Ha sido publicado en el Bolet\u00edn Oficial de la Provincia de Barcelona la decisi\u00f3n del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya que declara nulos los preceptos del Plan Especial Urban\u00edstico de Establecimientos de Concurrencia P\u00fablica de Usos de Ciutat Vella de 2013 (Plan de Usos de Ciutat Vella 2013) que establecen como condici\u00f3n para obtener una nueva licencia de vivienda de uso tur\u00edstico en un edificio exclusivo la previa baja de una licencia de vivienda de uso tur\u00edstico existente. El Tribunal con esta decisi\u00f3n ratifica la decisi\u00f3n tomada en la sentencia de 19 de junio de 2017 en el mismo sentido.<\/p>\n
Estas sentencias ponen de manifiesto que la t\u00e9cnica jur\u00eddica utilizada por el Ayuntamiento en el Plan de Usos de Ciutat Vella 2013 es ilegal. El Ayuntamiento pretend\u00eda con esta medida mantener el n\u00famero m\u00e1ximo de viviendas de uso tur\u00edstico existentes en Ciutat Vella y, a la vez, eliminar una serie de licencias existentes sin tener que revocarlas acudiendo a un procedimiento que prev\u00e9 indemnizaci\u00f3n a favor de su titular.<\/p>\n
En el Plan de Usos de Ciutat Vella 2013 se establec\u00eda que las licencias de vivienda de uso tur\u00edstico no ubicadas en edificios exclusivos se extinguir\u00edan autom\u00e1ticamente a los seis a\u00f1os de su entrada en vigor. Ello supon\u00eda una medida de presi\u00f3n sobre los titulares de estas licencias que se hallaban ante la disyuntiva de tener que cesar la actividad o tener que trasladar su licencia a una vivienda de la que no tienen la posesi\u00f3n y por tanto no podr\u00e1n gestionar en el futuro.<\/p>\n
La decisi\u00f3n judicial clarifica una de las dudas que se planteaban frente a esa medida incluida en el Plan de Usos de Ciutat Vella 2013. As\u00ed pues, resulta que no es legal la extinci\u00f3n autom\u00e1tica de licencias mediante un instrumento de planeamiento urban\u00edstico. Un plan especial urban\u00edstico no puede orillar la regulaci\u00f3n de las licencias y en especial su vigencia y procedimientos de extinci\u00f3n. Las licencias deben ser revocadas mediante el oportuno procedimiento administrativo con intervenci\u00f3n del perjudicado y con derecho a indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n
Esta realidad es especialmente relevante por cuanto el Plan Especial Urban\u00edstico de Alojamientos Tur\u00edsticos (PEUAT) contiene la misma regulaci\u00f3n tanto por lo que se refiere a la condici\u00f3n de baja de una licencia para la obtenci\u00f3n de una nueva como en lo relativo a la extinci\u00f3n autom\u00e1tica, sin procedimiento alguno, de las licencias de vivienda de uso tur\u00edstico que no se hallen en edificios exclusivos. Por lo tanto se vislumbra que el Tribunal Superior de Justicia de Catalunya pueda mantener su criterio y por tanto anule estos preceptos del PEUAT.<\/p>\n
Si efectivamente se confirma este criterio por parte del Tribunal ello comportar\u00e1 un escenario que no era deseado por el Ayuntamiento, las viviendas de uso tur\u00edstico seguir\u00e1n estando en una situaci\u00f3n de coexistencia en edificios con viviendas principales. Adem\u00e1s se plantea claramente la necesidad de que el Ayuntamiento acuda al procedimiento de revocaci\u00f3n de licencias y por tanto con derecho a indemnizaci\u00f3n para el titular si el consistorio municipal opta por el fin de la coexistencia de las viviendas de uso tur\u00edstico con las primeras residencias.<\/p>\n
Por \u00faltimo se plantea otra problem\u00e1tica: qu\u00e9 ocurrir\u00e1 con los propietarios de edificios que en base al Plan de Usos de Ciutat Vella 2013 han obtenido licencias de edificio exclusivo de viviendas de uso tur\u00edstico y no han podido albergar las licencias que deb\u00edan agruparse en ellos por cuanto la regulaci\u00f3n adoptada por el Ayuntamiento se ha demostrado contraria a Derecho y, por tanto, no se producen los \u201ctraslados\u201d de licencias.<\/p>\n
Veremos cu\u00e1l ser\u00e1 la decisi\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona en este aspecto, pero en todo caso habr\u00e1 que darse una salida a esta encrucijada creada por la administraci\u00f3n local que puede haber lesionado derechos tanto a los titulares de las licencias de actividad de vivienda de uso tur\u00edstico como a los titulares de las licencias de edificio exclusivo de viviendas de uso tur\u00edstico. Habr\u00e1 que estar atento a las futuras decisiones judiciales que pueden atisbar las claves a seguir en este asunto.<\/p>\n
Barcelona a 31 de mayo de 2018.<\/p>\n
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Joaquim Sallar\u00e8s Viader Abogado.<\/p>\n
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