Se ha publicado en el Bolet\u00edn Oficial del Estado n\u00fam. 31, de 5 de febrero, el Real Decreto-ley 3\/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol diversas directivas de la Uni\u00f3n Europea en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del \u00e1mbito tributario y de litigios fiscales.<\/p>\n
El nuevo RDL 3\/2020 dedica su Libro primero a la transposici\u00f3n al ordenamiento jur\u00eddico interno de la Directiva 2014\/25\/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contrataci\u00f3n por entidades que operan en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales, y de la Directiva 2014\/23\/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n de obras y de concesi\u00f3n de servicios en los sectores mencionados. El plazo de transposici\u00f3n de estas Directivas expir\u00f3 el 18 de abril de 2016, por lo que la incorporaci\u00f3n de las normas mencionadas al ordenamiento estatal se produce con un significativo retraso.<\/p>\n
El RDL 3\/2020 viene a completar la transposici\u00f3n parcial que la vigente Ley 9\/2017, de Contratos del Sector P\u00fablico, ya efectu\u00f3 respecto al contenido de las Directivas 2014\/25\/UE y 2014\/23\/UE.<\/p>\n
En concreto, la Directiva 2014\/25\/UE fue parcialmente transpuesta por la Ley 9\/2017 en lo que respecta a la contrataci\u00f3n por parte de las Administraciones P\u00fablicas en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales, por lo que el RDL 3\/2020 viene ahora a completar la transposici\u00f3n de esta Directiva en lo que se refiere a la contrataci\u00f3n en el \u00e1mbito de los citados sectores por parte de las entidades del sector p\u00fablico que no son Administraci\u00f3n P\u00fablica y por las empresas privadas con derechos especiales o exclusivos.
\nPor otra parte, la Directiva 2014\/23\/UE tambi\u00e9n fue parcialmente transpuesta por la Ley 9\/2017 en lo que se refiere a los contratos de concesi\u00f3n de obras y de concesi\u00f3n de servicios en el \u00e1mbito general, por lo que el objetivo de la nueva norma consiste en completar la transposici\u00f3n de dicha Directiva en lo atinente a la licitaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n de obras y de concesi\u00f3n de servicios en los sectores de la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales, por parte de los poderes adjudicadores que no merezcan la consideraci\u00f3n de Administraci\u00f3n P\u00fablica, las empresas p\u00fablicas, as\u00ed como entidades distintas de las anteriores que tengan derechos especiales o exclusivos.<\/p>\n
Desde un punto de vista sistem\u00e1tico:
\n– El t\u00edtulo I del Libro Primero define el \u00e1mbito objetivo de aplicaci\u00f3n del real decreto-ley, concretando tanto la naturaleza de los contratos que regula como el contenido material de los mismos; a su vez, se\u00f1ala como principios que han de regir la contrataci\u00f3n los ya tradicionales principios de no discriminaci\u00f3n, reconocimiento mutuo, proporcionalidad, igualdad de trato y transparencia, a los que a\u00f1ade, como novedad, el principio de libre competencia.
\n– En su t\u00edtulo II se establecen los requisitos relativos a la capacidad y clasificaci\u00f3n de los operadores econ\u00f3micos; como novedad se impone la aplicaci\u00f3n de las prohibiciones para contratar, reguladas en la LCSP, respecto de todas las entidades contratantes; se precisan las exigencias y particularidades de la preparaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n de los contratos; se regulan por primera vez las consultas al mercado que hagan las entidades contratantes, tanto para planificar sus licitaciones como para informar al mercado de sus planes de contrataci\u00f3n.
\n– El t\u00edtulo IV regula el contenido m\u00ednimo de los contratos sujetos a la nueva norma, as\u00ed como la duraci\u00f3n de los mismos la cual, para los contratos de entidades contratantes pertenecientes al Sector P\u00fablico, se sujetar\u00e1 a las mismas limitaciones que establece la LCSP vel\u00e1ndose as\u00ed porque los contratos se sometan peri\u00f3dicamente a concurrencia; se regulan los requisitos de los candidatos y licitadores, las normas generales que deber\u00e1n regir los procedimientos de adjudicaci\u00f3n, los medios de publicidad de los mismos y los tipos de procedimiento.
\n– El t\u00edtulo V recoge las t\u00e9cnicas de racionalizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n relacionadas con las nuevas t\u00e9cnicas electr\u00f3nicas de compra.
\n– El t\u00edtulo VI regula la ejecuci\u00f3n y extinci\u00f3n de los contratos.
\n– El t\u00edtulo VII regula la invalidez y la reclamaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n, permiti\u00e9ndose expresamente la soluci\u00f3n extrajudicial de conflictos.
\n– El t\u00edtulo VIII establece las obligaciones de informaci\u00f3n y organizaci\u00f3n administrativa en este \u00e1mbito, lo que supone un incremento de las funciones de control en la contrataci\u00f3n p\u00fablica por parte de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n
En segundo lugar, destaca la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 118 de la Ley 9\/2017 operada por la Disposici\u00f3n final primera del nuevo RDL 3\/2020, en el sentido de suprimir la exigencia relativa a que, para celebrar un contrato menor, el contratista no haya suscrito m\u00e1s contratos menores que individual o conjuntamente superen las cifras que establece el art\u00edculo 118.1 de la LCSP. Sin embargo, se mantiene la obligaci\u00f3n de justificar que no se incurre en fraccionamiento del objeto del contrato.\u00a0Tambi\u00e9n se introduce, como novedad, que para la adjudicaci\u00f3n de los contratos cuyo pago se verifique a trav\u00e9s del sistema de anticipos de caja fija u otro similar para realizar pagos menores, siempre que el valor estimado no exceda de 5.000 euros, no resultar\u00e1 exigible el informe del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n justificando de manera motivada la necesidad del contrato y que no se est\u00e1 alterando su objeto para evitar la aplicaci\u00f3n de los umbrales referidos en este art\u00edculo.<\/p>\n
El RDL 3\/2020 entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el BOE, a excepci\u00f3n de los aqu\u00ed comentados libro primero y Disposici\u00f3n final primera, y de otros preceptos indicados en la Disposici\u00f3n final decimosexta del mismo, que entrar\u00e1n en vigor a los veinte d\u00edas de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n
Barcelona, a 5 de febrero de 2020<\/p>\n
Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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