{"id":8016,"date":"2019-12-24T12:54:40","date_gmt":"2019-12-24T12:54:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=8016"},"modified":"2019-12-24T12:56:24","modified_gmt":"2019-12-24T12:56:24","slug":"la-junta-consultiva-catalana-descarta-la-obligacion-de-inscripcion-en-los-registros-de-licitadores-como-requisito-de-participacion-en-los-procedimientos-abiertos-simplificados-abreviados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/la-junta-consultiva-catalana-descarta-la-obligacion-de-inscripcion-en-los-registros-de-licitadores-como-requisito-de-participacion-en-los-procedimientos-abiertos-simplificados-abreviados\/","title":{"rendered":"La Junta Consultiva catalana descarta la obligaci\u00f3n de inscripci\u00f3n en los registros de licitadores como requisito de participaci\u00f3n en los procedimientos abiertos simplificados abreviados"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong><\/p>\n<p><strong>Comentario n\u00ba 41<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados:\u00a0159 de la LCSP<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En fecha 28 de noviembre la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa de la Generalitat de Catalunya, reunida en comisi\u00f3n permanente, ha emitido el informe 12\/2019, de 3 de octubre, pronunci\u00e1ndose sobre la obligatoriedad de inscripci\u00f3n en los registros oficiales de empresas licitadoras, como requisito para la participaci\u00f3n en procedimientos abiertos simplificados de tramitaci\u00f3n abreviada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antes de entrar a exponer brevemente los motivos del informe, avanzamos que la conclusi\u00f3n de la Junta se inclina por descartar la obligatoriedad de inscripci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El informe refleja el sentido del procedimiento abierto simplificado, regulado en el art\u00edculo 159 de la LCSP. As\u00ed, por raz\u00f3n de su menor importe, se define como un procedimiento encaminado a la agilidad, sencillez y brevedad, con la finalidad de facilitar la tramitaci\u00f3n del expediente de licitaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso del procedimiento simplificado de tramitaci\u00f3n abreviada, regulado en el apartado sexto del mencionado art\u00edculo 159 de la LCSP, se indica que la voluntad del legislador es facilitar, m\u00e1s si cabe, la terminaci\u00f3n del expediente, acortando a\u00fan m\u00e1s plazos y omitiendo tr\u00e1mites: disminuci\u00f3n del plazo para la presentaci\u00f3n de ofertas \u2014que deber\u00e1n contenerse en un \u00fanico sobre electr\u00f3nico\u2014, previsi\u00f3n \u00fanicamente de criterios autom\u00e1ticos para facilitar su valoraci\u00f3n, no requerimiento de garant\u00eda definitiva, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ello no obstante, el informe pone de relieve la problem\u00e1tica que presenta la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 159 en relaci\u00f3n con su sexto apartado. As\u00ed, dicho apartado, si bien nada indica sobre la obligaci\u00f3n de inscripci\u00f3n en registros de licitadores, s\u00ed se prev\u00e9 expresamente para el procedimiento simplificado. Lo anterior podr\u00eda conducir a la consideraci\u00f3n de que dicha obligaci\u00f3n no es aplicable al procedimiento abreviado simplificado, lo cual ser\u00eda acorde a su proyecci\u00f3n de simpleza y celeridad. No obstante, el mismo apartado establece que <em>\u201cEn todo lo no previsto en este apartado se aplicar\u00e1 la regulaci\u00f3n general del procedimiento abierto simplificado\u201d<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por tanto, el redactado del precepto supone una disyuntiva interpretativa. Por un lado, podr\u00eda optarse por una interpretaci\u00f3n \u201c<em>formal<\/em>\u201d (literal), por la que al no pronunciarse (el apartado sexto del art\u00edculo 159) sobre dicha obligaci\u00f3n, deber\u00edamos remitirnos al r\u00e9gimen general del procedimiento simplificado y, por ende, estimar la obligaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n. O bien, podr\u00eda plantearse una interpretaci\u00f3n teleol\u00f3gica acorde con la intenci\u00f3n de la norma y, por ende, descartando la obligaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, la Junta se inclina por esta \u00faltima interpretaci\u00f3n respondiendo no s\u00f3lo a la agilidad, sencillez y brevedad que busca el procedimiento simplificado abreviado, sino al hecho que en el mismo se exime a las licitadoras de acreditar su solvencia. Ser\u00eda contradictorio, pues, eximir, por un lado, la acreditaci\u00f3n de la solvencia y exigir, por otro, la inscripci\u00f3n en el registro de licitadores, cuando la funci\u00f3n de esa inscripci\u00f3n es, precisamente, acreditar la solvencia de las licitadoras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En suma, la Junta, atendiendo al sentido de la LCSP, su tramitaci\u00f3n y mediante una interpretaci\u00f3n teleol\u00f3gica, concluye que la obligaci\u00f3n de inscripci\u00f3n en los registros de licitadores como requisito para la participaci\u00f3n en los procedimientos abiertos simplificados regulados en el art\u00edculo 159 de LCSP, no es de aplicaci\u00f3n para los procedimientos tramitados mediante la modalidad abreviada establecida en el apartado sexto del art\u00edculo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El informe sienta un importante precedente que deber\u00e1 tenerse en consideraci\u00f3n, especialmente, por parte de las entidades contratantes al revisar el cumplimiento de los requisitos de participaci\u00f3n por parte de los licitadores en estos procedimientos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico Comentario n\u00ba 41 Art\u00edculos relacionados:\u00a0159 de la LCSP En fecha 28 de noviembre la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa de la Generalitat de Catalunya, reunida en comisi\u00f3n permanente, ha emitido el informe 12\/2019, de 3 de octubre, pronunci\u00e1ndose sobre la obligatoriedad [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[149],"boletin":[],"articulo-lcsp":[201],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - 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