{"id":8277,"date":"2020-05-27T08:34:23","date_gmt":"2020-05-27T08:34:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=8277"},"modified":"2020-05-27T08:39:30","modified_gmt":"2020-05-27T08:39:30","slug":"el-tribunal-supremo-descarta-la-devolucion-de-las-plusvalias-municipales-abonadas-por-liquidacion-firme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-tribunal-supremo-descarta-la-devolucion-de-las-plusvalias-municipales-abonadas-por-liquidacion-firme\/","title":{"rendered":"El Tribunal Supremo descarta la devoluci\u00f3n de las plusval\u00edas municipales abonadas por liquidaci\u00f3n firme"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Tal y como analizamos en <a href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/no-192017-la-inexistencia-de-incrementos-de-valor-en-la-venta-de-terrenos-ha-llevado-al-tribunal-constitucional-a-declarar-la-inconstitucionalidad-de-los-articulos-107-1-107-2a-y-110-4-del-trlhl-e\/?cookieadvisor=1\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">nuestro comentario legal N\u00ba 19\/2017<\/a>, el Tribunal Constitucional declar\u00f3, en mayo de 2017 (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2017-6855\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">STC n\u00fam. 59\/2017<\/a>), la inconstitucionalidad de los art\u00edculos 107.1, 107.2 a) y 110.4 de Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLHL) que regulan el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU o plusval\u00eda municipal).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Tribunal Constitucional consider\u00f3 que los supuestos de \u201cno incremento o decremento de valor\u201d en los terrenos de naturaleza urbana llevaban a gravar una renta ficticia, en tanto los sujetos pasivos del IIVTNU ten\u00edan la obligaci\u00f3n de soportar la carga tributaria de los incrementos derivados del paso del tiempo, someti\u00e9ndose a tributaci\u00f3n \u201csituaciones de hecho inexpresivas de capacidad econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La inconstitucionalidad se declar\u00f3 en tanto la regulaci\u00f3n del TRLHL no hab\u00eda previsto excluir del tributo las situaciones \u201cinexpresivas de capacidad econ\u00f3mica por inexistencia de incrementos de valor\u201d. Por lo tanto, el IIVTNU se declar\u00f3 inconstitucional siempre que se sometiera a tributaci\u00f3n situaciones que no presentasen un aumento de valor del terreno en el momento de la transmisi\u00f3n.<br \/>\nEste pronunciamiento constitucional dej\u00f3 abierta la puerta a la reclamaci\u00f3n de cantidades abonadas en la liquidaci\u00f3n del IIVTNU para tales situaciones, a la luz de la sobrevenida inconstitucionalidad. En este sentido, se pod\u00eda reclamar siempre que no hubiese transcurrido el plazo de prescripci\u00f3n para la devoluci\u00f3n de ingresos indebidos en el supuesto de que la plusval\u00eda se hubiese autoliquidado o siempre que las liquidaciones municipales emitidas no fuesen firmes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este pronunciamiento constitucional gener\u00f3 m\u00faltiples controversias, y una de ellas pivota precisamente sobre la posibilidad de solicitar la devoluci\u00f3n de la plusval\u00eda municipal sobre liquidaciones firmes, anteriores a la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad, ampar\u00e1ndose en la concurrencia de una causa de nulidad de pleno derecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fue precisamente la tesis que acogi\u00f3, entre otros, el Juzgado n\u00fam. 2 de lo Contencioso-Administrativo de Toledo, que anul\u00f3 una liquidaci\u00f3n firme girada en 2016, ampar\u00e1ndose en la concurrencia de una causa de nulidad de pleno derecho y la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad, vinculada al \u201cderecho\u201d de capacidad econ\u00f3mica del art. 31.1 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, esta interpretaci\u00f3n ha sido corregida por parte del <a href=\"http:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/0f7f4b7e533ef23d\/20200526\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\">Tribunal Supremo que, entre otras, mediante Sentencia de 18 de mayo de 2020 (rec. 1.068\/2019)<\/a>, ha declarado que no procede acudir a declaraci\u00f3n de nulidad de pleno derecho para reclamar liquidaciones de la plusval\u00eda municipal firmes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El punto de partida es que toda reclamaci\u00f3n sobre las plusval\u00edas municipales debe vehicularse a trav\u00e9s de los cauces procedimentales previstos en la Ley General Tributaria, esto es, por los mecanismos de revisi\u00f3n de actos nulos, revocaci\u00f3n o el recurso extraordinario de revisi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La declaraci\u00f3n de nulidad de pleno derecho (art. 217 Ley General Tributaria), que permite la revisi\u00f3n de actos firmes, como ser\u00eda en este caso, requiere de la concurrencia de una serie de causas tasadas, tales como la lesi\u00f3n de un derecho o libertad susceptible de amparo constitucional, la incompetencia manifiesta o que se haya prescindido total y absolutamente del procedimiento previsto, entre otras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pues bien, a juicio del Tribunal Supremo, en las reclamaciones de liquidaciones de plusval\u00eda municipal, no procede acudir a la declaraci\u00f3n de nulidad de pleno derecho, por cuanto la liquidaci\u00f3n del IIVTNU dictada en su momento no lesion\u00f3 derechos susceptibles de amparo constitucional, dado que el art\u00edculo 31.1 de la Constituci\u00f3n relativo al \u201cprincipio de capacidad econ\u00f3mica\u201d no es un derecho fundamental de esa naturaleza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido debemos recordar que la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad de la plusval\u00eda municipal no lleg\u00f3 por un recurso de amparo, sino a trav\u00e9s de la cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad planteada por un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. Descartada la lesi\u00f3n constitucional, el Tribunal descarta sin mayores ambages la concurrencia de alg\u00fan otro supuesto del art. 217 Ley General Tributaria, vedando toda solicitud la devoluci\u00f3n de la plusval\u00eda municipal abonada por liquidaci\u00f3n firme bajo el amparo de la nulidad de pleno derecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Barcelona, a 27 de mayo de 2020<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tornos Abogados<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tal y como analizamos en nuestro comentario legal N\u00ba 19\/2017, el Tribunal Constitucional declar\u00f3, en mayo de 2017 (STC n\u00fam. 59\/2017), la inconstitucionalidad de los art\u00edculos 107.1, 107.2 a) y 110.4 de Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - 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