Una de las cuestiones m\u00e1s controvertidas en el \u00e1mbito de la reversi\u00f3n (reinternalizaci\u00f3n) de servicios, esto es, los procesos en que se pasa de una gesti\u00f3n indirecta a trav\u00e9s de una empresa privada a la gesti\u00f3n directa por parte de la administraci\u00f3n p\u00fablica, es saber qu\u00e9 ocurre con los trabajadores.<\/p>\n
De ello se encarga, en el \u00e1mbito comunitario, la Directiva 2001\/23\/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximaci\u00f3n de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad.<\/p>\n
Al respecto se ha pronunciado el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE), en su reciente Sentencia de 13 de junio 2019 (C\u2011317\/18), Asunto Correia Moreira, en una cuesti\u00f3n prejudicial sobre una reversi\u00f3n acaecida en Portugal. En el a\u00f1o 2015 el Ayuntamiento de Portima\u00f5 reinternaliz\u00f3 un servicio municipal, asumiendo directamente parte de la actividad y externalizando otra parte en una empresa municipal.<\/p>\n
Los trabajadores de la empresa municipal no se sometieron a ning\u00fan procedimiento para su integraci\u00f3n, en cambio, el personal de la actividad asumida por el Ayuntamiento, entre los que se encontraba la Sra. Correia que ven\u00eda ocupando un \u201cpuesto de confianza\u201d, se les inform\u00f3 que, si se presentaban a un procedimiento p\u00fablico de selecci\u00f3n previsto y aprobaban, quedar\u00edan incluidos en la primera escala de la funci\u00f3n p\u00fablica, con la obligaci\u00f3n de permanecer en ella durante al menos 10 a\u00f1os.<\/p>\n
As\u00ed lo hizo la Sra. Correia que, pese a aprobar y ser clasificada en primera posici\u00f3n en la lista, se le indic\u00f3 que su retribuci\u00f3n ser\u00eda inferior a la que percib\u00eda en la empresa privada que gestionaba anteriormente el servicio, circunstancia que no acept\u00f3.<\/p>\n
Ante esta tesitura, solicit\u00f3 a los tribunales de Portugal que declarasen la cesi\u00f3n de su contrato de trabajo al Ayuntamiento, debido a la transmisi\u00f3n del centro de actividad en el que trabajaba, debiendo mantenerse las mismas condiciones.<\/p>\n
El Tribunal portugu\u00e9s, a la luz de la Directiva 2001\/23\/CE plante\u00f3 una cuesti\u00f3n prejudicial para dilucidar, en primer lugar, el alcance del concepto \u201ctrabajador\u201d y si \u00e9ste es extensible a qui\u00e9n desempe\u00f1a un puesto de confianza y, en segundo lugar, si la normativa comunitaria se opone a una norma nacional que exija que los trabajadores se sometan necesariamente a un procedimiento p\u00fablico de selecci\u00f3n y queden obligados por un nuevo v\u00ednculo con el ayuntamiento.
\nPues bien, el TJUE recuerda en primer lugar que la condici\u00f3n de trabajador es una cuesti\u00f3n del derecho interno de cada pa\u00eds y que, en el caso concreto, al calificarse como contrato de trabajo el v\u00ednculo previo efectivamente resulta de aplicaci\u00f3n la Directiva comunitaria.<\/p>\n
Respecto a la segunda cuesti\u00f3n, el TJUE afirma que el objeto de la Directiva 2001\/23 es impedir que los trabajadores afectados se encuentren en una situaci\u00f3n menos favorable por el mero hecho de la transmisi\u00f3n. En este sentido, teniendo que en cuenta que a la Sra. Correia se le exig\u00eda un proceso previo para su eventual integraci\u00f3n y una disminuci\u00f3n en su salario, se considera vulnerada la Directiva.<\/p>\n
Por lo tanto, el TJUE concluye que la Directiva 2001\/23\/CE se opone a una normativa nacional que exige que, en caso de transmisi\u00f3n de trabajadores, al ser el cesionario un ayuntamiento, los trabajadores afectados, por un lado, se sometan a un procedimiento p\u00fablico de selecci\u00f3n y, por otro, queden obligados por un nuevo v\u00ednculo con el cesionario, con la respectiva disminuci\u00f3n de sus derechos.<\/p>\n
Se trata de un procedimiento capital que seguramente traer\u00e1 consecuencias en los procesos de reversi\u00f3n p\u00fablicos.<\/p>\n
Barcelona, a 27 de junio de 2019<\/p>\n
Iv\u00e1n Rodr\u00edguez Florido<\/p>\n
Abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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