{"id":7478,"date":"2018-12-18T15:27:23","date_gmt":"2018-12-18T15:27:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7478"},"modified":"2018-12-18T15:28:36","modified_gmt":"2018-12-18T15:28:36","slug":"la-modificacion-de-la-ley-de-industria-establece-una-nueva-prohibicion-de-contratar-con-las-administraciones-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/la-modificacion-de-la-ley-de-industria-establece-una-nueva-prohibicion-de-contratar-con-las-administraciones-publicas\/","title":{"rendered":"La modificaci\u00f3n de la Ley de Industria establece una nueva prohibici\u00f3n de contratar con las Administraciones P\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">En fecha 8 de diciembre se public\u00f3 en el BOE el <span style=\"text-decoration: underline;\">Real Decreto-ley 20\/2018, de 7 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso de la competitividad econ\u00f3mica en el sector de la industria y el comercio en Espa\u00f1a<\/span>. El objetivo principal de la norma es impulsar la competitividad del sector industrial \u2013cuyo crecimiento se ha estancado\u2013 incluyendo medidas de sostenibilidad e innovaci\u00f3n. Dentro de ese \u00e1mbito, el Real Decreto-ley \u2013por m\u00e9ritos de su art\u00edculo 2\u2013 <strong>modifica la Ley 21\/1992, de 16 de julio, de Industria,<\/strong> as\u00ed como tambi\u00e9n incorpora al ordenamiento interno contenido de la Directiva 2009\/72\/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En este sentido, la norma crea el Estatuto de Consumidor Electrointensivo y la figura de la red de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica cerrada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>En lo que se refiere a la contrataci\u00f3n p\u00fablica,<\/strong> la modificaci\u00f3n de la Ley de Industria introduce, en el art\u00edculo 34, lo que la doctrina ha definido como <strong>una nueva prohibici\u00f3n de contratar<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A continuaci\u00f3n se transcribe el contenido de dicha modificaci\u00f3n:<br \/>\n<em>\u201cla autoridad sancionadora competente podr\u00e1 acordar, adem\u00e1s, en las infracciones graves y muy graves, la p\u00e9rdida de la posibilidad de obtener subvenciones y la <span style=\"text-decoration: underline;\">prohibici\u00f3n para celebrar contratos con las Administraciones P\u00fablicas<\/span>, durante un <span style=\"text-decoration: underline;\">plazo de hasta dos a\u00f1os en las infracciones graves y hasta cinco a\u00f1os en las muy graves<\/span>\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta sanci\u00f3n accesoria supone, en la pr\u00e1ctica, una prohibici\u00f3n de contratar, pese a que no se establezca \u2013como ser\u00eda lo razonable\u2013 en art\u00edculo 71 previsto al efecto en la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo anterior conlleva cierta problem\u00e1tica, que ahora pasamos a tratar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por un lado, de esta nueva redacci\u00f3n podr\u00eda desprenderse que la prohibici\u00f3n de contratar que se introduce <strong>s\u00f3lo es aplicable a contratos celebrados por Administraciones P\u00fablicas<\/strong> en sentido estricto y no al resto de poderes adjudicadores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, <strong>el plazo que se prev\u00e9 para dicha prohibici\u00f3n,<\/strong> en el caso de las infracciones muy graves, es de cinco a\u00f1os, <strong>superando el m\u00e1ximo previsto en la Ley de Contratos,<\/strong> que es de tres con car\u00e1cter general y s\u00f3lo establece el plazo de cinco en el caso de que la prohibici\u00f3n de contratar fuera fijada por una sentencia penal firme (art\u00edculo 72.6).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro motivo de controversia es que esta nueva prohibici\u00f3n de contratar <strong>no prev\u00e9 la causa de exenci\u00f3n establecida en el art\u00edculo 72.5 de la Ley de Contratos,<\/strong> relativa al pago de las multas e indemnizaciones en tr\u00e1mite de audiencia y a la adopci\u00f3n de medidas encaminadas a evitar futuras infracciones administrativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En resumen, la modificaci\u00f3n de la Ley de Industria por el Real Decreto-ley sorprende al introducir una prohibici\u00f3n de contratar fuera de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, lo que despierta reservas, tanto por la t\u00e9cnica normativa empleada, como por el hecho de que resulte contradictoria \u2013en algunos puntos\u2013 con la regulaci\u00f3n de las prohibiciones de contratar contemplada en la normativa de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Alfonso Arroyo D\u00edez \/ Juan Ambr\u00f3s Biern<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En fecha 8 de diciembre se public\u00f3 en el BOE el Real Decreto-ley 20\/2018, de 7 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso de la competitividad econ\u00f3mica en el sector de la industria y el comercio en Espa\u00f1a. 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