{"id":15315,"date":"2025-11-11T10:53:00","date_gmt":"2025-11-11T09:53:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=15315"},"modified":"2025-11-11T17:19:36","modified_gmt":"2025-11-11T16:19:36","slug":"contratacion-publica-legitimacion-activa-para-impugnar-pliegos-por-parte-de-una-empresa-que-no-hubiese-presentado-oferta-y-barreras-de-entrada-en-la-contratacion-publica-el-tacrc-anula-unos-pliegos-p","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/en\/contratacion-publica-legitimacion-activa-para-impugnar-pliegos-por-parte-de-una-empresa-que-no-hubiese-presentado-oferta-y-barreras-de-entrada-en-la-contratacion-publica-el-tacrc-anula-unos-pliegos-p\/","title":{"rendered":"CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA-Legitimaci\u00f3n activa para el recurso especial y barreras de entrada en la contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p class=\"tit_cursiva\" style=\"text-align: justify;\">El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), en su Resoluci\u00f3n 1461\/2025, de 16 de octubre, se ha pronunciado sobre dos cuestiones de especial relevancia en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica: la legitimaci\u00f3n activa de los licitadores que no presentan oferta y las denominadas \u00abbarreras de entrada\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En primer lugar, el Tribunal recuerda que, aunque la regla general exige haber presentado oferta para poder interponer recurso especial contra los pliegos de un contrato, tambi\u00e9n <span style=\"color: #3e6743;\"><strong>est\u00e1n legitimados aquellos operadores econ\u00f3micos que no pudieron hacerlo por la existencia de cl\u00e1usulas que impidieron su participaci\u00f3n en condiciones de igualdad<\/strong><\/span>. En palabras del TACRC, la regla general \u00abquiebra en los casos en los que el operador econ\u00f3mico impugna una cl\u00e1usula del pliego que le impide participar en la licitaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar y en estricta relaci\u00f3n con lo dicho antes respecto a la legitimaci\u00f3n activa, la resoluci\u00f3n reitera la doctrina sobre las exigencias desproporcionadas que restringen injustificadamente el acceso a la contrataci\u00f3n p\u00fablica. En el caso sobre el que se ha conocido en la citada Resoluci\u00f3n del TACRC \u2014un contrato de concesi\u00f3n del servicio de transporte urbano no dividido en lotes\u2014, <span style=\"color: #3e6743;\"><strong>dicho \u00f3rgano estima el recurso al considerar discriminatoria la cl\u00e1usula que obligaba al adjudicatario a realizar un desembolso \u00fanico de casi 20 millones de euros destinado a financiar la adquisici\u00f3n de la flota de veh\u00edculos del servicio en el plazo de un mes desde la formalizaci\u00f3n del contrato.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El TACRC entiende que esta exigencia restringe artificialmente la concurrencia, al requerir una disponibilidad cuasi inmediata de tesorer\u00eda y que el plazo fijado imposibilita o dificulta de manera muy evidente acudir a financiaci\u00f3n externa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por todo ello, anula los pliegos y ordena la retroacci\u00f3n de actuaciones al momento de su redacci\u00f3n.<\/p>\n<blockquote class=\"bl_fverde_2024\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta resoluci\u00f3n no s\u00f3lo refuerza la doctrina del Tribunal sobre la necesidad de evitar cl\u00e1usulas que limiten la competencia y la concurrencia en las licitaciones, sino que emite observaciones sobre el alcance de la legitimaci\u00f3n activa en el recurso especial.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Descargar <a href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/NL_-TACRC-torrevieja-PDF-PARA-NOTA-11.11.25-2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">documento<\/a><\/p>\n<p>Barcelona, 11 de noviembre de 2025.<\/p>\n<p>Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), en su Resoluci\u00f3n 1461\/2025, de 16 de octubre, se ha pronunciado sobre dos cuestiones de especial relevancia en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica: la legitimaci\u00f3n activa de los licitadores que no presentan oferta y las denominadas \u00abbarreras de entrada\u00bb. 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