{"id":15500,"date":"2025-12-23T11:28:07","date_gmt":"2025-12-23T10:28:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=15500"},"modified":"2025-12-23T12:36:31","modified_gmt":"2025-12-23T11:36:31","slug":"contratacion-publica-guia-para-evitar-los-mercados-cautivos-en-la-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/en\/contratacion-publica-guia-para-evitar-los-mercados-cautivos-en-la-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA-Gu\u00eda para evitar los mercados cautivos en la contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, uno de los riesgos que pueden surgir en determinados sectores es la dependencia de un \u00fanico proveedor. Este fen\u00f3meno, conocido como <strong>mercado cautivo<\/strong>, aparece cuando el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n encuentra dificultades para cambiar de contratista por razones t\u00e9cnicas, contractuales, econ\u00f3micas o comerciales. La escasez o, incluso, ausencia de alternativas derivada de esta situaci\u00f3n puede traducirse en una menor concurrencia competitiva, incrementos de costes, limitaciones de calidad o, en algunos casos, incluso din\u00e1micas de mercado abusivas o colusorias.<\/p>\n<blockquote class=\"bl_fverde_2024\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la finalidad de alertar y prevenir, en su caso, este tipo de situaciones en el marco de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, la Autoridad Catalana de la Competencia (ACCO), junto con la Direcci\u00f3n General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat de Catalu\u00f1a, ha publicado la <strong>Gu\u00eda para evitar los mercados cautivos en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong> Este documento recopila una serie de orientaciones y criterios de car\u00e1cter t\u00e9cnico destinados a facilitar la identificaci\u00f3n de situaciones susceptibles de generar contextos de dependencia y a ofrecer alternativas para estructurar los contratos de forma que se mantengan abiertas las opciones de contrataci\u00f3n de futuro.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esta l\u00ednea, la gu\u00eda integra diferentes recomendaciones para tratar de evitar -en la medida de lo posible y salvo casos justificados- la creaci\u00f3n de mercados cautivos, entre los que resultan de especial inter\u00e9s, por su aplicaci\u00f3n transversal y graduable seg\u00fan el objeto y contexto de cada expediente, las siguientes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">1. <strong>Redactar los pliegos con criterios funcionales<\/strong>, describiendo las necesidades que deben satisfacerse, sin incluir referencias a soluciones concretas, permitiendo as\u00ed que distintos operadores propongan soluciones alternativas que cumplan los mismos requisitos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">2. <strong>Adoptar sistemas y est\u00e1ndares abiertos<\/strong>, de manera que los bienes o servicios contratados puedan operar con otras infraestructuras y tecnolog\u00edas existentes, facilitando posibles sustituciones futuras y reducir, de esta manera, la dependencia de estrategias cuya evoluci\u00f3n pueda quedar en manos de un \u00fanico proveedor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">3. <strong>Incorporar cl\u00e1usulas de transici\u00f3n y reversi\u00f3n del servicio<\/strong>, regulando expresamente la entrega de documentaci\u00f3n, datos y elementos necesarios para garantizar la continuidad de la prestaci\u00f3n en caso de cambio de contratista.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">4. <strong>Prever la entrega del c\u00f3digo fuente y de la documentaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/strong> en contratos con desarrollos espec\u00edficos, permitiendo que futuros ajustes o mejoras puedan ser ejecutados por distintos operadores.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">5. <strong>Dividir los contratos en lotes cuando sea posible<\/strong>, especialmente cuando concurren prestaciones diferenciadas, de forma que distintos operadores puedan concurrir \u00fanicamente a aquellas partes del contrato que realmente puedan asumir.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">6. <strong>Planificar el ciclo de vida del bien o servicio<\/strong>, valorando aspectos como actualizaciones, consumibles o soporte t\u00e9cnico, con el fin de anticipar dependencias que puedan surgir una vez adjudicado el contrato.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">7. <strong>Establecer duraciones contractuales adecuadas<\/strong>, as\u00ed como pr\u00f3rrogas razonables, evitando plazos excesivos que dificulten la entrada de nuevos operadores.<\/p>\n<p>Estas son algunas de las pautas que ofrecen un marco t\u00e9cnico para que los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n puedan reducir las posibilidades de quedar vinculados a un \u00fanico proveedor en el futuro y mantener abiertas diferentes alternativas de gesti\u00f3n y concurrencia en posteriores licitaciones.<\/p>\n<p>Descargar <a href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/23.12.25-CP-.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">documento<\/a><\/p>\n<p>Barcelona, 23 de diciembre de 2025.<\/p>\n<p>Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, uno de los riesgos que pueden surgir en determinados sectores es la dependencia de un \u00fanico proveedor. 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