El Real Decreto 1076\/2017, de 29 de diciembre, ha venido siendo el encargado de establecer normas complementarias al Reglamento de la Ley de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211\/1990, de 28 de septiembre, en relaci\u00f3n con la explotaci\u00f3n de las autorizaciones de arrendamientos de veh\u00edculos con conductor (en adelante, \u201cVTC\u201d).<\/p>\n
Es precisamente respecto al citado Real Decreto 1076\/2017 que exist\u00eda la duda sobre la legalidad de lo estipulado en sus art\u00edculos primero y segundo, relativos a la transmisi\u00f3n de las autorizaciones de VTC y las medidas de control que se requer\u00edan al respecto.<\/p>\n
La duda pivotaba sobre si era ajustado a la legalidad el requerir, por un lado, el transcurso de como m\u00ednimo dos a\u00f1os desde la expedici\u00f3n original por el \u00f3rgano competente en materia de transporte terrestre de una licencia VTC para poder transmitirla, y, por otro lado, la existencia de la obligaci\u00f3n para los titulares de licencias VTC de comunicar, por v\u00eda electr\u00f3nica, una serie de datos relacionados con el servicio que se presta y con la identidad del arrendador y del arrendatario, a un registro nacional habilitado por la Direcci\u00f3n General de Transporte Terrestre.<\/p>\n
El Tribunal Supremo, mediante la reciente Sentencia de 10 de marzo de 2020 (rec. 213\/2018), ha declarado nulos los citados art\u00edculos.<\/p>\n
En opini\u00f3n del Tribunal Supremo el recurso no se dirige tanto a confrontar los preceptos reglamentarios impugnados con la Ley a la que sirven de desarrollo, sino con las disposiciones de la Ley de Garant\u00eda de la Unidad de Mercado (en adelante, \u201cLGUM\u201d). Establecido as\u00ed que la LGUM opera como par\u00e1metro de enjuiciamiento, es incuestionable que el art\u00edculo 1 del reglamento, en cuanto proh\u00edbe la transmisi\u00f3n de las autorizaciones VTC en el plazo de dos a\u00f1os desde su expedici\u00f3n, alberga una medida limitativa o restrictiva que para ser admisible deber\u00eda resultar acomodada a los principios de la citada LGUM.<\/p>\n
Pues bien, el Tribunal considera que ese prop\u00f3sito declarado de evitar que las autorizaciones VTC sean solicitadas con el \u00fanico y exclusivo objeto de comerciar con ellas y no de explotarlas atendiendo una demanda de transporte no puede ser considerado como raz\u00f3n imperiosa de inter\u00e9s general a los efectos previstos en la citada LGUM. Y es que lo que en realidad se persigue con esa norma es neutralizar o paliar las consecuencias del gran n\u00famero de autorizaciones que hab\u00edan sido solicitadas con anterioridad al Real Decreto aqu\u00ed tratado. Considera el Tribunal que la prohibici\u00f3n temporal de transmisi\u00f3n de autorizaciones no pretende en realidad impedir que se produzcan nuevas solicitudes masivas de autorizaci\u00f3n, sino operar sobre aquella multitud de solicitudes que se presentaron antes de que entrase en vigor esa nueva regulaci\u00f3n introducida en 2015. Por lo tanto, concluye el Tribunal que no ha quedado acreditada la existencia de una raz\u00f3n imperiosa de inter\u00e9s general que justifique la medida limitativa, no resultando tampoco acreditada la exigencia de proporcionalidad referida por la ya citada LGUM.<\/p>\n
El segundo de los preceptos impugnados, el art\u00edculo 2 del Real Decreto 1076\/2017, que ven\u00eda estableciendo la obligaci\u00f3n de los titulares de autorizaciones de VTC de comunicar a la Administraci\u00f3n, una serie de datos relacionados con el servicio que prestan y con la identidad del arrendador y del arrendatario, tal y como est\u00e1 dise\u00f1ada, debe considerarse desproporcionada, pues los datos cuya remisi\u00f3n se exigen van m\u00e1s all\u00e1 de lo necesario para conseguir la finalidad pretendida, existiendo otras medidas menos restrictivas o distorsionadoras y con una menor incidencia en la esfera de los usuarios afectados.<\/p>\n
Barcelona, a 12 de marzo de 2020<\/p>\n
Alfonso Arroyo<\/p>\n
Abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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