{"id":7579,"date":"2019-02-04T15:19:20","date_gmt":"2019-02-04T15:19:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7579"},"modified":"2019-02-04T15:27:43","modified_gmt":"2019-02-04T15:27:43","slug":"regularizacion-por-decreto-de-las-vtc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/regularizacion-por-decreto-de-las-vtc\/","title":{"rendered":"Regularizaci\u00f3n por Decreto de las VTC"},"content":{"rendered":"

En fecha 31 de enero de 2018, ha sido publicado en el\u00a0DOGC<\/em>\u00a0el Decreto Ley 4\/2019, de 29 de enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de veh\u00edculos con conductor.<\/p>\n

Este Decreto auton\u00f3mico pretende dar respuesta a la actual disputa entre los prestadores del servicio de transporte de viajeros en la modalidad de alquiler de veh\u00edculos con conductor (las conocidas \u201cVTC\u201d) y el sector del taxi, tras numerosas reivindicaciones para que las diversas instancias p\u00fablicas involucradas pusieran orden en un vac\u00edo normativo que ha afectado de lleno al servicio p\u00fablico.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n ha venido provocada en gran medida por las idas y venidas del legislador a la hora de regular una materia tan sensible. Sin \u00e1nimos de ser exhaustivos, en el 98\u2019(1)\u00a0<\/strong><\/em>se estableci\u00f3 el controvertido ratio de una licencia VTC por cada 30 licencias de taxi (ratio \u201c1\/30\u201d).<\/p>\n

Con la Ley\u00a0Omnibus<\/em>\u00a0(2)<\/strong><\/em>\u00a0desaparece la limitaci\u00f3n \u201c1\/30\u201d, cuesti\u00f3n que fue ratificada por el Supremo mediante Sentencia STS 3891\/2017.<\/p>\n

El vac\u00edo legal provocado por\u00a0Omnibus<\/em>\u00a0propici\u00f3 la solicitud masiva de licencias VTC que las Administraciones deb\u00edan conceder sin l\u00edmites.<\/p>\n

En 2015, tras un intento fallido de solucionar el desm\u00e1n provocado\u00a0(3)<\/strong><\/em>, mediante Real Decreto\u00a0(4)<\/em><\/strong>\u00a0se vuelve a fijar el mismo ratio para el otorgamiento de nuevas autorizaciones, si bien sin tener efecto sobre las ya existentes, como ratific\u00f3 la STS 2785\/2018.<\/p>\n

Finalmente, la reciente STS 1913\/2018 declara ajustada a derecho la proporci\u00f3n \u201c1\/30\u201d. Sin embargo, pese a la confirmaci\u00f3n del Supremo, lo cierto es que ese l\u00edmite ha sido superado con creces y, por tanto, no puede cumplirse. De ah\u00ed, entre otras cuestiones, las protestas del sector del taxi que incluyen tambi\u00e9n la cr\u00edtica al modelo laboral de las empresas de veh\u00edculos VTC o a su tributaci\u00f3n, as\u00ed como las claras ventajas competitivas con las que cuentan, considerando la fuerte regulaci\u00f3n a la que est\u00e1 sujeto el sector del taxi dada su condici\u00f3n de servicio p\u00fablico \u2014como son la fijaci\u00f3n de las tarifas de sus servicios o el coste de sus licencias\u2014.<\/p>\n

Pues bien, en este contexto, el reciente Decreto Ley 4\/2019\u00a0(5)<\/em><\/strong>\u00a0b\u00e1sicamente contiene las siguientes previsiones:<\/p>\n

(i)<\/em>\u00a0Precontrataci\u00f3n<\/strong><\/span>. Fija que deban transcurrir como m\u00ednimo 15 minutos entre la contrataci\u00f3n y la prestaci\u00f3n efectiva del servicio. Es importante tener en cuenta que este lapso de 15 minutos es ampliable por reglamento, tanto por parte del propio Gobierno, como por parte de las entidades locales, tal y como establece expresamente la Disposici\u00f3n adicional primera de la norma. En este sentido, no se establece un tiempo m\u00e1ximo de precontrataci\u00f3n, someti\u00e9ndose su eventual ampliaci\u00f3n, seg\u00fan determina la norma, \u00fanicamente al principio de proporcionalidad.<\/p>\n

(ii)<\/em>\u00a0Los veh\u00edculos VTC no podr\u00e1n circular por las v\u00edas p\u00fablicas en busca de clientes, sino que \u00fanicamente podr\u00e1n llevar a cabo su servicio con clientes que lo hayan precontratado previam<\/strong>ent<\/strong>e.<\/strong><\/span>\u00a0Cuando no se est\u00e9 prestando el referido servicio, los veh\u00edculos deber\u00e1n permanecer fuera de la v\u00eda p\u00fablica, en aparcamientos o garajes.<\/p>\n

(iii)\u00a0<\/em>Prohibici\u00f3n de geolocalizaci\u00f3<\/strong>n<\/strong><\/span>. Este instrumento virtual que permit\u00eda a los clientes ubicar los veh\u00edculos VTC disponibles antes de precontratarlos no podr\u00e1 emplearse. Se aplaza la entrada en vigor de esta medida en concreto hasta el transcurso de un mes desde la publicaci\u00f3n de la norma (Disposici\u00f3n final segunda)<\/p>\n

Tras la publicaci\u00f3n de la norma cuyo objeto es compensar las ventajas competitivas con las que cuentan ciertas mercantiles parece ser que han decidido su salida del mercado catal\u00e1n, seg\u00fan se ha comunicado en prensa el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n

En definitiva, ante el modelo que proponen las empresas de veh\u00edculos VTC \u2014que hasta el momento ya ha generado controversias en muchos otros pa\u00edses\u2014 y la inseguridad jur\u00eddica provocada por el conflicto, se deber\u00e1 esperar al desarrollo de los acontecimientos y a la debida armonizaci\u00f3n, a nivel estatal o incluso europeo, de la normativa de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Notas:<\/strong><\/span>
\n(1)<\/strong> Orden de 30 de julio de 1998 por la que se desarrolla el Reglamento de la 16\/1987, de 30 de julio, de ordenaci\u00f3n de los transportes terrestres.<\/em>
\n(2)<\/strong> Ley 25\/2009, de 22 de diciembre por la que se adapta la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola a la Directiva 2006\/123\/CE de la Comisi\u00f3n Europea, conocida como Directiva Bolkestein. La ley contempla la supresi\u00f3n de los art\u00edculos 49 y 50 de la Ley de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres de 1987, que habilitaban a la Administraci\u00f3n a restringir o condicionar la oferta de transporte y que, como se ha dicho, permit\u00edan el ratio 1\/30 fijado por las mencionadas \u00d3rdenes.<\/em>
\n(3)<\/strong> Con la Ley 9\/2013, de 4 de julio, se vuelve a modificar la Ley 16\/1987 y a reintroducir la posibilidad original de restringir las autorizaciones que contemplaba el art\u00edculo 24, pero sin establecerse l\u00edmite alguno, por que siguieron solicit\u00e1ndose y otorg\u00e1ndose licencias VTC.<\/em>
\n(4)<\/strong> Real Decreto 1057\/2015, de 20 de noviembre.<\/em>
\n(5)<\/strong> Este Decreto ley encuentra su origen en la Disposici\u00f3n adicional primera del reciente Real decreto ley 13\/2018, que habilita a las comunidades aut\u00f3nomas, por delegaci\u00f3n competencial del Estado, para otorgar autorizaciones de arrendamiento de veh\u00edculos con conductor y para modificar las condiciones de explotaci\u00f3n de sus servicios.<\/em><\/p>\n

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Tornos Abogados<\/p>\n

Barcelona, a 4 de febrero de 2019<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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