{"id":7891,"date":"2019-09-09T09:27:47","date_gmt":"2019-09-09T09:27:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=7891"},"modified":"2019-09-09T09:33:26","modified_gmt":"2019-09-09T09:33:26","slug":"el-tsj-de-cataluna-cuestiona-las-restricciones-establecidas-en-el-peuat-a-las-actividades-de-alojamiento-turistico-en-barcelona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-tsj-de-cataluna-cuestiona-las-restricciones-establecidas-en-el-peuat-a-las-actividades-de-alojamiento-turistico-en-barcelona\/","title":{"rendered":"El TSJ de Catalu\u00f1a cuestiona las restricciones establecidas en el PEUAT a las actividades de alojamiento tur\u00edstico en Barcelona"},"content":{"rendered":"

El Ayuntamiento de Barcelona aprob\u00f3 el Pla Especial Urban\u00edstico de Alojamientos Tur\u00edsticos (PEUAT), una disposici\u00f3n que regula el r\u00e9gimen de las licencias existentes de establecimientos de alojamiento tur\u00edstico y la nueva implantaci\u00f3n de estos establecimientos (hoteles, apartamentos tur\u00edsticos, albergues de juventud, residencias colectivas de alojamiento temporal y viviendas de uso tur\u00edstico).
\nTal como informamos en su momento (NL 12\/2017)<\/span><\/a>, el PEUAT divide el municipio en cuatro zonas con una regulaci\u00f3n m\u00e1s o menos restrictiva y limitativa en funci\u00f3n del n\u00famero y capacidad de los alojamientos tur\u00edsticos existentes. As\u00ed en una zona el objetivo es el decrecimiento, en otra el mantenimiento y en otras dos el crecimiento sostenible.
\nLa aprobaci\u00f3n de esta normativa gener\u00f3 una amplia controversia en los sectores afectados habi\u00e9ndose interpuesto decenas de recursos judiciales en su contra.
\nEl Tribunal Superior de Justicia de Catalunya (TSJCat) ha empezado a resolver estos recursos. Algunos de ellos han sido favorables al Ayuntamiento, otros sin embargo han establecido la anulaci\u00f3n parcial de algunos de sus preceptos y disposiciones y, finalmente, otros han declarado la nulidad total del PEUAT. El TSJCat, en diversas sentencias (n\u00fam. 427\/2019, de 14 de mayo; n\u00fam. 438, de 21 de mayo; n\u00fam. 466\/2019, de 27 de mayo; n\u00fam. 764\/2019, de 29 de julio, entre otras) ha ido resolviendo los distintos argumentos jur\u00eddicos planteados por los afectados en relaci\u00f3n con los defectos y vicios del PEUAT.<\/p>\n

Entre los aspectos controvertidos que el TSJCat ha entendido como legalmente adecuados, y por tanto valida la actuaci\u00f3n municipal, est\u00e1n:
\n-1- El PEUAT es instrumento urban\u00edstico adecuado para regular las limitaciones a las distintas actividades de servicios que se desarrollan en la ciudad, y que su Memoria justifica debidamente las razones imperiosas de inter\u00e9s general que lo motivan.
\n-2- La suficiencia del PEUAT como plan especial urban\u00edstico ya que considera que no es necesaria una modificaci\u00f3n espec\u00edfica del plan urban\u00edstico general (Plan General Metropolitano de Barcelona) para introducir las restricciones y limitaciones que contiene.<\/p>\n

Por el contrario, el TSJCat considera que determinados preceptos (art\u00edculos, disposici\u00f3n adicional y disposici\u00f3n transitoria) no son conformes a Derecho, y que por tanto que se debe anular parcialmente el PEUAT:<\/p>\n

-1- [Art\u00edculo. 9.1.d) de la normativa urban\u00edstica] La exigencia de un Plan Especial espec\u00edfico para implantar una actividad de alojamiento tur\u00edstico en inmuebles con frente a calles que tengan una amplitud de entre 6 y 8 metros y, la limitaci\u00f3n de poder superar 50 plazas. Se anula.
\n-2- [Art\u00edculo 15.4.a) y Disposici\u00f3n Transitoria Tercera 2.c) de la normativa urban\u00edstica] La obligaci\u00f3n de reducir el 20% de las plazas de los establecimientos de alojamiento tur\u00edstico existentes que no se ajusten a las determinaciones del PEUAT cuando realicen obras de consolidaci\u00f3n, reforma o rehabilitaci\u00f3n. Se anula.
\n-3- [Disposici\u00f3n Adicional Primera. 3 de la normativa urban\u00edstica] La extinci\u00f3n el 16 de septiembre de 2019 de las habilitaciones de viviendas de uso tur\u00edstico que se hallen en edificios en los que exista uso de vivienda principal, situados en el Distrito de Ciutat Vella. Se anula.<\/p>\n

Finalmente, el TSJCat considera que el PEUAT es nulo en su totalidad por cuanto carece de la evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera y del informe de sostenibilidad econ\u00f3mica, lo cual comporta la ausencia de la componente econ\u00f3mica necesaria para la constataci\u00f3n de su viabilidad financiera. Esta nulidad de pleno derecho comportar\u00eda la desaparici\u00f3n \u00edntegra del PEUAT.<\/p>\n

Frente a las sentencias citadas creemos que cabe interponer sendos recursos de casaci\u00f3n: ante el Tribunal Supremo por la infracci\u00f3n de normativa estatal, y ante el propio TSJCat respecto a las vulneraciones de normativa auton\u00f3mica. En relaci\u00f3n al recurso de casaci\u00f3n de normativa auton\u00f3mica debemos indicar que hasta el momento el TSJCat hasta el momento no ha admitido este recurso de casaci\u00f3n auton\u00f3mico.<\/p>\n

El Ayuntamiento de Barcelona ha anunciado que defender\u00e1 el PEUAT con los recursos procesales disponibles, adem\u00e1s de solicitar aclaraci\u00f3n de las sentencias dictadas por el TSJCat.<\/p>\n

Las sentencias de referencia, por lo tanto, no son firmes, lo que comporta que sus decisiones \u2013nulidad parcial y nulidad total del PEUAT- no producen efectos generales. Hasta que no sean firmes las sentencias y no se publiquen sus textos en el bolet\u00edn oficial, el PEUAT sigue siendo de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin perjuicio de lo anterior, el contenido de las sentencias permite cuestionar ya a d\u00eda de hoy las restricciones que contiene el PEUAT respecto a la implantaci\u00f3n de actividades de alojamiento tur\u00edstico y los actos que se dicten con base al mismo. El TSJCat ha apreciado que el PEUAT contiene un vicio de nulidad de pleno derecho, lo que comporta que ser\u00edan nulos los actos administrativos que tienen su fundamento legal en este planeamiento. Es decir, las resoluciones administrativas que se dicten en aplicaci\u00f3n del PEUAT se pueden impugnar indirectamente en base al car\u00e1cter de disposici\u00f3n general que tienen los planes urban\u00edsticos.<\/p>\n

Barcelona, a 9 de septiembre de 2019<\/p>\n

Joaquim Sallar\u00e8s \/ Iv\u00e1n Rodr\u00edguez<\/p>\n

Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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