La declaraci\u00f3n del estado de alarma ha comportado un importante trastorno al estatus quo jur\u00eddico que regula el desarrollo de las actividades en el \u00e1mbito de los alojamientos tur\u00edsticos.<\/p>\n
Del an\u00e1lisis del Real Decreto 463\/2020 de 14 de marzo que declara el estado de alarma, y de las \u00d3rdenes Ministeriales de Sanidad SND\/257\/2020, de 19 de marzo, y de Transportes TMA\/277\/2020, de 23 de marzo, se llega a la conclusi\u00f3n de que a 26 de marzo de 2020 en las viviendas de uso tur\u00edstico, en las viviendas vacacionales, y en los apartamentos tur\u00edsticos se permite mantener a los clientes que ya se hallaban alojados en ellos el 14 de marzo de 2020 y alojar a nuevos clientes siempre que sean bien trabajadores de los colectivos indicados en la Orden TMA\/277\/2020, o bien personas desplazadas por los motivos indicados en la misma Orden de 23 de marzo.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, se expone detalladamente el razonamiento legal de esta conclusi\u00f3n para conocimiento de los operadores de viviendas de uso tur\u00edstico, viviendas vacacionales y apartamentos tur\u00edsticos.<\/p>\n
El Real Decreto 463\/2020 que establece el estado de alarma regula sus efectos en las distintas actividades. En su art\u00edculo 10.4, establece la suspensi\u00f3n de la apertura al p\u00fablico de las actividades de hosteler\u00eda considerando como tales las que se relacionan en la Orden SND\/257\/2020, de 19 de marzo: los hoteles y alojamientos similares, alojamientos tur\u00edsticos y otros alojamientos de corta estancia, campings, aparcamientos de caravanas y otros establecimientos similares.<\/p>\n
Dado que la regulaci\u00f3n de turismo es de competencia auton\u00f3mica, la denominaci\u00f3n de los diversos inmuebles donde se presta el servicio de alojamiento es diversa; por ello, esta Orden utiliza los t\u00e9rminos con significado amplio y extensivo: hoteles, alojamientos similares a hoteles, alojamientos tur\u00edsticos, alojamientos de corta estancia, campings, aparcamientos de caravanas, y alojamientos similares a campings y aparcamientos de caravanas.<\/p>\n
Con estas denominaciones se cubren la totalidad de tipolog\u00edas de prestaci\u00f3n del servicio de alojamiento incluyendo tambi\u00e9n a los apart-hoteles, apartamentos tur\u00edsticos, viviendas de uso tur\u00edstico, viviendas vacacionales, turismo rural, y cualquier otra variante que pueda existir.<\/p>\n
La Orden SND\/257\/2020 establece el momento en el cual los alojamientos tur\u00edsticos deber\u00e1n cumplir la norma, suspender su actividad, y cerrar al p\u00fablico. En primer lugar, cuando el inmueble ya no disponga de clientes alojados, y, en todo, caso en el plazo de siete (7) d\u00edas a contar desde el 19 de marzo (fecha de la orden SND\/257\/2020).<\/p>\n
Por lo tanto, no pueden admitir nuevos clientes, pero s\u00ed mantener a los que en el momento de la declaraci\u00f3n del estado de alarma estaban hospedados, fijando como fecha del cierre obligatorio el 26 de marzo.<\/p>\n
Sin embargo, la Orden SND\/257\/2020 contempla una excepci\u00f3n al cierre obligatorio del 26 de marzo: los inmuebles de alojamiento tur\u00edstico en los que concurran acumulativamente las siguientes circunstancias:<\/p>\n
1. Que en ellos se alberguen clientes que, el 14 de marzo, se hallaren hospedados de manera estable y de temporada<\/em>, [sic] y, Por lo tanto, en los casos en los que lo que se contrata es una vivienda, un apartamento o, un estudio s\u00ed podr\u00e1n mantener la actividad para clientes preexistentes y no deber\u00e1n cerrar.<\/p>\n Esta situaci\u00f3n var\u00eda a partir del 23 de marzo al dictar, en dicha fecha, el ministro de transportes la Orden TMA\/277\/2020. La Orden distingue dos situaciones:<\/p>\n Primero.<\/strong> Declara como servicios esenciales a los 374 establecimientos de alojamiento tur\u00edstico, listados en su anexo, a los que se permite, sin abrir al p\u00fablico, el alojamiento de los trabajadores que realicen labores de:<\/p>\n 1. Mantenimiento,<\/p>\n 2. Asistencia sanitaria,<\/p>\n 3. Reparaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de obras de inter\u00e9s general,<\/p>\n 4. Abastecimiento de productos agrarios y pesqueros, y tripulaciones de los buques pesqueros,<\/p>\n 5. Servicios complementarios a las mismas, en el \u00e1mbito: 6. Servicios esenciales como las fuerzas y cuerpos de seguridad,<\/p>\n 7. Actividades incluidas en el art\u00edculo 17 del Real Decreto: 8.Operadores cr\u00edticos de servicios esenciales para la protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas, y los que, no teniendo la consideraci\u00f3n de cr\u00edticos, son esenciales para asegurar el abastecimiento de la poblaci\u00f3n y los propios servicios esenciales.<\/p>\n Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se les permite el alojamiento de personas que -aun no pertenecientes al colectivo de trabajadores indicados- necesariamente deban desplazarse:<\/p>\n 1. Para atender a mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad, personas especialmente vulnerables o con necesidades de atenci\u00f3n sanitaria; Segundo.<\/strong> En relaci\u00f3n con los dem\u00e1s alojamientos tur\u00edsticos, la Orden TMA\/277\/2020, de 23 de marzo permite que presten el alojamiento, pero exclusivamente a las personas de los colectivos anteriormente mencionados.<\/p>\n Esta previsi\u00f3n debe ponerse en conexi\u00f3n con la anterior Orden del Ministro de Sanidad SND\/257\/2020 de 19 de marzo para saber exactamente los servicios que pueden prestar los operadores de alojamientos tur\u00edsticos.<\/p>\n As\u00ed pues, la autorizaci\u00f3n de la Orden TMA\/277\/2020 para prestar el servicio de alojamiento a esos colectivos no es universal, sino que queda restringida \u00fanicamente a los operadores de inmuebles de alojamiento tur\u00edstico que, conforme a lo dispuesto en la Orden SND\/257\/2020 de 19 de marzo, pueden seguir prestando el servicio de alojamiento tur\u00edstico despu\u00e9s del 26 de marzo, es decir, los inmuebles de establecimiento tur\u00edstico que cuenten con las infraestructuras, en sus propios espacios habitacionales, para poder llevar a cabo las actividades de primera necesidad<\/em> que alcanza a las viviendas de uso tur\u00edstico, viviendas vacacionales, y apartamentos tur\u00edsticos.<\/p>\n Por todo ello, entendemos que, en las viviendas de uso tur\u00edstico, viviendas vacacionales y apartamentos tur\u00edsticos, se permite adem\u00e1s de mantener a los clientes que se hallaban alojados en ellos el 14 de marzo de 2020, tambi\u00e9n el alojamiento de nuevos clientes siempre que sean trabajadores de los colectivos antes mencionados, o que sean personas desplazadas por los motivos indicados en la Orden TMA\/277\/2020.<\/p>\n Para ello se es recomendable que los operadores establezcan las garant\u00edas suficientes para acreditar que el nuevo cliente se trata efectivamente de un trabajador perteneciente a los colectivos indicados en la TMA\/277\/2020, de 23 de marzo, o una persona desplazada por los motivos tambi\u00e9n se\u00f1alados en la misma norma.<\/p>\n Barcelona, a 27 de marzo de 2020<\/p>\n Joaquim Sallar\u00e8s<\/p>\n Abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La declaraci\u00f3n del estado de alarma ha comportado un importante trastorno al estatus quo jur\u00eddico que regula el desarrollo de las actividades en el \u00e1mbito de los alojamientos tur\u00edsticos. Del an\u00e1lisis del Real Decreto 463\/2020 de 14 de marzo que declara el estado de alarma, y de las \u00d3rdenes Ministeriales de Sanidad SND\/257\/2020, de 19 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n
\n2. Que el espacio habitacional del inmueble en el que se realice el servicio de alojamiento cuente con las infraestructuras para poder llevar a cabo las actividades de primera necesidad, esto es, estar, dormir, guardar y cocinar alimentos, y hacer las necesidades fisiol\u00f3gicas.<\/p>\n
\na. sanitario,
\nb. portuario,
\nc. aeroportuario,
\nd. viario y ferroviario,
\ne. alimentario,
\nf. salvamento y seguridad mar\u00edtima,
\ng. de la instalaci\u00f3n, mantenimiento y reparaci\u00f3n de redes de telecomunicaciones y centros de procesos de datos,
\nh. de suministro de energ\u00eda y agua, y
\ni. suministro y servicios de transporte de mercanc\u00edas o de viajeros ligados a las actividades permitidas por el Real Decreto que establece el estado de alarma.<\/p>\n
\na. suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica, y
\nb. productos derivados del petr\u00f3leo y gas natural; y<\/p>\n
\n2. Para la asistencia a centros, servicios y establecimientos sanitarios;
\n3. Al lugar de trabajo para efectuar su prestaci\u00f3n laboral, profesional o empresarial;
\n4. Para el retorno al lugar de residencia habitual;
\n5. A entidades financieras y de seguros; y
\n6. Por causa de fuerza mayor o situaci\u00f3n de necesidad.<\/p>\n