{"id":6915,"date":"2018-05-14T16:18:34","date_gmt":"2018-05-14T16:18:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6915"},"modified":"2018-05-14T16:43:57","modified_gmt":"2018-05-14T16:43:57","slug":"el-nuevo-regimen-de-modificacion-contractual-en-la-lcsp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-nuevo-regimen-de-modificacion-contractual-en-la-lcsp\/","title":{"rendered":"El nuevo r\u00e9gimen de modificaci\u00f3n contractual en la LCSP"},"content":{"rendered":"

Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba20<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculos relacionados: 203, 204 y 205<\/strong><\/p>\n

El r\u00e9gimen previsto en la nueva LCSP dista bastante del establecido previamente en el derogado TRLCSP, tanto por lo que se refiere a las causas que pueden justificar la modificaci\u00f3n contractual, como en lo relativo a los l\u00edmites m\u00e1ximos permitidos en cada una de ellas.<\/p>\n

De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 203.2 de la LCSP, los contratos s\u00f3lo podr\u00e1n modificarse durante su vigencia por razones de inter\u00e9s p\u00fablico:<\/p>\n

i) cuando as\u00ed se haya previsto en el pliego de cl\u00e1usulas administrativas particulares;<\/p>\n

ii) excepcionalmente, cuando sea necesario realizar una modificaci\u00f3n que no est\u00e9 prevista en el pliego de cl\u00e1usulas administrativas particulares.<\/p>\n

Por lo tanto, esta estructura en cuanto a las v\u00edas posibles de modificaci\u00f3n establecidas en la LCSP si guarda similitud respecto a lo dispuesto en el TRLCSP, en cuyos art\u00edculos 106 y 107 se diferenciaba entre las modificaciones contractuales previstas en la documentaci\u00f3n que rige la licitaci\u00f3n (pliegos o anuncio de licitaci\u00f3n) o las no previstas.<\/p>\n

Dicho esto, una de las diferencias principales entre la regulaci\u00f3n establecida en una y otra norma la encontramos precisamente en el caso de las modificaciones previstas en los pliegos<\/strong> (art\u00edculo 204 de la LCSP). Y ello por cuanto en este nuevo precepto se limita el porcentaje m\u00e1ximo de la modificaci\u00f3n al 20% del precio inicial, mientras que en el art\u00edculo 106 del TRLCSP y en el art\u00edculo 72 de la Directiva no se impon\u00eda ning\u00fan tipo de limitaci\u00f3n porcentual para los casos expresamente previstos en los pliegos.<\/p>\n

La v\u00eda de la modificaci\u00f3n prevista en los pliegos se condiciona a que las causas que puedan dar lugar a la misma se hayan detallado se forma clara, precisa e inequ\u00edvoca, debi\u00e9ndose precisar, asimismo, el alcance, l\u00edmites, la naturaleza y el procedimiento que debe seguirse para que se pueda formalizar la modificaci\u00f3n.<\/p>\n

Se introduce tambi\u00e9n como novedad en el referido art\u00edculo 204 de la LCSP que la modificaci\u00f3n contractual prevista en el pliego no podr\u00e1 alterar la naturaleza global del contrato inicial, concepto jur\u00eddico indeterminado que se produce en el caso de sustituci\u00f3n de las obras, suministros o los servicios que se vayan a adquirir por otros diferentes o si se modifica el tipo de contrato.<\/p>\n

En cuanto a los supuestos que puedan dar lugar a la modificaci\u00f3n contractual que no hayan sido previstos en los pliegos se encuentran regulados en el art\u00edculo 205 de la LCSP.<\/strong><\/p>\n

Destaca, entre ellos, por la mayor flexibilidad que puede conceder a la entidad contratante de cara a una hipot\u00e9tica modificaci\u00f3n el relativo a la necesidad de a\u00f1adir obras, suministros o servicios adicionales,<\/strong> que podr\u00e1 aplicarse en los casos en los que el cambio del contratista no sea posible por razones de tipo econ\u00f3mico o t\u00e9cnico, y, asimismo, cuando el cambio de contratista genere inconvenientes significativos o un aumento sustancial de costes para el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Anteriormente, en el TRLCSP se configuraba \u00e9sta como una de las alternativas para la aplicaci\u00f3n del procedimiento negociado, habi\u00e9ndose introducido, en cambio, en la nueva Ley como un supuesto de modificaci\u00f3n contractual.<\/p>\n

En este caso la modificaci\u00f3n del contrato no podr\u00e1 superar, aislada o conjuntamente, con otras modificaciones acordadas conforme a este art\u00edculo el 50% de su precio inicial. Debe aclararse tambi\u00e9n que dentro de este porcentaje del 50% no se computa el otro 20% que, como m\u00e1ximo, puede alcanzarse en el caso de los supuestos de modificaci\u00f3n establecidos en los pliegos. Por tanto, siempre y cuando concurran los requisitos establecidos, respectivamente, en los art\u00edculos 204 y 205 de la LCSP ambos porcentajes podr\u00edan sumarse alcanzando un m\u00e1ximo del 70% del precio de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n

De mayor dif\u00edcil aplicaci\u00f3n ser\u00e1n los otros dos supuestos previstos en el art\u00edculo 205 de la LCSP. El primero de ellos debe responder a circunstancias sobrevenidas y que sean imprevisibles en el momento en que tuvo lugar la licitaci\u00f3n del contrato, siempre y cuando adem\u00e1s la necesidad de la modificaci\u00f3n derive de circunstancias que una Administraci\u00f3n diligente no haya podido prever.<\/p>\n

En cuanto al \u00faltimo supuesto se trata de aquella modificaci\u00f3n que no pueda ser considerada sustancial, reput\u00e1ndose como tal, entre otras, que la modificaci\u00f3n introduzca condiciones que, de haber figurado en el procedimiento de contrataci\u00f3n inicial, habr\u00edan permitido la selecci\u00f3n de candidatos distintos de los seleccionados inicialmente o la aceptaci\u00f3n de una oferta distinta a la aceptada inicialmente o habr\u00edan atra\u00eddo a m\u00e1s participantes en el procedimiento de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Por tanto, como hemos podido comprobar, la regulaci\u00f3n de la modificaci\u00f3n contractual ha sufrido cambios muy significados que deber\u00e1 ser analizados caso por caso para poder determinar si concurren o no las circunstancias que pueden justificar dicha modificaci\u00f3n o, si por el contrario, debe procederse a la resoluci\u00f3n contractual y a la licitaci\u00f3n de un nuevo contrato.<\/p>\n

\n

En Barcelona, a 14 de mayo de 2018<\/p>\n

 <\/p>\n

Antonio Sala Cantarell
\nAbogado<\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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