e1logo 169.3 de la nueva Ley, que regula el procedimiento negociado y que, siguiendo la norma del art. 30 de la Directiva 2014\/24, establece lo siguiente: <em>\u201cLos \u00f3rganos de contrataci\u00f3n podr\u00e1n articular el procedimiento negociado en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el n\u00famero de ofertas a negociar mediante la aplicaci\u00f3n de los criterios de adjudicaci\u00f3n se\u00f1alados en el anuncio de licitaci\u00f3n o en el pliego de condiciones,<\/em> (\u2026)\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar, debemos mencionar el art. 182.3 TRLCSP (art. 175.3 de la LCSP), regulador del di\u00e1logo competitivo, que al igual que el art. 30.4 de la Directiva 2014\/24, se\u00f1ala que: <em>\u201cEl procedimiento podr\u00e1 articularse en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el n\u00famero de soluciones a examinar durante la fase de di\u00e1logo mediante la aplicaci\u00f3n de los criterios indicados en el anuncio de licitaci\u00f3n o en el documento descriptivo, indic\u00e1ndose en \u00e9stos si se va a hacer uso de esta posibilidad\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En t\u00e9rmino an\u00e1logos viene redactado en nuevo art. 179.4 de la LCSP, regulador del novedoso procedimiento de las asociaciones para la innovaci\u00f3n, el cual indica que las negociaciones durante el transcurso del mismo, <em>\u201cpodr\u00e1n desarrollarse en fases sucesivas, a fin de reducir el n\u00famero de ofertas que haya que negociar, aplicando los criterios de adjudicaci\u00f3n especificados en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares y recogidos en el anuncio de licitaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, al llegar a los arts. 157-161 del TRLCSP y correspondientes arts. 156 \u2013 159 de la LCSP, esto es, a la regulaci\u00f3n espec\u00edfica del procedimiento abierto, sorprende que nada se diga sobre las fases sucesivas o criterios eliminatorios de las ofertas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta manera, siguiendo una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica del art. 150.4 TRLCSP y art. 146.3 de la LCSP con el resto del contenido de la Ley de Contratos y con la Directiva 2014\/24, se podr\u00eda llegar a la conclusi\u00f3n que solo cabe la celebraci\u00f3n de las fases sucesivas eliminatorias de las ofertas en el procedimiento negociado, en el di\u00e1logo competitivo y de las asociaciones para la innovaci\u00f3n. Conclusi\u00f3n que podr\u00eda incluso verse corroborada por el contenido del Anexo III de la nueva Ley sobre la informaci\u00f3n que debe figurar en los anuncios, que se\u00f1ala en su apartado 16, que <em>\u201cel procedimiento de licitaci\u00f3n con negociaci\u00f3n, el di\u00e1logo competitivo o la asociaci\u00f3n para la innovaci\u00f3n, se indicar\u00e1, si procede, que se recurrir\u00e1 a un procedimiento que se desarrollar\u00e1 en fases sucesivas con el fin de reducir progresivamente el n\u00famero de ofertas que haya que negociar o de soluciones que deban examinarse\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante, en opini\u00f3n de la JCCA de Andaluc\u00eda (Informe 5\/2012, de 28 de marzo): <em>\u201cen el TRLCSP los criterios de valoraci\u00f3n de las ofertas est\u00e1n regulados en el art\u00edculo 150, siendo en su totalidad y sin distinci\u00f3n alguna de aplicaci\u00f3n tanto en el procedimiento abierto como en el restringido\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Menos receptiva es la JCCA de Arag\u00f3n que advierte sobre el riesgo que supone la aplicaci\u00f3n de sucesivas fases eliminatorias y que puede <em>\u201cconvertir el procedimiento abierto en un procedimiento negociado sin publicidad con un \u00fanico proveedor, en evidente fraude legal que oculta una pr\u00e1ctica de contrataci\u00f3n directa\u201d<\/em> (Acuerdo 36\/2016, de 30 de marzo de 2016).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como es de ver, la respuesta que pueda dar el TJUE es de gran relevancia para la pr\u00e1ctica de aplicaci\u00f3n de este tipo de cl\u00e1usulas, por lo cual, la decisi\u00f3n de la Corte de Luxemburgo puede suponer un cambio radical en el modelo de procedimiento abierto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Barcelona, a 19 de abril de 2018<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aleskandra Czajka<br \/>\nAbogada<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba15 Art\u00edculos relacionados: 146.3 El TJUE despejar\u00e1 pronto las dudas sobre la interpretaci\u00f3n del art. 150.4 TRLCSP \u2013 duda igualmente presente al amparo del nuevo art. 146.3 de la LCSP &#8211; en base al cual, los poderes adjudicadores suelen establecer [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[149],"boletin":[],"articulo-lcsp":[220],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>El TJUE despejar\u00e1 pronto las dudas sobre las sucesivas fases eliminatorias en el procedimiento abierto - Tornos<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-tjue-despejara-pronto-las-dudas-sobre-las-sucesivas-fases-eliminatorias-en-el-procedimiento-abierto\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El TJUE despejar\u00e1 pronto las dudas sobre las sucesivas fases eliminatorias en el procedimiento abierto - Tornos\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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