Boletín de Documentación 1ª quincena diciembre 2013

LIBRO / Artículo del mes

BOUAZZA ARIÑO, Omar. El recurso de casación contencioso-administrativo común. Madrid: Civitas Thomson Reuters, 2013, 260 páginas

El recurso de casación se incorporó  en el proceso contencioso administrativo con la ley 10/1992 de 30 de abril de Medidas urgentes de reforma especial.

Desde aquel momento lo cierto es que pese a su importancia ha recibido una atención limitada por parte de la doctrina ius-administrativista, con las excepciones, entre otros pocos, de los profesores González Pérez y Santamaría Pastor. Por contra, la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha ido construyendo un cuerpo doctrinal importante cuyo conocimiento es imprescindible para conocer la realidad de este recurso jurisdiccional, “especial y extraordinario”. 

El libro de Omar Bouazza, construido fundamentalmente a partir de la jurisprudencia del Tribunal Supremo, nos aporta una información crítica de gran interés sobre esta pieza esencial de nuestro sistema de justicia administrativa, a la que el autor denomina recurso de casación común (por lo general se denomina recurso de casación ordinario).

El autor centra su preocupación en la relación existente entre la aplicación real de este recurso jurisdiccional y el derecho a la tutela judicial efectiva. Un derecho que, se nos dice, se resiente gravemente por el excesivo formalismo que aplica el Tribunal Supremo al interpretar la normativa aplicable, ya de por si rigurosa.Excesivo formalismo que no puede justificarse con el argumento de tener que reducir la carga excesiva de trabajo del órgano jurisdiccional.

A partir de esta preocupación Omar Bouazza se ocupa principalmente de analizar los asuntos susceptibles de recurso, así como los requisitos establecidos para la admisión del recurso, requisitos cuantitativos y formales que el Tribunal Supremo exige con gran rigor y creciente entusiasmo.

Un recurso, pues, que cada vez más se convierte más en un recurso objetivo al que sólo podrá accederse en casos limitados y si el Tribunal Supremo advierte que concurre el suficiente interés casacional. De particular interés son en este sentido las páginas dedicadas al examen de los requisitos formales adicionales creados por la jurisprudencia del Tribunal Supremo, como la exigencia de la cita de los motivos de casación y de las infracciones normativas o jurisprudenciales incardinables a cada uno de ellos en el escrito de preparación. Requisitos que se han convertido en una trampa mortal para muchos escritos, y en motivo de desesperación de los sufridos letrados (páginas 147 a 158).

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (BOE núm. 295, de 10 de diciembre de 2013)

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (BOE núm. 295, de 10 de diciembre de 2013)

Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado (BOE núm. 295, de 10 de diciembre de 2013)

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE núm. 296, de 11 de diciembre de 2013)

Real Decreto-ley 14/2013, de 29 de noviembre, de medidas urgentes para la adaptación del derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia de supervisión y solvencia de entidades financieras (BOE núm. 287, de 30 de noviembre de 2013)

Real Decreto-ley 15/2013, de 13 de diciembre, sobre reestructuración de la entidad pública empresarial “Administrador de Infraestructuras Ferroviarias” (ADIF) y otras medidas urgentes en el orden económico (BOE núm. 299, de 14 de diciembre de 2013)

Real Decreto 892/2013, de 15 de noviembre, por el que se regula el Registro Público Concursal (BOE núm. 289, de 3 de diciembre de 2013)

Real Decreto 960/2013, de 5 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto 1777/2004, de 30 de julio; el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado por el Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo; el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto 1776/2004, de 30 de julio; el Reglamento General de las actuaciones y de los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, y el Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio (BOE núm. 292, de 6 de diciembre de 2013)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Aragón

Ley 9/2013, de 28 de noviembre, de Autoridad de Profesionales del Sistema Sanitario y de Servicios Sociales Públicos de Aragón (BOA de 22 de diciembre de 2013)

Cantabria

Ley 7/2013, de 25 de noviembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en la Comunidad (BOCA de 5 de diciembre de 2013)

Ley 8/2013, de 2 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenación del Litoral (BOCA de 10 de diciembre de 2013)

Castilla-La Mancha

Ley 7/2013, de 21 de noviembre, de adecuación de procedimientos administrativos y reguladora del régimen general de la declaración responsable y comunicación previa (DOCM de 29 de noviembre de 2013)

Ley 8/2013, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias de Castilla-La Mancha (DOCM de 29 de noviembre de 2013)

Cataluña

Resolución PRE/2516/2013, de 26 de noviembre, por la que se da publicidad al Acuerdo del Gobierno de 5 de noviembre de 2013, por el que se aprueba el Programa de políticas de transparencia (DOGC núm. 6513, de 2 de diciembre de 2013)

Decreto 264/2013, de 10 de diciembre, de establecimiento del régimen de autonomía económica y financiera de la Delegación del Gobierno de la Generalidad de Cataluña ante la Unión Europea (DOGC núm. 6520, de 12 de diciembre de 2013)

Recurso de inconstitucionalidad núm. 6777-2012, contra los arts. 59, 64.4 y apartado séptimo de la Disposición Adicional Sexta de la Ley 3/2012, de 22 de febrero, de modificación del texto refundido de la Ley de Urbanismo, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto (DOGC núm. 6518, de 10 de diciembre de 2013

Comunidad Valenciana

Ley 4/2013, de 27 de noviembre, de Supresión de la Prestación de los Servicios de Radiodifusión y Televisión de Ámbito Autonómico, de Titularidad de la Generalitat, así como la Disolución y Liquidación de Radiotelevisión Valenciana, SAU (BOE núm. 293, de 7 de diciembre de 2013)

Orden 19/2013, de 3 de diciembre, de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, por la que se establece las normas sobre el uso seguro de medios tecnológicos en la Administración de la Generalitat (DOCV núm. 7169, de 10 de diciembre de 2013)

Islas Baleares

Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de instalación, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears (BOIB de 30 de noviembre de 2013)

Actividades y las infraestructuras comunes, de titularidad pública o privada, susceptibles de ocasionar molestias, alterar las condiciones de salubridad, causar daños al medio ambiente o producir riesgos para las personas o los bienes que se desarrollen o se ubiquen en les Illes

Navarra

Ley Foral 34/2013, de 26 de noviembre, por la que se modifica la Ley Foral 10/1988, de 29 de diciembre, de saneamiento de las aguas residuales de Navarra (BON de 4 de diciembre de 2013)

La Rioja

Decreto 42/2013, de 29 de noviembre, por el que se crea la Comisión Delegada del Gobierno de Asuntos Económicos (BOR de 4 de diciembre de 2013)

Decreto 43/2013, de 5 de diciembre, por el que se regula el Registro de Contratos del Sector Público de La Rioja (BOR de 11 de diciembre de 2013)

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sala Segunda. Sentencia 184/2013, de 4 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 4974-2011. Promovido por don Francisco Castillo González en relación con las Sentencias de la Audiencia Provincial de Barcelona y de un Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Rubí que le condenaron por una falta de lesiones. Vulneración de los derechos a la tutela judicial efectiva (motivación) y a un proceso con todas las garantías: Sentencia de apelación que invoca erróneamente la STC 167/2002 para rechazar la revisión de la condena penal impuesta en primera instancia

Sala Segunda. Sentencia 185/2013, de 4 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 254-2012. Promovido por don Luis Ricardo Romero respecto de las resoluciones dictadas por un Juzgado de lo Social de San Sebastián en procedimiento por despido. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): resoluciones judiciales que desconocen la posibilidad de subsanar, en el plazo habilitado al efecto, la omisión del trámite de conciliación previa (STC 69/1997)

Sala Segunda. Sentencia 186/2013, de 4 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 2022-2012. Promovido por doña G.V.A., en relación con las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Sevilla, y de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Cádiz, que desestimaron su impugnación de la resolución de expulsión dictada por la Subdelegación del Gobierno de Cádiz. Supuesta vulneración del derecho a la intimidad familiar y de las libertades de circulación y residencia: orden de expulsión del territorio nacional que no impide a la hija menor de edad el disfrute efectivo de sus libertades de circulación y residencia; el derecho a la vida familiar no es una de las dimensiones comprendidas en el derecho a la intimidad familiar (STC 60/2010). Voto particular

Sala Segunda. Sentencia 187/2013, de 4 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 3506-2012. Promovido por don José Ramón Traba Rojo respecto de las resoluciones de la Audiencia Provincial y de un Juzgado de lo Penal de A Coruña que denegaron la petición de extinción de responsabilidad penal por prescripción de la pena. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva en relación con los derechos a la libertad personal y a la legalidad penal: apreciación sobre prescripción de la pena que introduce causas interruptoras del cómputo del plazo de prescripción no previstas legalmente (STC 97/2010)

Sala Segunda. Sentencia 188/2013, de 4 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 3769-2012. Promovido por don AbdelilahGhailan respecto de las resoluciones dictadas por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid y un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en procedimiento de entrada en domicilio. Supuesta vulneración del derecho a la inviolabilidad del domicilio: resoluciones judiciales que autorizaron la entrada en el domicilio del recurrente para proceder a la ejecución de una resolución administrativa de desalojo y demolición (STC 69/1999). Voto particular

Pleno. Sentencia 189/2013, de 7 de noviembre de 2013. Cuestión de inconstitucionalidad 7686-2009. Planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Bilbao, respecto del artículo 32 j) de la Ley del Parlamento Vasco 4/1995, de 10 de noviembre, en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas. Derecho a la legalidad sancionadora (bis in idem): interpretación conforme del precepto legal que tipifica como infracción muy grave la comisión de más de dos faltas graves en un año

Recursos de inconstitucionalidad

Núm. 6645-2013, contra el Decreto-ley 5/2013, de 7 de noviembre, del Consell de la Comunitat Valenciana, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la prestación del servicio público de radio y televisión de titularidad de la Generalidad (BOE núm. 296, de 11 de diciembre de 2013)

Cuestión de inconstitucionalidad

Núm. 6522-2013, en relación con el artículo 2.2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por posible vulneración de los artículos 9.3, 86.1, 149.1.18 y 156.1 de la Constitución (BOE núm. 296, de 11 de diciembre de 2013)

Núm. 6632-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución (BOE núm. 296, de 11 de diciembre de 2013)

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad

Resolución de 14 de noviembre de 2013, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de La Rioja en relación con la Ley 5/2013, de 12 de abril, para la defensa de los consumidores en la Comunidad Autónoma de La Rioja (BOE núm. 290, de 4 de diciembre de 2013)

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 9 de octubre de 2013, recurso 2592/2010

Adjudicación de concesiones para la gestión directa por corporaciones municipales e insulares de canales digitales de televisión de ámbito local en la Comunidad Autónoma de Canarias

Sentencia de 15 de octubre de 2013, recurso 283/2012

RD 1498/2011, sobre de devolución al Estado de competencias de Andalucía, en ejecución de sentencia. Silencio administrativo

Sentencia de 22 de octubre de 2013, recurso 3475/2010

Aprobación definitiva de proyecto sectorial de incidencia supramunicipal denominado “modificación de la L.A.T. 132 kv D/C subestación Mondoñedo-Boimente. Inadmisibilidad de la casación por tratarse de cuestión de derecho autonómico

Sentencia de 24 de octubre de 2013, recurso 4780/2010

Cancelación de las inscripciones de determinadas centrales hidroeléctricas en el registro administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen ordinario

Sentencia de 25 de octubre de 2013, recurso 3099/2010

Subvenciones. Reintegro

Sentencia de 29 de octubre de 2013, recurso 6382/2010

Inadmisibilidad del recurso C-A: Falta de informe previo del secretario del ayuntamiento recurrente para el ejercicio de acciones. Aprobación del estudio informativo de la vía de alta capacidad para la conexión de Guadalajara con la A-3 y con la autovía de Castilla-La Mancha. Estimación de la casación: la actora contestó a la alegación de existencia del defecto procesal en el escrito de conclusiones y la Sala no hace referencia a esta circunstancia

Sentencia de 6 de noviembre, recurso 4039/2010

Modificación de la oferta de acceso al bucle de abonado de Telefónica (expte. MTZ 2005/1054). Estimación en parte de casación de Telefónica: anulación del régimen de penalizaciones de la OBA. Desestimación de casación del abogado del Estado

Sentencia de 8 de noviembre de 2013, recurso 27/2012

RD 1544/2011, de 31 de octubre, por el que se establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución que deben satisfacer los productores de energía eléctrica

Sentencia de 8 de noviembre de 2013, recurso 44/2012

Orden ITC/3127/2011, por la que se regula el servicio de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad y se modifica el incentivo a la inversión del Anexo III de la Orden ITC/2794/2007, por la que se revisan las tarifas eléctricas a partir del 1 de octubre de 2007

Sentencia de 13 de noviembre de 2013, recurso 1465/2010

Telecomunicaciones. Sanción por infracción grave

Sentencia de 13 de noviembre de 2013, recurso 4037/2010

Telecomunicaciones. Sanción. Oferta de acceso al bucle de abonado

Sentencia de 15 de noviembre de 2013, recurso 5878/2010

Conflicto interconexión. Telefónica de España SAU, Telecomunicaciones Opera SL

Sentencia de 18 de noviembre de 2013, recurso 3267/2010

Acuerdo del Gobierno de la Generalidad de Cataluña de 20 de septiembre de 2005, por el que se establece el procedimiento de concesión de programas de televisión digital local a los municipios de Cataluña incluidos en las demarcaciones establecidas en el Plan técnico nacional vigente d ela televisión digital local y el régimen jurídico de éstas. Artículo 9.1 de la Ley 41/1995, en la redacción dada por la Ley 10/2005. Recurso contencioso-administrativo. Legitimación activa. Artículo 19.1 a) LJCA. Artículo 24 CE. Derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho de acceso a la jurisdicción. Doctrina constitucional: SSTC 201/2002 y 279/2005. Recurso de casación: artículo 88.1 c) LJCA. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas reguladoras de la sentencia. Artículo 218 LEC. Falta de motivación de la sentencia. Artículo 24 CE. Doctrina constitucional: SSTC 67/2007, 44/2008, 139/2009 y 160/2009

Sentencia de 20 de noviembre de 2013, recurso 2146/2010

Inspección y revisión de instalaciones de gas en servicio

Sentencia de 25 de noviembre de 2013, recurso 3640/2010

Inspecciones iniciales de las instalaciones eléctricas de alta tensión

Sentencia de 25 de noviembre de 2013, recurso 4145/2012

Medidas cautelares. Extinción de autorización demanial de dominio público radioeléctrico

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 22 de octubre de 2013. Sala Gran Sala. Asunto C-276/2012

Petición de decisión prejudicial que tiene por objeto la interpretación de la Directiva 77/799/CEE del Consejo (derogada por la Directiva 2011/16/UE), relativa a la asistencia mutua de las autoridades competentes de los Estados miembros en el ámbito de los impuestos indirectos y de los impuestos sobre las primas de seguros

Sentencia de 24 de octubre de 2013. Sala Décima. Asunto C-431/2012

La petición de decisión prejudicial tiene por objeto la interpretación del artículo 183 de la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido. Solicitud de pago de intereses correspondientes a la demora en la devolución del excedente del impuesto sobre el valor añadido

Sentencia de 7 de noviembre de 2013. Sala Segunda. Asunto C-72/12

Se plantea cuestión prejudicial por los tribunales alemanes sobre la interpretación de las Directivas 2003/35/CE relativa a la participación en materia ambiental y la Directiva 85/337/CE relativa a al evaluación de impacto ambiental de proyecto

Sentencia de 5 de diciembre de 2013. Asunto C-561/12

Esta sentencia tiene por objeto una petición de decisión prejudicial sobre si la Directiva 2004/18 autoriza a la entidad adjudicadora a negociar con los licitadores ofertas que no cumplen los requisitos imperativos establecidos en las especificaciones técnicas del contrato porque por una parte se incumpliría el principio de transparencia que tiene por objeto, fundamentalmente, garantizar que no exista riesgo de favoritismo ni arbitrariedad y, por otra parte se privaría de utilidad al establecimiento de requisitos imperativos que son los que permiten negociar sobre una base común a todos los licitadores

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Galicia

Sentencia de 26 de septiembre de 2013 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 2ª; Recurso núm. 4885/2012)Autorizaciones y licencias. Decreto 211/2012, por el que se regula el procedimiento para la obtención de la autorización comercial autonómica. Libertad de empresa. Principio de libertad de establecimiento

AUDIENCIA NACIONAL

Sección 4ª. Auto de 11 de noviembre de 2013, proc. 1170/2011

La Audiencia cuestiona la constitucionalidad de la norma que fija la aportación de las empresas productoras de electricidad para la financiación del plan de ahorro y eficiencia energética y acuerda plantear cuestión de inconstitucionalidad acerca de la  Disposición adicional 3ª del Real Decreto-ley 14/2010, que establece medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico, por posible vulneración de los principios de igualdad y de interdicción de la arbitrariedad

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Aragón

Informe 23/2013, de 25 de noviembre. Viabilidad jurídica de las propuestas contenidas en la proposición no de Ley núm. 226/2013, sobre subcontratación en obra pública

Informe 24/2013, de 25 de noviembre. Restablecimiento del equilibrio económico en contratos de concesión de obra pública

Islas Baleares

Informe 7/2013, de 9 de diciembre. Posibilidad de solicitar aclaración de las ofertas. La experiencia como criterio de solvencia

Madrid

Informe 2/2013, de 12 de septiembre. Sobre el plazo de ejecución establecido en los pliegos de condiciones y la demora en la adjudicación y formalización del contrato

Informe 3/2013, de 15 de octubre. Sobre la posibilidad de renunciar a la celebración de un contrato

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATOS PÚBLICOS

Andalucía

Resolución 148/2013, de 26 de noviembre. Adjudicación. Cumplimiento de los requisitos de solvencia técnica exigidos. Integración de la solvencia con medios externos. Desestimación

Resolución 149/2013, de 27 de noviembre. Cuestión de nulidad. Contrato formalizado por una Comunidad de Regantes adscrita al Organismo de Cuenca Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Organismo del sector público estatal. Falta de competencia del TARCJA conforme al artículo 1.1 del Decreto 332/2011. Inadmisión

Resolución 150/2013, de 26 de noviembre. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. Presentación fuera de plazo. Inadmisión por extemporáneo

Resolución 151/2013, de 28 de noviembre. Adjudicación. Impugnación de la valoración de los criterios evaluables mediante juicio de valor. Discrecionalidad técnica. No se aprecia error o arbitrariedad. Desestimación

Resolución 152/2013, de 29 de noviembre. Adjudicación. Cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en el PPT. Desestimación

Resolución 154/2013, de 2 de diciembre. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. Presentación en registro distinto al del Tribunal o del órgano de contratación. Extemporáneo. Inadmisión

Resolución 155/2013, de 3 de diciembre. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. Contrato no susceptible de recurso especial. Valor estimado inferior a los umbrales comunitarios. Presentación en registro distinto al del Tribunal o del órgano de contratación. Extemporáneo. Inadmisión

Resolución 156/2013, de 3 de diciembre. Pliegos de claúsulas administrativas particulares. Contrato no susceptible de recurso especial. Valor estimado inferior a los umbrales comunitarios. Inadmisión

Madrid

Resolución 142/2013, de 25 de septiembre. Inadmisión de recurso interpuesto contra adjudicación de contrato de suministro por extemporáneo

Resolución 143/2013, de 25 de septiembre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contratos de servicios. Falta de acreditación por la recurrente de la solvencia técnica: experiencia profesional y docente

Resolución 144/2013, de 25 de septiembre. Desestimación de recurso contra rechazo de la oferta de la recurrente incursa en presunción de temeridad en contrato de servicios al ser insuficiente la justificación presentada para acreditar la viabilidad de la oferta. No se puede aprovechar el recurso para discutir los fundamentos del informe técnico aportando explicaciones y justificaciones que no se presentaron en el momento procedimental oportuno

Resolución 145/2013, de 2 de octubre. Inadmisión parcial de recurso contra el Pliego de Prescripciones Técnicas de un contrato de suministro por pérdida sobrevenida del objeto. Estimación parcial del recurso al ser una de las prescripciones técnicas contraria al principio de libre concurrencia

Resolución 146/2013, de 2 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Adecuada apreciación de la capacidad de obrar de la adjudicataria definida en su objeto social

Resolución 147/2013, de 2 de octubre. Estimación parcial de recurso contra rechazo de la oferta de la recurrente incursa en presunción de temeridad en contrato de servicios por falta de motivación

Resolución 148/2013, de 2 de octubre. Inadmisión parcial de recurso contra pliego por falta de legitimación activa del sindicato recurrente. Desestimación de recurso por adecuado contenido de los pliegos, en relación con las cuestiones invocadas por la recurrente

Resolución 149/2013, de 2 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro derivado de acuerdo marco, por no acreditar la adjudicataria –empresa de nueva creación- el nivel de solvencia técnica exigida. La documentación aportada no acredita el volumen exigido ni siquiera de forma proporcional al periodo de actividad y además se refiere a una fecha posterior a la finalización del plazo de presentación de ofertas

Resolución 150/2013, de 2 de octubre. Inadmisión de recurso contra pliegos de contrato de gestión de servicios públicos sin gastos de primer establecimiento

COMISIÓN JURÍDICA ASESORA

Dictamen 152/13. Recurso extraordinario de revisión: aparición de documentos de valor esencial que evidencian el error de la resolución recurrida. Recurso instado contra una resolución sancionadora por varias infracciones en materia de tenencia de animales

Dictamen 157/13. Responsabilidad patrimonial: relación de causalidad entre la prohibición de los espectáculos con toros que incluyan la muerte del animal y el derecho a presenciar las corridas de toros. Petición de compensación económica presentada en el marco del procedimiento previsto en la disposición adicional primera de la Ley 28/2010

Dictamen 160/13. Responsabilidad patrimonial: temporalidad de la acción para reclamar en materia urbanística. Reclamación de indemnización instada por los daños y perjuicios derivados del cambio de clasificación urbanística de unas fincas

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 1181/2013, de 21 de noviembre. Proyecto de real decreto por el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto 1777/2004, de 30 de julio, el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado por el Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto 1776/2004, de 30 de julio, el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, y el Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros

Albi Ibáñez, Emilio

Reforma fiscal

Civitas, 2013

Arcos Vieira, M. Luisa

Nuevas perspectivas jurídico-éticas en derecho sanitario

Aranzadi, 2013

Banacloche Palao, Carmen

El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica

Aranzadi, 2013

Benavente Cuesta, Julián

Presunciones tributarias: claves para su correcta aplicación

Lex Nova, 2013

Calvo Vérgez, Juan

Las liquidaciones tributarias

Aranzadi, 2013

Carlón Ruiz, Matilde

La disciplina urbanística de las costas

Civitas, 2013

Casares Ripol, Francisco Javier

Distribución comercial

Civitas, 2013 (4ª ed.)

De Benito, Marco; Wauters, Bart

Historia del derecho en Europa

Aranzadi, 2013

García-OviesSarandeses, Isabel

El régimen jurídico financiero de los ingresos universitarios

Universidad de Oviedo, 2013

García Rubio, Fernando; Mellado Ruiz, Lorenzo

Eficiencia energética y derecho

Dykinson, 2013

Guerra Reguero, Manuel

Prescripción de deudas tributarias

Aranzadi, 2013

Gutiérrez Colomina, Venancio

Manual práctico del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

(RD Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre)

Fundación Asesores Legales, 2013

Lacruz López, Juan Manuel, coord.

Tutela penal de las administraciones públicas

Dykinson, 2013

Lucas Durán, Manuel

Fiscalidad de las energías renovables

Aranzadi, 2013

Pardo Iranzo, Virginia

El sistema jurisdiccional de la Unión Europea

Aranzadi, 2013

Tomás Sánchez, José Enrique de

Estudios de impacto ambiental: manual práctico para su elaboración

Universidad de Alicante, 2013

Valero Torrijos, Julián

La protección de datos personales en internet ante la innovación tecnológica. Riesgos, amenazas y respuestas desde la perspetiva jurídica

Aranzadi, 2013

Vázquez de Castro, Eduardo; Plaza Penadés, Javier; Guillén Catalán, Raquel

Derecho y nuevas tecnologías de la información y la comunicación

Aranzadi, 2013

 b) Artículos

Aguirre Font, Josep M.

El impacto de la reforma de la ley de costas sobre el régimen jurídico del litoral catalán: especial referencia a la reducción del espacio protegido y a las invasiones competenciales

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 140-158

CastelGayán, Sergio

Reflexiones sobre el marco normativo del buen gobierno

Cuadernos Manuel Giménez Abad, núm. 13 (2013): 168-180

Corona Herrero, J. Ulises

Los datos en la nube: retos actuales en la protección del derecho de propiedad

Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 32 (2013): 69-82

Estancona Pérez, Araya Alicia

Solvencia patrimonial y tratamiento automatizado de datos personales. Protección desde el derecho privado

Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 32 (2013): 83-98

Gimeno, José M.

Los tribunales administrativos especiales de contratación pública ante las previsiones del informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas. Balance y prospectiva

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 87-102

Lasagabaster Herrarte, Iñaki

Reflexiones sobre la universidad, su crisis, la educación y la crisis económica

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 21-39

Martínez-Alonso Camps, José Luis

Las personificaciones instrumentales locales: estado de la cuestión

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 61-86

Martinico, Giuseppe

El giro asimétrico de la nueva gobernanza económica europea: algunas reflexiones sobre el Tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza en al Unión Económica Monetaria

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 128-139

Pérez Gabaldón, Marta

El estado autonómico en la lucha contra el cambio climático. Entre la imprecisión competencial y las deficiencias de las relaciones intergubernamentales

Cuadernos Manuel Giménez Abad, núm. 13 (2013): 48-58

Quadra-Salcedo Janini, Tomás de la

¿Se ha transformado la autonomía política y financiera de las comunidades autónomas tras la reforma constitucional del artículo 135 y la adopción de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera?

Cuadernos Manuel Giménez Abad, núm. 8 (2013): 59-68

Rozas Valdés, José Andrés

Las potestades tributarias autonómicas: presente y futuro de su configuración y ejercicio

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 103-127

Russo, Anna Margherita

Un nuevo «juego interactivo» en el tablero de ajedrez del derecho transnacional: la cooperación territorial transfronteriza en el marco jurídico europeo

Revista Catalana de Dret Públic, núm. 47 (2013): 159-180

Villarino Marzo, Jorge

La privacidad desde el diseño en la propuesta de reglamento europeo de protección de datos

Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 32 (2013): 43-68

NOTICIAS

Barcelona se dota de una nueva ordenanza que regula las redes de telecomunicaciones. Esta ordenanza nace con el propósito de regular las nuevas infraestructuras de última generación

La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado ha publicado en su página web la Recomendación sobre la interpretación de algunos preceptos del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público tras la modificación de la misma realizada por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización

Los alcaldes de 126 municipios han firmado un manifiesto en el que defienden la energía eólica y critican el trato que recibe esta tecnología en la reforma energética, indica la Asociación Empresarial Eólica (AEE)

Ayuntamientos y comunidades autónomas frenan la liberalización comercial. La libertad de horarios avanza muy lentamente. El cambio normativo que hace año y medio promovió el Gobierno para ampliar los horarios comerciales en las grandes zonas turísticas se estrella con comunidades autónomas y ayuntamientos. Barcelona, Sevilla, Málaga o Bilbao mantienen un veto total o parcial a la liberalización

Observaciones del Consejo General de Procuradores de España al Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales (documento de 138 páginas)

El TC declara inconstitucional la ley foral que obligaba a la Iglesia a pagar el IBI

AEPD: el informe 2012 recoge las actividades desarrolladas por la Agencia, dando visión de las tendencias más destacadas en protección de datos y los desafíos futuros en cuanto a privacidad

El Gobierno calcula que cada comunidad autónoma se ahorrará un millón al año sumándose a la Central de Contratación del Estado

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Hace referencia a la obligación de hacer pública, como mínimo, la información relativa a, entre otros actos de gestión administrativa con repercusión económica o presupuestaria, “Todos los contratos, con indicación del objeto, duración, el importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. Igualmente serán objeto de publicación las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos. La publicación de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente. Asimismo, se publicarán datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público” (artículo 8). A tener en cuenta los artículos 4 y 8

 Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado. Se modifica la denominación Plataforma de Contratación del Sector Público y se establece la obligatoriedad de publicar las convocatorias de licitaciones públicas y sus resultados

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental. La imposición de sanción por infracción en materia ambiental conllevará la prohibición de contratar. Conforme establece el artículo 60.1.c) TRLCSP

Aprobación de las nuevas Directivas de la Unión Europea sobre contratación pública

Se inicia, conforme calendario previsto, la tramitación por las instituciones europeas de las nuevas Directivas sobre Contratación Pública (que presentó el 20 de diciembre de 2011 la Comisión Europea) cuyo principal objetivo es simplificar, modernizar y mejorar la eficiencia de las normas y los procedimientos contractuales en la Unión Europea.

Se trata de la Propuesta de Directiva relativa a la Contratación Pública [COM (2011) 896 final)]; la Propuesta de Directiva relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales [COM (2011) 895 final] y la Propuesta de Directiva relativa a la adjudicación de contratos de concesión [COM (2011) 897 final].

Mientras que esta última es una norma novedosa, ya que los contratos de concesión carecían hasta ahora de una regulación general europea, la Propuesta de Directiva relativa a la Contratación Pública dará lugar cuando se apruebe a la derogación de la Directiva 2004/18/CE, al igual que la Propuesta de Directiva relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales sustituirá a la Directiva 2004/17/CE.

El calendario previsto de las nuevas Directivas, que deberán ser incorporadas al Derecho español, es el siguiente:

9 Diciembre 2013: Aprobación formal de las nuevas directivas;

Enero-Febrero 2014: Publicación de las nuevas directivas en el OJEU; (Transposición a los países de la UE y su legislación 2 años tras la publicación).

Enero-Febrero 2016: Obligatorio para todos los estados miembros de la UE, la notificación electrónica en el proceso de contratación y acceso a la información del procedimiento de forma electrónica;

Enero-Febrero 2017: Licitación Electrónica obligatoria para las centrales de contratación;

Junio-Julio 2018: Contratación Electrónica obligatoria para todos los estados miembros UE.

El marco normativo de la contratación pública en el Derecho de la UE quedará integrado tras la aprobación de estas nuevas directivas, además de por las mismas, por la Directiva 2009/81, que establece normas específicas para la contratación en los ámbitos de la defensa y la seguridad; y por las Directivas 89/665 y 92/13, con sus modificaciones a través de la Directiva 2007/6, que fijaron normas comunes para los procedimientos de recurso a nivel nacional con el fin de asegurar que en todos los Estados miembros se prevean vías de recurso rápidas y eficaces para los casos en que los licitadores consideren que los contratos han sido adjudicados injustamente. (La Ley Unión Europea, 17 Oct. 2013, Editorial LA LEY)

Contratación pública

Proposición de Ley sobre incorporación de cláusulas sociales en la contratación pública

El Gobierno cambiará la Ley de Contratos del Sector Público para facilitar el acceso a más empresarios

La UE y Centroamérica comienzan a aplicar acuerdo de libro comercio el 1 de diciembre. El acuerdo abrirá el mercado de bienes y servicios, pero también de los contratos públicos e inversiones en ambos lados y permitirá contar con un marco estable para las empresas e inversiones

Los 28 aprueban una norma para generalizar la facturación electrónica en la contratación pública

Se aprueba en el Senado la enmienda al Proyecto de Ley de factura electrónica por la que se modifica la Ley de Contratos del Sector Público. Las modificaciones afectan a la clasificación empresarial y a la forma de acreditar la solvencia

Reunión de coordinación de los tribunales administrativos de recursos contractuales. El pasado 7 de noviembre se celebró en Sevilla, la segunda reunión de coordinación de los órganos de recurso especial en materia de contratación pública. En la reunión se abordaron distintas cuestiones y problemas para intentar unificar criterios entre todos los órganos