{"id":7699,"date":"2019-04-08T16:12:36","date_gmt":"2019-04-08T16:12:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7699"},"modified":"2019-04-08T16:35:12","modified_gmt":"2019-04-08T16:35:12","slug":"la-autoridad-catalana-de-la-competencia-considera-restrictiva-y-discriminatoria-la-regulacion-de-bikesharing-y-motosharing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/la-autoridad-catalana-de-la-competencia-considera-restrictiva-y-discriminatoria-la-regulacion-de-bikesharing-y-motosharing\/","title":{"rendered":"La autoridad catalana de la competencia considera restrictiva y discriminatoria la regulaci\u00f3n de bikesharing y motosharing"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El pasado mes de marzo se public\u00f3 el <a href=\"https:\/\/ajuntament.barcelona.cat\/premsa\/2018\/11\/13\/proposta-de-regulacio-dels-serveis-de-bici-i-moto-de-vehicle-compartit\/\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">Decreto de Alcald\u00eda del Ayuntamiento de Barcelona, de 11 de marzo de 2019, mediante el cual se somete a informaci\u00f3n p\u00fablica la regulaci\u00f3n municipal de las licencias de <em>bikesharing<\/em> y <em>motosharing<\/em> durante un plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles.<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La regulaci\u00f3n aprobada inicialmente establece un r\u00e9gimen de acceso y ejercicio para la actividad de las empresas privadas que prestan servicios de transporte compartido \u2013con bicicleta y moto\u2013 en el municipio de Barcelona y no disponen de estacionamiento propio, una actividad que ha proliferado en los \u00faltimos meses, y que basa su modelo de negocio en aplicaciones m\u00f3viles que favorecen el uso compartido de estos veh\u00edculos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para evitar un abuso del uso del espacio p\u00fablico, entre otros motivos, el Ayuntamiento pretende imponer una serie de restricciones y requisitos para el ejercicio de la actividad, como por ejemplo, la obligaci\u00f3n de obtener una licencia por cada veh\u00edculo (bicicleta o motocicleta) que preste servicios de transporte compartido en r\u00e9gimen de explotaci\u00f3n econ\u00f3mica y que se estacione en la v\u00eda p\u00fablica, unas habilitaciones que tendr\u00e1n una vigencia de 3 a\u00f1os, m\u00e1s uno adicional de pr\u00f3rroga, y ser\u00e1n intransmisibles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se prev\u00e9 tambi\u00e9n una limitaci\u00f3n del n\u00famero m\u00e1ximo de licencias a otorgar y un l\u00edmite para cada operador, siendo para 2019:<br \/>\n&#8211; 2.650 licencias de bicicletas y 4.639 licencias de motos,<br \/>\n&#8211; M\u00e1ximo de 883 licencias de bicicletas por operador y 1.543 licencias de motos por operado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta forma, se impide que un operador ostente m\u00e1s de un tercio de las licencias disponibles para cada veh\u00edculo. Para su asignaci\u00f3n se prev\u00e9 un sistema de sorteo y una orden de clasificaci\u00f3n. Para acceder al sorteo se exigen una serie de obligaciones, como por ejemplo, garantizar el servicio en el \u00e1rea de cobertura m\u00ednima; disponer de un mecanismo de control y gesti\u00f3n de flota que permita ubicar los veh\u00edculos; disponer de veh\u00edculos mec\u00e1nicos o el\u00e9ctricos; facilitar al Ayuntamiento de Barcelona los datos de uso del servicio en tiempo real, etc<br \/>\nAs\u00ed mismo se exige satisfacer una tasa por el uso del espacio p\u00fablico que, para 2019, se fija en 71\u201951 \u20ac\/ veh\u00edculo y a\u00f1o, y se prev\u00e9n diversas causas de revocaci\u00f3n de la licencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dicha norma, aprobada inicialmente, ha sido analizada por la <a href=\"http:\/\/acco.gencat.cat\/web\/.content\/80_acco\/documents\/arxius\/actuacions\/20190401_En-breve-sera-publicada-la-version-en-castellano-del-IR-37.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">Autoritat Catalana de la Compet\u00e8ncia (ACCO) en su informe IR 37\/2018, de 27 de marzo de 2019<\/a>, donde concluye que, en t\u00e9rminos generales, el Ayuntamiento no justifica suficientemente ni la necesidad ni la proporcionalidad de la actuaci\u00f3n regulatoria propuesta, as\u00ed como que esta actuaci\u00f3n aislada y no transversal podr\u00eda no ser eficaz para la consecuci\u00f3n de los objetivos que persigue.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se concluye en el informe que el Ayuntamiento no ha justificado suficiente la limitaci\u00f3n en cuanto a los t\u00edtulos habilitantes, el hecho m\u00e1ximo permitido) y que no se ha justificado su proporcionalidad, provocando un cierre efectivo del mercado a corto plazo, con dif\u00edcil reacci\u00f3n frente a cambios en la demanda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asimismo, se considera que la regulaci\u00f3n es discriminatoria en perjuicio de otras modalidades de transporte compartido, como por ejemplo es el caso del patinete el\u00e9ctrico compartido, muy similar cuanto a su uso al bikesharing.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Advierte la ACCO de los riesgos para el mantenimiento de la necesaria neutralidad competitiva del mercado, en tanto el Ayuntamiento es regulador de estos servicios y, a su vez, operador econ\u00f3mico de una actividad similar como es el bicing, sembrando dudas en cuanto a la neutralidad competetitiva.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, se considera que la regulaci\u00f3n incluye determinadas obligaciones que agravan el car\u00e1cter restrictivo de la actividad sujeta a licencia, c\u00f3mo es el caso de la obligaci\u00f3n de actuar en un \u00e1rea de cobertura m\u00ednima, o establecen cargas para los operadores de sharing, por ejemplo, el seguro de un importe m\u00ednimo de 300.000.-\u20ac, que van m\u00e1s all\u00e1 de otras actividades similares como los operadores de alquiler de bicicletas y motocicletas que cuentan con local.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Barcelona, a 8 de abril de 2019<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Iv\u00e1n Rodr\u00edguez<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Abogado<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado mes de marzo se public\u00f3 el Decreto de Alcald\u00eda del Ayuntamiento de Barcelona, de 11 de marzo de 2019, mediante el cual se somete a informaci\u00f3n p\u00fablica la regulaci\u00f3n municipal de las licencias de bikesharing y motosharing durante un plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles. 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