{"id":6975,"date":"2018-05-29T10:16:48","date_gmt":"2018-05-29T10:16:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6975"},"modified":"2018-05-29T10:20:37","modified_gmt":"2018-05-29T10:20:37","slug":"la-lucha-contra-la-corrupcion-y-la-prevencion-de-los-conflictos-de-intereses-en-la-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/la-lucha-contra-la-corrupcion-y-la-prevencion-de-los-conflictos-de-intereses-en-la-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"La lucha contra la corrupci\u00f3n y la prevenci\u00f3n de los conflictos de intereses en la contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba22<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 64 LCSP<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una de novedades de la nueva LCSP es la introducci\u00f3n del principio de integridad, previsto como uno de los que debe regir la actuaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos para asegurar la eficiente utilizaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica (art. 1 LCSP).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dicho principio encuentra diversas manifestaciones a lo largo del articulado de la norma, tales como el incremento en las obligaciones de transparencia (art. 63 LCSP), una ampliaci\u00f3n de las prohibiciones para contractar (art. 71 LCSP), la <span style=\"text-decoration: underline;\">creaci\u00f3n de la Oficina Independiente de Regulaci\u00f3n y Supervisi\u00f3n de la Contrataci\u00f3n<\/span> o la previsi\u00f3n de un instrumento de buena gobernanza como es la \u201c<em>Estrategia Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica<\/em>\u201d (art. 334 LCSP).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Especialmente interesa destacar una de las novedades en lo que respecta a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n, se trata de la previsi\u00f3n del art\u00edculo 64 LCSP que versa sobre la lucha contra la corrupci\u00f3n y la prevenci\u00f3n de los conflictos de intereses. Este precepto establece, en primer lugar, la obligaci\u00f3n de los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de adoptar medidas adecuadas para luchar contra el fraude, el favoritismo y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asimismo, prev\u00e9 el art\u00edculo 64 LCSP que se debe prevenir, detectar y solucionar de modo efectivo los conflictos de intereses que puedan surgir en los procedimientos de licitaci\u00f3n con el fin de evitar cualquier distorsi\u00f3n de la competencia y garantizar la transparencia en el procedimiento y la igualdad de trato a todos los candidatos y licitadores.<br \/>\nOtra de las novedades de este precepto es la introducci\u00f3n de una definici\u00f3n legal de conflicto de intereses. Se trata de una definici\u00f3n de m\u00ednimos, pues el art\u00edculo establece que este concepto abarcar\u00e1, al menos:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>\u201ccualquier situaci\u00f3n en la que el personal al servicio del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, que adem\u00e1s participe en el desarrollo del procedimiento de licitaci\u00f3n o pueda influir en el resultado del mismo, tenga directa o indirectamente un inter\u00e9s financiero, econ\u00f3mico o personal que pudiera parecer que compromete su imparcialidad e independencia en el contexto del procedimiento de licitaci\u00f3n\u201d (art. 64.2 LCSP).&#8221;<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se trata de una definici\u00f3n realmente amplia, que pretende incluir cualquier conflicto de inter\u00e9s real, potencial o aparente en el que se encuentre el personal de cualquier \u00f3rgano de contrataci\u00f3n. En cuanto a la integridad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, adem\u00e1s de ser serlo, hay que parecerlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, el precepto establece la obligaci\u00f3n de cualquier persona o entidad que tenga conocimiento de un posible conflicto de inter\u00e9s de ponerlo en conocimiento del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n (art. 64.2 LCSP).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al hilo de este precepto resulta de especial inter\u00e9s <span style=\"text-decoration: underline;\">el proyecto promovido por la Oficina Antifraude de Catalunya denominado \u201criesgos para la integridad en la<\/span> <span style=\"text-decoration: underline;\">contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d<\/span>, mediante la cual se est\u00e1n llevando a cabo el an\u00e1lisis y diagn\u00f3stico de los principales riesgos en materia de contrataci\u00f3n en el sector p\u00fablico de Catalu\u00f1a.Con este proyecto se pretende elaborar una serie de recomendaciones y herramientas de apoyo para la mejora en la gesti\u00f3n de estos riesgos por parte de los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ahora se ha publicado el <span style=\"text-decoration: underline;\">segundo de los documentos, identificando el objeto de prevenci\u00f3n que se pide a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n,<\/span> concluyendo que la prevenci\u00f3n debe abarcar:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(i)<\/strong> El <strong>riesgo de irregularidades<\/strong>, entendido como la probabilidad de cualquier pr\u00e1ctica negligente, contraria a la normativa, que supongan una vulneraci\u00f3n en perjuicio del presupuesto del \u00f3rgano o de los principios rectores de la contrataci\u00f3n p\u00fablica), de fraude y de corrupci\u00f3n;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(ii)<\/strong> El <strong>riesgo de fraude<\/strong>, definido como la probabilidad de que se produzca cualquier acci\u00f3n u omisi\u00f3n intencionada, contraria a la normativa, que tenga como efecto un perjuicio presupuestario en la organizaci\u00f3n (por ejemplo, impulsar contratos innecesarios);<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(iii)<\/strong> El <strong>riesgo de corrupci\u00f3n<\/strong>, concebido como la probabilidad de que el personal del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n abuse de su posici\u00f3n institucional en beneficio privado extra-posicional, generando un beneficio directo o indirecto, presente o futuro, pecuniario o de cualquier otra naturaleza, as\u00ed como las pr\u00e1cticas de favoritismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, destaca la Oficina Antifraude la necesidad de distinguir entre la prevenci\u00f3n, que debe girar alrededor del riesgo a la integridad, y la contingencia, que se articula en torno al da\u00f1o causado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Barcelona, 29 de mayo de 2018<\/p>\n<p>Iv\u00e1n Rodr\u00edguez Florido<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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