Joaqu\u00edn Tornos, catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo y miembro del Instituto de Derecho P\u00fablico, dirige el Foro de las Autonom\u00edas, una jornada que se celebrar\u00e1 este lunes 25 en el Senado y en el que se dar\u00e1n cita altos funcionarios del Estado y representantes de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n
La jornada analizar\u00e1 varias cuestiones que afectan al actual modelo de Estado auton\u00f3mico y debatir\u00e1 posibles escenarios de reflexi\u00f3n en medio de un contexto de crisis.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 objetivos pr\u00e1cticos y reales tiene el Foro de las Autonom\u00edas?
\nTrata, en primer lugar, de exponer los resultados del Informe Comunidades Aut\u00f3nomas 2011, realizado en el seno del Instituto de Derecho P\u00fablico de la Universidad de Barcelona. A partir de este documento, y de los estudios monogr\u00e1ficos que incorpora, se trata de llevar a cabo un debate sobre los problemas actuales de nuestro Estado auton\u00f3mico del que puedan surgir propuestas para su reforma.<\/p>\n
Este debate, que tiene vocaci\u00f3n de permanencia, ya que el Foro se repetir\u00e1 con periodicidad anual, pretende incorporar a representantes del Estado, de las Comunidades Aut\u00f3nomas y del mundo acad\u00e9mico, de modo que se integren aportaciones que tienen diferentes or\u00edgenes y sensibilidades.<\/p>\n
En el momento actual, en el que la crisis ha llevado a cuestionar algunos aspectos de nuestro modelo de organizaci\u00f3n territorial, el Foro trata de favorecer la puesta en com\u00fan de reflexiones, opiniones y experiencias que permitan elaborar un diagn\u00f3stico correcto de los principales problemas y ofrecer soluciones a los mismos.<\/p>\n
La traducci\u00f3n de estas propuestas en medidas concretas depender\u00e1 de los poderes p\u00fablicos competentes en cada caso, y de la oportunidad del momento pol\u00edtico para llevarlas a cabo. Es cierto que toda propuesta de reforma del sistema de organizaci\u00f3n territorial tiene una carga pol\u00edtica de enorme peso y que, por tanto, debe avanzarse con cautela. Pero precisamente por ello, el Foro trata de ofrecer un instrumento que permita aunar esfuerzos con el fin de lograr la consolidaci\u00f3n y mejora de nuestro sistema auton\u00f3mico.<\/p>\n
\u00bfA qu\u00e9 transformaci\u00f3n m\u00e1s inmediata est\u00e1n obligadas a realizar las autonom\u00edas en este contexto de crisis de deuda soberana?
\nLa crisis de deuda soberana se traduce en la necesidad imperiosa de reducir la deuda y contener el d\u00e9ficit. Con esta finalidad, las autonom\u00edas, todas ellas sin distinci\u00f3n, est\u00e1n obligadas a contener el gasto, mejorar la eficiencia de sus aparatos instrumentales y tratar de incrementar los ingresos. Alcanzados estos objetivos, se deber\u00e1 tratar de impulsar el crecimiento.<\/p>\n
Como se ve, se trata de unos objetivos complejos y en parte contradictorios. La reducci\u00f3n del gasto supone incidir de modo principal en las partidas de sueldos y salarios, inversiones y estructuras organizativas. Estos recortes comportan opciones pol\u00edticas, ya que debe decidirse d\u00f3nde se recorta y con qu\u00e9 intensidad. Los mayores recortes se pueden alcanzar actuando sobre las mayores partidas presupuestarias, pero \u00e9stas son las relativas a Sanidad y Educaci\u00f3n, lo que supone incidir en prestaciones del Estado del bienestar cuya reducci\u00f3n tiene un elevado coste pol\u00edtico.<\/p>\n
La mejora de la eficiencia de los aparatos instrumentales es la medida mejor aceptada, ya que supone simplificar las normas de organizaci\u00f3n administrativa o racionalizar el n\u00famero y cometidos de los entes y \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n. Mejorar la eficacia es lo que mejor se vende, pero es lo m\u00e1s dif\u00edcil de llevar a cabo.<\/p>\n
El incremento de los ingresos choca con la existencia de una situaci\u00f3n de crisis. La transformaci\u00f3n m\u00e1s inmediata obliga a decidir pol\u00edticamente qu\u00e9 servicios son esenciales y no se recortan, as\u00ed como qu\u00e9 inversiones se mantienen y cu\u00e1les se posponen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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