{"id":6883,"date":"2018-04-26T17:08:28","date_gmt":"2018-04-26T17:08:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6883"},"modified":"2018-05-07T11:52:47","modified_gmt":"2018-05-07T11:52:47","slug":"analisis-por-parte-de-la-acco-de-las-practicas-colusorias-en-los-procedimientos-de-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/analisis-por-parte-de-la-acco-de-las-practicas-colusorias-en-los-procedimientos-de-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis, por parte de la ACCO, de las pr\u00e1cticas colusorias en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba16<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 150<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En fecha 13 de abril de 2018, l\u2019Autoritat Catalana de la Compet\u00e8ncia (en adelante, ACCO), en su condici\u00f3n de organismo encargado de velar por la libre competencia en las actividades econ\u00f3micas del \u00e1mbito auton\u00f3mico, ha publicado un documento advirtiendo de la posibilidad de que en el seno de las licitaciones de contratos p\u00fablicos se lleven a cabo pr\u00e1cticas colusorias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, la ACCO define estas pr\u00e1cticas como los acuerdos tomados entre los licitadores con el objetivo de evitar competir entre ellos en condiciones ordinarias de mercado, de tal suerte que el adjudicatario final pueda compensar al resto de licitadores pactantes con los il\u00edcitos beneficios que haya obtenido de esa adjudicaci\u00f3n, que no se habr\u00eda dado de haber mediado competencia efectiva durante la licitaci\u00f3n. Dicha compensaci\u00f3n puede contemplar, por ejemplo, la subcontrataci\u00f3n de esos licitadores por parte del adjudicatario, acordar la falta de competencia en otra licitaci\u00f3n o pagos directos. Los acuerdos que pueden darse pueden incluir el reparto de mercados \u2013 por \u00e1reas geogr\u00e1ficas, carteras de clientes o lotes de un mismo contrato \u2013, o acuerdos de precios, esto es, pactando el importe de las ofertas, present\u00e1ndolas sensiblemente por encima del adjudicatario final, o conteniendo, a sabiendas, errores insubsanables, entre otros ejemplos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El documento recuerda que dichas pr\u00e1cticas est\u00e1n taxativamente prohibidas y son objeto de sanci\u00f3n por parte de la normativa aplicable al efecto, contenida en la Ley de Defensa de la Competencia (en adelante, LDC), el Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea, la misma Ley de Contratos del Sector P\u00fablico o la legislaci\u00f3n penal. Por otro lado, se apunta que los acuerdos colusorios, al falsear el mercado, socaban la eficiencia, la innovaci\u00f3n y la productividad de los agentes econ\u00f3micos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para combatirlo, el documento propone como pilares b\u00e1sicos la prevenci\u00f3n, la detecci\u00f3n y la persecuci\u00f3n, recordando al \u00d3rgano de Contrataci\u00f3n y a la Mesa la necesidad de comunicar estas pr\u00e1cticas a los organismos garantes de la competencia, estatales o auton\u00f3micos en su caso, con efectos suspensivos sobre el procedimiento de licitaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta posibilidad viene prevista en el art\u00edculo 150.1 de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, de manera pionera, puesto que no se contemplaba en el anterior Texto Refundido. El procedimiento sumar\u00edsimo que deber\u00e1 seguirse para pronunciarse sobre estas conductas ser\u00e1 objeto de un reglamento, seg\u00fan establece el propio art. 150.1 de la LCSP.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre los elementos indiciarios que el documento propone para detectar acuerdos colusorios entre licitadores, se encuentra la presentaci\u00f3n de ofertas por parte de distintos licitadores compartiendo el mismo patr\u00f3n, un margen de precios irracional, presentaci\u00f3n de documentaci\u00f3n similar, la subcontrataci\u00f3n de licitadores perdedores por parte del adjudicatario, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, se exponen las consecuencias y posibles sanciones de estas pr\u00e1cticas tras su detecci\u00f3n, siendo una de ellas la posible exclusi\u00f3n del licitador \u2013 si bien no lo prev\u00e9 expresamente la normativa estatal, s\u00ed lo hacen la Directiva 24\/2014 y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea \u2013, sanciones a la empresa y a sus directivos (seg\u00fan se establece en la LDC), o la estimaci\u00f3n de una prohibici\u00f3n de contratar, m\u00e1s all\u00e1 del eventual da\u00f1o sobre la reputaci\u00f3n del licitador.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El documento termina recomendando la inclusi\u00f3n de estas pr\u00e1cticas como causa de resoluci\u00f3n contractual en los Pliegos.<\/p>\n<p>Barcelona, a 26 de abril de 2018.<br \/>\nTornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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