{"id":7009,"date":"2018-05-31T17:31:23","date_gmt":"2018-05-31T17:31:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7009"},"modified":"2018-06-01T07:39:16","modified_gmt":"2018-06-01T07:39:16","slug":"novedades-en-materia-de-criterios-de-adjudicacion-en-la-nueva-ley-de-contratos-del-sector-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/novedades-en-materia-de-criterios-de-adjudicacion-en-la-nueva-ley-de-contratos-del-sector-publico\/","title":{"rendered":"Novedades en materia de criterios de adjudicaci\u00f3n en la nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba23<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 145, 148<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El sistema de selecci\u00f3n del contratista y valoraci\u00f3n de las proposiciones ha variado sustancialmente con la entrada en vigor de la nueva Ley 9\/2017 de Contratos del Sector P\u00fablico, eliminando el concepto de oferta econ\u00f3micamente m\u00e1s ventajosa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, la nueva LCSP establece dos posibles formas de adjudicaci\u00f3n de los contratos; con car\u00e1cter general, utilizando una pluralidad de criterios de adjudicaci\u00f3n en base a la mejor relaci\u00f3n calidad-precio o; previa justificaci\u00f3n en el expediente administrativo, con arreglo a criterios basados en un planteamiento que atienda a la mejor relaci\u00f3n coste-eficacia, sobre la base del precio o coste.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El importante cambio en el sistema de selecci\u00f3n del contratista y valoraci\u00f3n de las proposiciones ha sido objeto de an\u00e1lisis por parte de la Direcci\u00f3n General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat de Catalu\u00f1a <a href=\"http:\/\/exteriors.gencat.cat\/web\/ca\/ambits-dactuacio\/contractacio-publica\/direccio-general-de-contractacio-publica-\/.content\/osacp\/regulacio_i_criteris_contractacio\/informes_llei_contractacio\/Informe-criteris-signat.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">(Ver an\u00e1lisis)<\/a>. En este sentido, analiza ambos sistemas de valoraci\u00f3n de las proposiciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>&#8211; La mejor relaci\u00f3n calidad-precio.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De conformidad con el art\u00edculo 145.2 de la LCSP, la selecci\u00f3n de la oferta con mejor relaci\u00f3n calidad-precio debe combinar criterios cualitativos y criterios econ\u00f3micos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En relaci\u00f3n a los <strong>criterios cualitativos<\/strong> se ha de partir de la idea que dichos criterios pueden valorarse mediante juicios de valor o de forma autom\u00e1tica. Por su parte, el apartado segundo del art\u00edculo 145 de la LCSP determina un listado \u201c<em>numerus apertus<\/em>\u201d de criterios cualitativos, entre los que se encuentran la inclusi\u00f3n de caracter\u00edsticas medioambientales y sociales vinculadas al objeto del contrato (1).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dentro de los criterios cualitativos, la LCSP transpone de forma pr\u00e1cticamente literal a la Directiva 2014\/24\/UE la posibilidad de valorar la organizaci\u00f3n, cualificaci\u00f3n, y experiencia del personal adscrito al contrato que vaya a ejecutar el mismo, <span style=\"text-decoration: underline;\">siempre y cuando la calidad de dicho personal pueda afectar de manera significativa a su mejor ejecuci\u00f3n<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En relaci\u00f3n a los <strong>criterios econ\u00f3micos<\/strong>, la nueva LCSP establece una importante novedad al no identificar dichos criterios \u00fanicamente con el precio. En este sentido, define el criterio econ\u00f3mico como \u201c<em>criterio relacionado con los costes el cual, a elecci\u00f3n del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, podr\u00e1 ser el precio o un planteamiento basado en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida<\/em>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De conformidad con el art\u00edculo 148 de la LCSP se entienden comprendidas dentro del ciclo de vida de un producto, obra o servicio todas las fases consecutivas o interrelacionadas que se sucedan durante su existencia, desde la primera idea o propuesta hasta su eliminaci\u00f3n, pasando por las fases de compra de materia prima, producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, transporte, utilizaci\u00f3n y mantenimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El c\u00e1lculo de coste del ciclo de vida incluir\u00e1 la totalidad o una parte de los costes sufragados por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n o por otros usuarios (costes de adquisici\u00f3n, utilizaci\u00f3n, mantenimiento y\/o de final de vida) y costes imputados a externalidades medioambientales vinculadas al producto, servicio u obra durante su ciclo de vida.<\/p>\n<p><strong>&#8211; Mejor relaci\u00f3n coste-eficacia.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El p\u00e1rrafo segundo del art\u00edculo 145.1 de la LCSP regula el segundo de los sistemas de selecci\u00f3n de las proposiciones, seg\u00fan el cual, previa justificaci\u00f3n en el expediente, podr\u00e1n adjudicarse contratos con arreglo a criterios basados en un planteamiento que atienda a la mejor relaci\u00f3n coste-eficacia, sobre la base del precio o coste.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por su parte, la Direcci\u00f3n General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat de Catalu\u00f1a se cuestiona la posibilidad de adjudicar un contrato atendiendo \u00fanicamente al precio y hasta qu\u00e9 punto cabe valorar, en todos los contratos, los costes y la rentabilidad del producto o servicio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por nuestra parte, entendemos que el art\u00edculo 146 de la LCSP es claro al respecto cuando establece que \u201c<em>Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados primero y tercero del art\u00edculo anterior, <strong>cuando solo se utilice un criterio de adjudicaci\u00f3n, este deber\u00e1 estar relacionado con los costes, pudiendo ser el precio o un criterio basado en la rentabilidad,<\/strong> como el coste del ciclo de vida calculado de acuerdo con lo indicado en el art\u00edculo 148<\/em>\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nota (1):\u00a0Se considera que un criterio de adjudicaci\u00f3n est\u00e1 vinculado al objeto del contrato cuando se refiera o integre las prestaciones que deban realizarse en virtud de dicho contrato, en cualquiera de sus aspectos y en cualquier etapa de su ciclo de vida, incluidos los factores que intervienen en los procesos de producci\u00f3n o comercializaci\u00f3n o en el proceso espec\u00edfico de otra etapa de su ciclo de vida.<\/p>\n<p>En Barcelona, a 31 de mayo de 2018<br \/>\nJuan Irala Tihista<br \/>\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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