{"id":7080,"date":"2018-06-20T12:59:29","date_gmt":"2018-06-20T12:59:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7080"},"modified":"2018-06-20T13:31:24","modified_gmt":"2018-06-20T13:31:24","slug":"no29-decalogo-de-las-cuestiones-mas-relevantes-de-la-mpgm-para-la-obtencion-de-vivienda-de-proteccion-publica-en-barcelona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no29-decalogo-de-las-cuestiones-mas-relevantes-de-la-mpgm-para-la-obtencion-de-vivienda-de-proteccion-publica-en-barcelona\/","title":{"rendered":"N\u00ba29 Dec\u00e1logo de las cuestiones m\u00e1s relevantes de la MPGM para la obtenci\u00f3n de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica en Barcelona"},"content":{"rendered":"

Esta ma\u00f1ana se ha publicado, en el Bolet\u00edn Oficial de la Provincia de Barcelona, la aprobaci\u00f3n inicial de la Modificaci\u00f3n del Plan General Metropolitano para la obtenci\u00f3n de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica en el suelo urbano consolidado de Barcelona<\/strong> (en adelante \u201cMPGM\u201d).
\nLa presente Nota Informativa tiene como objeto la identificaci\u00f3n de las DIEZ cuestiones principales<\/strong> que vertebran la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica proyectada por el Ayuntamiento de Barcelona y que permiten situar el alcance de la medida propuesta en relaci\u00f3n con las operaciones inmobiliarias y la disposici\u00f3n y destino de la vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica en la ciudad de Barcelona.<\/p>\n

1.<\/strong> OMISI\u00d3N DEL ACUERDO DE SUSPENSI\u00d3N DE TRAMITACI\u00d3N DE PLANES URBAN\u00cdSTICOS DERIVADOS, PROYECTOS DE GESTI\u00d3N URBAN\u00cdSTICA, URBANIZACI\u00d3N Y LICENCIAS:<\/strong> La aprobaci\u00f3n inicial de la MPGM no se acompa\u00f1a del acuerdo de suspensi\u00f3n de tramitaci\u00f3n de planes urban\u00edsticos derivados, proyectos de gesti\u00f3n urban\u00edstica y de urbanizaci\u00f3n y licencias que el art\u00edculo 73.2 del TRLUC exige de manera obligatoria. Con independencia de que pueda cuestionarse la trascendencia jur\u00eddica que conlleva la vulneraci\u00f3n de la obligaci\u00f3n establecida por el referido art\u00edculo 73.2 del TRLUC, la falta de adopci\u00f3n de la medida de suspensi\u00f3n supone que, con car\u00e1cter general, hasta el momento en el que no se apruebe definitivamente la MPGM y la misma entre en vigor, podr\u00e1n presentarse expedientes de licencias que deber\u00e1n tramitarse y otorgarse seg\u00fan el r\u00e9gimen actualmente vigente y, por tanto, no quedar\u00e1n sujetos a las limitaciones impuestas por la MPGM que ahora nos ocupa.<\/strong><\/p>\n

2. DEFINICI\u00d3N DE LA CATEGOR\u00cdA \u201cVIVIENDA ASEQUIBLE\u201d Y MODIFICACI\u00d3N DE LAS CALIFICACIONES URBAN\u00cdSTICAS DE VIVIENDA PLURIFAMILIAR DEL P.G.M:<\/strong> se consideran \u201cvivienda asequible\u201d las (i)<\/strong> viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica; (ii)<\/strong> las viviendas dotacionales p\u00fablicas y (iii)<\/strong> otras viviendas destinadas a pol\u00edticas sociales. La calificaci\u00f3n urban\u00edstica de la \u201cvivienda asequible\u201d se dispondr\u00e1 como sistema de viviendas dotacionales p\u00fablicas o como zona en funci\u00f3n de si se prev\u00e9 en parcelas destinadas total o parcialmente a dicha categor\u00eda, mediante la modificaci\u00f3n de las calificaciones urban\u00edsticas del PGM que comprende la vivienda plurifamiliar (claves 12, 13, 15, 18, 20a\/5, 20a\/6, 20a\/7, 20a\/8, 20a\/9 y 20a\/9b).<\/p>\n

3. EJE PRINCIPAL DE LA PROPUESTA DE ORDENACI\u00d3N:<\/strong> Obligaci\u00f3n de destino de un m\u00ednimo del 30% del techo urban\u00edstico a vivienda de protecci\u00f3n oficial de r\u00e9gimen general<\/strong><\/span> en actuaciones edificatorias plurifamiliares de nueva construcci\u00f3n y gran rehabilitaci\u00f3n de m\u00e1s de 600 m2 de techo que deber\u00e1 materializarse en un mismo edificio.<\/p>\n

4. ELEMENTOS QUE CONFIGURAN LA OBLIGACI\u00d3N DE DESTINO:<\/strong><\/p>\n

(i) destino del 30% del techo urban\u00edstico<\/span><\/strong>, consider\u00e1ndose como techo urban\u00edstico computable, la superficie de techo de uso de vivienda utilizada para el c\u00f3mputo del n\u00famero m\u00e1ximo de viviendas por parcela en cada zona;<\/span>
\n(ii)<\/strong> en actuaciones edificatorias plurifamiliares<\/strong><\/span> (claves 12, 13, 15, 18, 20a\/5, 20a\/6, 20a\/7, 20a\/8, 20a\/9 y 20a\/9b). Asimismo, la obligaci\u00f3n de destino se aplica tambi\u00e9n a las parcelas calificadas con las claves 11, 14 y 16.<\/p>\n

(iii)<\/strong> de nueva construcci\u00f3n y gran rehabilitaci\u00f3n;<\/span><\/strong><\/p>\n

(iv)<\/strong> de m\u00e1s de 600 m2 de techo<\/span><\/strong>: y<\/p>\n

(v)<\/strong> a materializarse en el mismo edificio<\/strong>, salvo en aquellos supuestos en los que la promoci\u00f3n tenga como objeto, con car\u00e1cter unitario, dos parcelas discontinuas de un mismo barrio, mediante la tramitaci\u00f3n de un instrumento de planeamiento derivado con requisitos.<\/p>\n

5. ACTUACIONES QUE QUEDAN SUJETAS A LA OBLIGACI\u00d3N DE DESTINO, CONCEPTUALIZACI\u00d3N DE \u201cNUEVA CONSTRUCCI\u00d3N Y \u201cGRAN REHABILITACI\u00d3N:<\/strong><\/p>\n

(i) Nueva construcci\u00f3n<\/span>:<\/strong> obras mayores correspondientes a (1) construcci\u00f3n y edificaci\u00f3n de nueva planta; (2) ampliaci\u00f3n de edificios que supongan la implantaci\u00f3n de nuevos locales o unidades funcionales.<\/strong><\/p>\n

(ii) Gran rehabilitaci\u00f3n<\/span>:<\/strong> obras mayores que tengan por objeto (1)<\/strong> una actuaci\u00f3n global en el edificio que comporte incremento de techo o volumen edificado; incremento del n\u00famero de viviendas, departamentos i unidades funcionales existentes anteriormente; cambio del uso principal del edificio; redistribuci\u00f3n general de espacios con modificaci\u00f3n de elementos comunes del edificio<\/span>; (2) sustituci\u00f3n del edificio<\/span>,<\/strong> aunque se mantenga la fachada u otro elemento estructural; (3) ejecuci\u00f3n simult\u00e1nea o sucesiva de otras obras de reforma o rehabilitaci\u00f3n que tengan un coste igual o superior al 50% del valor de una construcci\u00f3n de nueva planta<\/span><\/strong> de caracter\u00edsticas similares y con el mismo techo que la edificaci\u00f3n existente.<\/p>\n

6. ACTUACIONES QUE SE EXCEPCIONAN<\/span> DE LA OBLIGACI\u00d3N DE DESTINO:<\/strong><\/p>\n

(i) Parcelas resultantes de la ejecuci\u00f3n de pol\u00edgonos de actuaci\u00f3n urban\u00edstica o incluidas en actuaciones de dotaci\u00f3n que hubieran incorporado la reserva para viviendas de protecci\u00f3n p\u00fablica y que todav\u00eda no hayan materializado la edificaci\u00f3n;<\/span><\/strong><\/p>\n

(ii) Parcelas con un grado de protecci\u00f3n A, B y C<\/span> cuando (1) la rehabilitaci\u00f3n de la edificaci\u00f3n comporte el mantenimiento o recuperaci\u00f3n de la tipolog\u00eda original, de acuerdo con los Planes Especiales de Patrimonio Arquitect\u00f3nico y el Cat\u00e1logo de los distritos de Barcelona y (2) no se incremente el n\u00famero de viviendas original objeto de protecci\u00f3n;<\/strong><\/p>\n

(iii) Actuaciones edificatorias que comporten la obligaci\u00f3n de realojo de los residentes<\/span>.<\/strong> En este supuesto deber\u00e1 respetarse el r\u00e9gimen jur\u00eddico de las viviendas preexistentes, de acuerdo con la legislaci\u00f3n sectorial de vivienda y teniendo en cuenta que la calificaci\u00f3n definitiva de la vivienda con protecci\u00f3n oficial como condici\u00f3n de la primera ocupaci\u00f3n podr\u00e1 aplazarse hasta la finalizaci\u00f3n del contrato de alquiler que motive el realojo.<\/p>\n

7. CONCRECI\u00d3N DEL DESTINO PARCIAL A VIVIENDA DE PROTECCI\u00d3N P\u00daBLICA:<\/strong><\/p>\n

(i)<\/strong> la concreci\u00f3n de las viviendas con protecci\u00f3n oficial se efectuar\u00e1 en el tr\u00e1mite de licencia<\/span>, debi\u00e9ndose incorporar en el proyecto una memoria espec\u00edfica que acredite:<\/strong><\/p>\n

(1) El techo total<\/strong> destinado a cada tipolog\u00eda de vivienda;
\n(2) La identificaci\u00f3n en los planos<\/strong> de las unidades de vivienda destinadas a protecci\u00f3n oficial.<\/p>\n

(ii) La primera ocupaci\u00f3n estar\u00e1 condicionada a:<\/strong><\/p>\n

(3) La calificaci\u00f3n definitiva de la vivienda con protecci\u00f3n oficial de las unidades que resulten de la aplicaci\u00f3n de las normas contenidas en la MPGM;<\/strong><\/p>\n

(4) La constancia registral, en cada una de las unidades destinadas a vivienda con protecci\u00f3n oficial, de este destino durante la vigencia del planeamiento y de acuerdo con la legislaci\u00f3n aplicable, que, adem\u00e1s, deber\u00e1 mantenerse en el caso de transmisi\u00f3n de estas unidades.<\/strong><\/p>\n

8. DERECHO DE ADQUISICI\u00d3N PREFERENTE:<\/strong> las viviendas con protecci\u00f3n oficial resultantes se sujetan al derecho de adquisici\u00f3n preferente a favor de la Administraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

9. CONFIGURACI\u00d3N DE UNA NUEVA CAUSA DE DENEGACI\u00d3N DE PARCELACIONES DE TERRENOS:<\/strong> se establece como causa de denegaci\u00f3n de licencias de parcelaci\u00f3n, la imposibilidad de aplicar a las parcelas resultantes la obligaci\u00f3n de destino parcial a vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica por el hecho de tener un techo urban\u00edstico inferior a 600 m2.<\/strong><\/p>\n

10. R\u00c9GIMEN TRANSITORIO:<\/strong><\/p>\n

(i)<\/strong> La obligaci\u00f3n de destino parcial a vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica se aplazar\u00e1 2 a\u00f1os desde la entrada en vigor de la MPGM<\/strong> en:<\/p>\n

(1)<\/strong> Operaciones urban\u00edsticas en las que se acredite que se ha solicitado licencia urban\u00edstica con car\u00e1cter previo a la ejecutividad del acuerdo de aprobaci\u00f3n definitiva de la MPGM<\/strong>;<\/p>\n

(2) Transacciones de inmuebles \u201cconcretadas\u201d y formalizadas en documento p\u00fablico, entre el 1 de julio de 2016 y hasta la ejecutividad del acuerdo de aprobaci\u00f3n inicial de la MPGM.<\/strong><\/p>\n

(ii)<\/strong> La obligaci\u00f3n de destino parcial a vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica se rebajar\u00e1 al porcentaje del 20% y hasta los 2 a\u00f1os posteriores a la entrada en vigor de la MPGM, en el supuesto de transacciones de inmuebles \u201cefectuadas\u201d y formalizadas en documento p\u00fablico, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2016.<\/strong>
\nLa regulaci\u00f3n urban\u00edstica que sistematiza el dec\u00e1logo que se acaba de exponer plantea importantes cuestiones jur\u00eddicas que inciden en la viabilidad jur\u00eddica de la MPGM. Dichas cuestiones podr\u00e1n plantearse mediante la presentaci\u00f3n de un escrito de alegaciones contra el Acuerdo de aprobaci\u00f3n inicial de la MPGM en el plazo de 1 mes desde su publicaci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

Silvia Ma\u00f1\u00e1<\/strong><\/p>\n

Abogado<\/strong><\/p>\n

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Esta ma\u00f1ana se ha publicado, en el Bolet\u00edn Oficial de la Provincia de Barcelona, la aprobaci\u00f3n inicial de la Modificaci\u00f3n del Plan General Metropolitano para la obtenci\u00f3n de vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica en el suelo urbano consolidado de Barcelona (en adelante \u201cMPGM\u201d). 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