{"id":7570,"date":"2019-02-01T14:43:13","date_gmt":"2019-02-01T14:43:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7570"},"modified":"2019-02-01T14:44:56","modified_gmt":"2019-02-01T14:44:56","slug":"el-congreso-de-los-diputados-reactiva-la-tramitacion-del-proyecto-de-ley-sobre-sectores-especiales-agua-energia-transportes-y-servicios-postales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-congreso-de-los-diputados-reactiva-la-tramitacion-del-proyecto-de-ley-sobre-sectores-especiales-agua-energia-transportes-y-servicios-postales\/","title":{"rendered":"El Congreso de los Diputados reactiva la tramitaci\u00f3n del proyecto de ley sobre sectores especiales (agua, energ\u00eda, transportes y servicios postales)"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">En febrero de 2014 se dictaron, por parte del Parlamento Europeo y del Consejo, diversas Directivas comunitarias relativas a la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n (Directiva 2014\/23\/UE), la contrataci\u00f3n p\u00fablica (Directiva 2014\/24\/UE) y la contrataci\u00f3n por entidades que operan en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales (Directiva 2014\/25\/UE).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las dos primeras fueron transpuestas en 2017, mediante la aprobaci\u00f3n de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico, que entr\u00f3 en vigor en marzo de 2018. Sin embargo, cay\u00f3 en el olvido la Directiva restante, relativa a la contrataci\u00f3n de lo que se conoce como \u201csectores especiales\u201d, como son el agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En noviembre de 2016 se inici\u00f3 su andadura parlamentaria mediante la presentaci\u00f3n de un Proyecto de Ley para su transposici\u00f3n, pero ha estado pr\u00e1cticamente paralizado hasta el pasado 28 de enero de 2019, fecha en la que se ha publicado el <a href=\"http:\/\/www.congreso.es\/public_oficiales\/L12\/CONG\/BOCG\/A\/BOCG-12-A-3-3.PDF\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">informe de la ponencia que ser\u00e1 sometido a consideraci\u00f3n de las Cortes<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este informe contiene un articulado provisional, que en caso de ser aprobado supondr\u00e1 la derogaci\u00f3n de la vigente Ley 31\/2007, para incorporar las disposiciones comunitarias, entre cuyos objetivos est\u00e1 reforzar el papel de la contrataci\u00f3n p\u00fablica como instrumento para implementar las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia social, medioambiental, de innovaci\u00f3n y desarrollo y promoci\u00f3n de las PYMES.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>&#8211; Principales novedades del Proyecto de Ley<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin perjuicio de un an\u00e1lisis pormenorizado, se puede destacar que se regulan, por primera vez, los procedimientos de adjudicaci\u00f3n que convoquen las &#8220;entidades contratantes&#8221; de contratos de concesi\u00f3n de obras o de concesi\u00f3n de servicios en los sectores de la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales, as\u00ed como los encargos a medios propios personificados por parte de entidades contratantes que sean poderes adjudicadores (art. 25) y los convenios que se celebren entre entidades contratantes pertenecientes al Sector P\u00fablico (art. 26).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se exige a las entidades contratantes la obligaci\u00f3n de tomar medidas para garantizar que en la ejecuci\u00f3n de sus contratos las empresas cumplan las obligaciones de tipo medioambiental, social y laboral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se impone la aplicaci\u00f3n de las prohibiciones para contratar que regula la Ley 9\/2017 respecto de todas las entidades contratantes, y no solo respecto de los organismos de derecho p\u00fablico y de las empresas p\u00fablicas (art. 30).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Proyecto de Ley replica la apuesta por la contrataci\u00f3n electr\u00f3nica, exigiendo a las entidades contratantes la tenencia de un perfil del contratante, por el cual se deber\u00e1 dar acceso a los pliegos de condiciones, y regulando todo lo relativo a los medios de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nicos, cuya utilizaci\u00f3n se impone con car\u00e1cter obligatorio, salvo excepciones tasadas (art. 61).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se regulan de forma m\u00e1s garantista los procedimientos abierto, restringido y negociado, y se introduce, como novedad, el di\u00e1logo competitivo (art. 86) y el procedimiento de asociaci\u00f3n para la innovaci\u00f3n (art. 87), imponi\u00e9ndose a las entidades contratantes la obligaci\u00f3n de motivar la elecci\u00f3n del procedimiento (art. 81.2).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se ampl\u00eda el \u00e1mbito de actuaci\u00f3n de la tradicional figura de los &#8220;contratos reservados&#8221; (art. 65) y se regulan por primera vez la contrataci\u00f3n conjunta espor\u00e1dica entre dos o m\u00e1s entidades contratantes (art. 89), y la contrataci\u00f3n con intervenci\u00f3n de entidades contratantes de diferentes Estados Miembros de la Uni\u00f3n Europea (art. 90).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se introducen por primera vez limitaciones a las modificaciones de estos contratos (art. 109 y siguientes), exigi\u00e9ndose su publicidad en determinados casos, y la posibilidad de resolver los mismos durante su vigencia cuando no se respeten los requisitos legalmente establecidos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, hay que destacar respecto de la invalidez y la reclamaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n, que se permite la soluci\u00f3n extrajudicial de conflictos mediante la sumisi\u00f3n a arbitraje (art. 123).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo lo expuesto anteriormente debe ser tomado con cautela, pues estamos hablando meramente de un Proyecto de Ley cuya aprobaci\u00f3n est\u00e1 por ver, si bien, entre la presentaci\u00f3n del informe de la ponencia de la Ley de Contratos y su aprobaci\u00f3n trascurrieron pr\u00e1cticamente tres meses.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Iv\u00e1n Rodr\u00edguez<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En febrero de 2014 se dictaron, por parte del Parlamento Europeo y del Consejo, diversas Directivas comunitarias relativas a la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n (Directiva 2014\/23\/UE), la contrataci\u00f3n p\u00fablica (Directiva 2014\/24\/UE) y la contrataci\u00f3n por entidades que operan en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales (Directiva 2014\/25\/UE). 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