{"id":7287,"date":"2018-10-10T09:31:01","date_gmt":"2018-10-10T09:31:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7287"},"modified":"2018-10-10T09:42:22","modified_gmt":"2018-10-10T09:42:22","slug":"el-acuerdo-marco-un-sistema-de-racionalizacion-tecnica-de-la-contratacion-en-alza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-acuerdo-marco-un-sistema-de-racionalizacion-tecnica-de-la-contratacion-en-alza\/","title":{"rendered":"El acuerdo marco: un sistema de racionalizaci\u00f3n t\u00e9cnica de la contrataci\u00f3n en alza"},"content":{"rendered":"

Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong><\/p>\n

Comentario n\u00ba31<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculos relacionados: 219, 220, 221 y 222<\/strong><\/p>\n

La vigente Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector p\u00fablico (en adelante, \u201cLCSP\u201d) contiene una regulaci\u00f3n de la figura del acuerdo marco que, en l\u00edneas generales, no difiere demasiado de la contenida en el ya derogado Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico. Sin embargo, la nueva LCSP resulta algo m\u00e1s concreta en algunos puntos y regula aspectos que hasta el momento no dispon\u00edan de ordenaci\u00f3n legal alguna. Conviene destacar los siguientes:<\/p>\n

(i)<\/strong> La nueva LCSP indica que la duraci\u00f3n de los contratos basados en un acuerdo marco ser\u00e1 independiente de la duraci\u00f3n del acuerdo marco, result\u00e1ndoles de aplicaci\u00f3n a los primeros las limitaciones previstas en el art\u00edculo 29 de la LCSP. Los contratos basados solamente se podr\u00e1n adjudicar durante la vigencia del acuerdo marco, y ello se cumplir\u00e1 en los siguientes casos:<\/p>\n

a)<\/strong> En caso de que para adjudicar los contratos basados se requiera la celebraci\u00f3n de una licitaci\u00f3n, la fecha de env\u00edo a los adjudicatarios del acuerdo marco de las invitaciones para participar en la referida licitaci\u00f3n deber\u00e1 encontrarse dentro del plazo de vigencia del acuerdo marco y las propuestas de adjudicaci\u00f3n se deber\u00e1n recibir dentro del plazo que establezca el acuerdo marco.<\/p>\n

b)<\/strong> En caso de que no se requiera la celebraci\u00f3n de una licitaci\u00f3n, la adjudicaci\u00f3n del contrato basado se deber\u00e1 producir dentro del plazo de vigencia del acuerdo marco.<\/p>\n

(ii)<\/strong> En cuanto a la adjudicaci\u00f3n de los contratos basados, en la anterior Ley se distingu\u00edan dos supuestos en relaci\u00f3n con los acuerdos marco adjudicados a varios empresarios: los acuerdos marco donde se hab\u00edan fijado todos los t\u00e9rminos para la adjudicaci\u00f3n de los contratos basados, en cuyo caso no se deb\u00eda acudir a una nueva licitaci\u00f3n, y los acuerdos marco donde no se hab\u00edan fijado todos los t\u00e9rminos para la adjudicaci\u00f3n de los contratos basados, en cuyo caso s\u00ed era necesario acudir a una nueva licitaci\u00f3n.<\/p>\n

En la actual LCSP esta \u00faltima situaci\u00f3n se mantiene, pero en el caso de los acuerdos marco adjudicados a varios empresarios en los que se hubieran fijado todos los t\u00e9rminos, se prev\u00e9 que, en ese supuesto, los contratos basados se podr\u00e1n adjudicar, bien sin nueva licitaci\u00f3n, bien con nueva licitaci\u00f3n. La posibilidad de aplicar ambos sistemas deber\u00e1 estar prevista en el pliego regulador del acuerdo marco y dicho pliego deber\u00e1 determinar los supuestos en los que se acudir\u00e1 o no a una nueva licitaci\u00f3n, as\u00ed como los t\u00e9rminos que ser\u00e1n objeto de la nueva licitaci\u00f3n. Cuando no se acuda a una nueva licitaci\u00f3n el pliego del acuerdo marco deber\u00e1 contener las condiciones objetivas que servir\u00e1n de base para la adjudicaci\u00f3n del contrato basado.<\/p>\n

(iii)<\/strong> Y en tercer lugar resulta interesante destacar que la actual LCSP contiene un art\u00edculo destinado de forma espec\u00edfica a la regulaci\u00f3n de la modificaci\u00f3n de los acuerdos marco y de los contratos basados. En este punto, resulta conveniente destacar que:
\na)<\/strong> Los precios unitarios resultantes de la modificaci\u00f3n del acuerdo marco no podr\u00e1n superar en un 20 por ciento a los precios anteriores a la modificaci\u00f3n y en ning\u00fan caso podr\u00e1n ser precios superiores a los que las empresas parte del acuerdo marco ofrezcan en el mercado para los mismos productos.<\/p>\n

b)<\/strong> Los adjudicatarios de un acuerdo marco podr\u00e1n proponer al \u00f3rgano de contrataci\u00f3n la sustituci\u00f3n de los bienes adjudicados por otros que incorporen avances o innovaciones tecnol\u00f3gicas que mejoren las prestaciones o caracter\u00edsticas de los adjudicados, siempre que su precio no incremente en m\u00e1s del 10 por 100 el inicial de adjudicaci\u00f3n, salvo que el pliego de cl\u00e1usulas administrativas particulares hubiese establecido otro l\u00edmite.<\/p>\n

c)<\/strong> El \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, por propia iniciativa y con la conformidad del suministrador, o a instancia de este, podr\u00e1 incluir nuevos bienes del tipo adjudicado o similares al mismo cuando concurran motivos de inter\u00e9s p\u00fablico o de nueva tecnolog\u00eda o configuraci\u00f3n respecto de los adjudicados, cuya comercializaci\u00f3n se haya iniciado con posterioridad a la fecha l\u00edmite de presentaci\u00f3n de ofertas, siempre que su precio no exceda del l\u00edmite del 10 por ciento a que se ha hecho referencia antes.<\/p>\n

Finalmente, y a modo de reflexi\u00f3n, resulta interesante poner de relieve que los acuerdos marco est\u00e1n generando un gran inter\u00e9s entre los poderes adjudicadores no Administraci\u00f3n P\u00fablica, fundamentalmente porque ven en los mismos una clara oportunidad para dar cobertura legal a muchas compras de cuant\u00edas no demasiado elevadas pero, a la vez, recurrentes, y con variedad de proveedores que hasta el momento ven\u00edan siendo objeto de contratos menores. En este sentido, a fecha de hoy podr\u00edamos afirmar, sin miedo a equivocarnos, que se trata de un sistema de racionalizaci\u00f3n t\u00e9cnica de la contrataci\u00f3n claramente en alza.<\/p>\n

 <\/p>\n

En Barcelona, a 10 de octubre de 2018<\/p>\n

Alfonso Arroyo D\u00edez \/ Francesc Valdivia Poch<\/p>\n

TORNOS ABOGADOS<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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