Boletín de Documentación 2ª quincena diciembre 2013

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

CARRO FERNÁNDEZ-VALMAYOR, José Luis. Ley y administración pública. Un ensayo de historia dogmática sobre la potestad normativa de la administración. Discurso leído el 29 de junio de 2012 en la Solemne sesión de ingreso del Académico de número, 29 de junio de 2012.

En este último Boletín del año 2013 queremos dar noticia de un muy importante trabajo dogmático que responde al discurso de ingreso del profesor Carro Fernández-Valmayor en la Real Academia Gallega de Jurisprudencia y Legislación. El discurso se pronunció el 29 de junio de 2012, pero fue publicado posteriormente y ha llegado a nuestras manos al finalizar el año 2013.

El autor aborda de forma brillante un tema capital dentro del estudio del moderno estado de derecho, la relación entre la ley y la administración. Partiendo de las formulaciones clásicas, Locke, Rousseau, Montesquieu, se nos expone la construcción del principio de legalidad en el derecho público, y la larga polémica sobre la justificación y alcance de la potestad normativa de la administración.

El trabajo nos devuelve a debates clásicos pero aún hoy fundamentales. ¿Debe limitarse la ley a ser garantía de la libertad y propiedad, dejando en el resto un amplio poder discrecional a la administración? ¿Sigue vigente la teoría de la vinculación positiva de la administración, de modo que sólo pueda hacer aquello para lo que está habilitada por ley, lo que han defendido Ballbé y García de Enterría? ¿Hay un margen de libre actuación, como defienden Garrido Falla, Gallego Anabitarte o Nieto?

A partir de esta completísima exposición del debate teórico existente, Carro aborda finalmente los problemas que hoy son de mayor actualidad: la crisis de la ley (de su contenido tradicional, de su carácter general y unitario con el fin de adaptarse a las nuevas necesidades sociales), los nuevos enfoques de la reserva de ley y del principio de primacía legal (defendiendo una reserva general pero flexible así como la inexistencia de reservas de administración), y por último la posición de la administración en ausencia de ley, con una referencia especial al caso de las normas municipales.

Recomendamos vivamente la lectura de este importante trabajo jurídico.

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley Orgánica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector público (BOE núm. 305, de 21 de diciembre de 2013)

Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014 (BOE núm. 309, de 26 de diciembre de 2013)

Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora  del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social (BOE núm. 309, de 26 de diciembre de 2013)

Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico (BOE núm. 310, de 27 de diciembre de 2013)

Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público (BOE núm. 311, de 28 de diciembre de 2013)

Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones bancarias (BOE núm. 311, de 28 de diciembre de 2013)

Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local (BOE núm. 312, de 30 de diciembre de 2013)

Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores (BOE núm. 305, de 21 de diciembre de 2013)

Real Decreto-ley 17/2013, de 27 de diciembre, por el que se determina el precio de la energía eléctrica en los contratos sujetos al precio voluntario para el pequeño consumidor en el primer trimestre de 2014 (BOE núm. 311, de 28 de diciembre de 2013)

Real Decreto 1044/2013, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad Pública Empresarial ADIF-Alta Velocidad (BOE núm. 311, de 28 de diciembre de 2013)

Real Decreto 1046/2013, de 27 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2014 (BOE núm. 312, de 30 de diciembre de 2013)

Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2014 (BOE núm. 310, de 27 de diciembre de 2013)

Orden HAP/2456/2013, de 27 de diciembre, por la que se modifican la Orden EHA/3947/2006, de 21 de diciembre, la Orden EHA/3482/2007, de 20 de noviembre y la Orden HAP/1229/2013, de 1 de julio (BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 2013)

Resolución de 10 de diciembre de 2013, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 28 de noviembre de 2013, sobre la instrucción general relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones de contratos, convenios y encomiendas de gestión celebrados por las entidades del Sector Público Estatal y Autonómico (BOE núm. 301, de 17 de diciembre de 2013)

De acuerdo con su apartado I, esta Instrucción tiene por objeto concretar la información y documentación que ha de ser remitida al Tribunal de Cuentas en cumplimiento de las obligaciones contenidas en los artículos 40 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, y 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, para el ejercicio de sus competencias fiscalizadoras en materia de contratación del Sector público estatal y autonómico

Resolución de 12 de diciembre de 2013, de la Presidencia del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 14/2013, de 29 de noviembre, de medidas urgentes para la adaptación del derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia de supervisión y solvencia de entidades financieras (BOE núm. 302, de 18 de diciembre de 2013)

Resolución de 16 de diciembre de 2013, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se actualiza el anexo incluido en la Resolución de 4 de marzo de 2013, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía que se acojan a la línea de financiación directa ICO-CCAA 2012 y al Fondo de Liquidez Autonómico (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Andalucía

Decreto-Ley 10/2013, de 17 de diciembre, de ayudas financieras a las pequeñas y medianas empresas industriales de Andalucía y de ayudas para la reconstitución del potención de producción agrario como consecuencia de adversidades naturales (BOJA núm. 248, de 20 de diciembre de 2013)

Acuerdo de 3 de diciembre de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la estrategia de infraestructuras de telecomunicaciones de Andalucía 2020 (BOJA de 16 de diciembre de 2013)

Acuerdo de 17 de diciembre de 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se adoptan medidas para la transparencia del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía (BOJA núm. 249, de 23 de diciembre de 2013)

Castilla y León

Ley 10/2013, de 16 de diciembre, de medidas urgentes en materia de vivienda (BOCyL de 20 de diciembre de 2013)

Ley 11/2013, de 23 de diciembre, de medidas tributarias y de reestructuración del sector público autonómico (BOCyL de 27 de diciembre de 2013)

Cataluña

Decreto Ley 6/2013, de 23 de diciembre, por el que se modifica la Ley 22/2010, de 20 de julio, del Código de consumo de Cataluña (DOGC núm. 6531, de 31 de diciembre)

Comunidad Valenciana

Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOCV de 27 de diciembre de 2013)

Decreto 191/2013, de 20 de diciembre, del Consell, por el que se modifican determinados preceptos del Decreto 90/2009, de 26 de junio, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Viviendas de Protección Pública (DOCV núm. 7178, de 23 de diciembre de 2013)

Orden 8/2013, de 11 de diciembre, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se regulan los horarios de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, para el año 2014 (DOCV núm. 7176, de 19 de diciembre de 2013)

Extremadura

Ley 6/2013, de 13 de diciembre, de medidas tributarias de impulso a la actividad económica (DOE de 17 de diciembre de 2013)

Galicia

Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica (DOG de 27 de diciembre de 2013)

Islas Baleares

Decreto 56/2013, de 13 de diciembre, de modificación del Decreto 63/1994, de 13 de mayo, de asunción de competencias en materia de corporaciones de derecho público (academias) (BOCAIB de 14 de diciembre de 2013)

Madrid

Ley 4/2013, de 18 de diciembre, de modificación de la Ley 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (BOCM núm. 304, de 23 de diciembre de 2013)

Navarra

Ley Foral 37/2013, de 18 de noviembre, de modificación de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra (BON de 13 de diciembre de 2013)

LEGISLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de las cualificaciones profesionales y Reglamento (UE) nº 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior (Reglamento IMI) (DOUE L 354, de 28 de diciembre de 2013)

Reglamento (UE) 1286/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece para el período 2014-2020 un programa de acción para mejorar el funcionamiento de los sistemas fiscales de la Unión Europea (Fiscales 2020) y por el que se deroga la Decisión nº 1482/2007/CE (DOUE L 347, de 20 de diciembre de 2013)

Decisión del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por la que se establece la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité de Contratación Pública con respecto a las Decisiones de aplicación de determinadas disposiciones del Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública (DOUE L 335, de 14 de diciembre de 2013)

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sala Primera. Sentencia 190/2013, de 18 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 6685/2010. Promovido por don Gonzalo Werther Miró Romero en relación con la Sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo que desestimó su demanda por las manifestaciones acerca de la identidad de su padre difundidas en los programas televisivos “Aquí hay tomate” y “TNT”. Vulneración del derecho a la intimidad: especulaciones sobre la identidad del progenitor carentes del mínimo interés o relevancia pública que legitime la intromisión en la intimidad (STC 134/1999)

Sala Primera. Sentencia 191/2013, de 18 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 2534-2012. Promovido por doña Rosario Margarita Sanz Alonso respecto de las resoluciones de la Mesa de las Cortes Valencianas que rechazan sendas solicitudes de comparecencia ante la Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda. Vulneración del derecho de participación política: interpretación del Reglamento de la Cámara que no respecta adecuadamente el núcleo esencial del derecho de representación política al excluir de las posibilidades de solicitud de comparecencia ante las comisiones permanentes a quienes hayan cesado en sus responsabilidades políticas. Voto particular

Sala Segunda. Sentencia 192/2013, de 18 de noviembre de 2013. Recurso de amparo 659-2013. Promovido por don José Padilla Pérez respecto de las resoluciones de la Audiencia Provincial y de un Juzgado de lo Penal de Málaga que denegaron la petición de extinción de responsabilidad penal por prescripción de la pena. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva en relación con los derechos a la libertad personal y a la legalidad penal: apreciación sobre prescripción de la pena que introduce causas interruptoras del cómputo del plazo de prescripción no previstas legalmente (STC 97/2010)

Pleno. Sentencia 193/2013, de 21 de noviembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 5492-2012. Interpuesto por el Presidence del Gobierno en relación con el artículo 9.3 y 4 del Decreto-ley 1/2009, de 22 de diciembre, de ordenación de equipamientos comerciales de Cataluña, en la redacción dada por la Ley del Parlamento de Cataluña 9/2011, de 29 de diciembre, de promoción de la actividad económica de Cataluña. Competencias sobre ordenación general de la economía y ordenación administrativa de la actividad comercial; libertad de empresa: nulidad del precepto legal autonómico que introduce limitaciones a la libre instalación de algunas modalidades de distribución comercial en la trama urbana consolidada sin motivar la concurrencia de una razón imperiosa de interés general que las justifique (STC 26/2013)

 Pleno. Auto 267/2013, de 19 de noviembre de 2013. Inadmite a trámite la cuestión de inconstitucionalidad 851-2013, planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Elche en relación con el artículo 8.1 b) del texto refundido de la Ley de suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio

 

Recursos de inconstitucionalidad

Núms. 803-2010 y 2977-2010, acumulados, interpuestos respectivamente, contra el Decreto-ley 1/2010, de 7 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, de medidas de protección y revitalización del conjunto histórico de la ciudad de Valencia y diversos preceptos de la Ley 2/2010, de 31 de marzo, de la Generalitat, de Medidas de Protección y Revitalización del Conjunto Histórico de la Ciudad de Valencia (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

Núm. 7089-2013, contra la Ley Foral 8/2013, de 25 de febrero, por la que se reconoce a las personas residentes en Navarra el derecho de acceso a la asistencia sanitaria gratuita del sistema público sanitario de Navarra (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

Núm. 4834-2013, contra el artículo único de la Ley Foral 25/2013, de 2 de julio, por el que se modifica el apartado 2 del artículo único de la Ley Foral 28/2012, de 28 de diciembre, por la que se crea, con efectos para el año 2012, un complemento personal transitorio por pérdida de poder adquisitivo (BOE núm. 307, de 24 de diciembre de 2013)

Cuestiones de inconstitucionalidad

Núm. 6633-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 de la CE (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

Núm. 6833-2013, en relación con el párrafo primero del apartado 1, y con los apartados 7 y 8, de la disposición adicional sexta de la Ley 8/2012, de 29 de junio, de vivienda en Galicia, por posible vulneración de los artículos 149.1.6 y 18 CE, en relación con los artículos 9.3, 24.1, 106.1, 117 y 118 CE

Núm. 6907-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación a los funcionarios públicos, por posible vulneración del artículo 9.3 de la CE (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

Conflictos positivos de competencias

Núm. 6893-2013, en relación con el Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento de la Unión Europea (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

Núm. 6975-2013, en relación con el artículo 5.1 y 2; la disposición final segunda, apartados 3 y 18; disposición adicional tercera, apartado 5 y la disposición final primera del Real Decreto 609/2013, de 2 de agosto, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio para el curso 2013-2014, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre, por el que se establece el régimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas (BOE núm. 306, de 23 de diciembre de 2013)

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad

Resolución de 12 de diciembre de 2013, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia en relación con la Ley 2/2013, de 27 de febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2013 (BOE núm. 312, de 30 de diciembre de 2013)

TRIBUNAL DE JUSTÍCIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 7 de noviembre de 2013. Sala Tercera. C-249/2012

El Tribunal resuelve la cuestión prejudicial planteada interpretando los artículos 73 y 78 de la Directiva 2006/112, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en el marco de un litigio suscitado a propósito de la determinación del IVA debido, cuando las partes no han dispuesto nada al respecto en la fijación del precio del bien entregado

Sentencia de 12 de diciembre de 2013. Asunto C-425/2012

En relación con los procedimientos de adjudicación de contratos públicos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones, en la cual declara que los artículos de la Directiva 93/38 “no pueden invocarse contra una empresa privada, por el mero hecho de que ésta tenga la condición de concesionario exclusivo de un servicio de interés público comprendido en el ámbito de aplicación subjetivo de dicha Directiva, mientras la citada Directiva no haya sido traspuesta aún al ordenamiento interno del Estado miembro de que se trate”. Por el contrario, declara también que “Una empresa de este tipo, a la que un acto de la autoridad pública ha encomendado la prestación de un servicio de interés público bajo el control de esta última y que dispone, a tal efecto, de facultades exorbitantes en comparación con las normas aplicables en las relaciones entre particulares, está obligada a respetar las disposiciones de la Directiva 93/38, en su versión modificada por la Directiva 98/4, y, por tanto, las autoridades de un Estado miembro pueden invocar en su contra esas disposiciones”

Sentencia de 13 de diciembre de 2013. T-165/12

El Tribunal General ha emitido esta sentencia en relación con un procedimiento de licitación de un contrato público de servicios, en la cual analiza la obligación de motivación de las decisiones de la entidad adjudicadora e indica que los comentarios de dicha entidad deben ser suficientemente precisos para permitir a las demandantes conocer los elementos de hecho y de Derecho sobre cuya base la entidad adjudicadora desestimó su oferta y seleccionó la oferta de otro licitador

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTÍCIA

Canarias

Sentencia de 13 de noviembre de 2013. Sala de lo Contencioso-Administrativo

Acuerda anular la ordenanza del Ayuntamiento de Tías que regula la tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local a favor de empresas explotadoras y prestadoras de servicios de telefonía móvil

Castilla y León

Sentencia de 14 de octubre de 2013. Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección 1ª

Licencia ambiental de obras; Nulidad de la modificación del PGOU de Valladolid; Cese de actividad y demolición de las instalaciones. Se anulan las licencias concedidas, la de obras y la ambiental, a VODAFONE

Cataluña

Sentencia de 3 de septiembre de 2013. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Recurso 389/2012

Inexistencia de responsabilidad patrimonial de un ayuntamiento catalán por el accidente ocurrido en el transcurso de unas fiestas patronales

AUDIENCIA NACIONAL

Sección 1ª.

Sentencia de 22 de octubre de 2013. Sala de lo Contencioso-Administrativo.

Responsabilidad patrimonial; Desvío de aguas; Funcionamiento anormal de la Administración.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 547/2013, de 27 de noviembre. Recurso contra la licitación de contratos de asistencia técnica para la elaboración de estudios y análisis de estándares bajo distintas hipótesis y escenarios de las instalaciones de generación de electricidad en régimen especial por parte del Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía (IDAE). Falta de legitimación. Inadmisión

Resolución 556/2013, de 29 de noviembre. Estimación recurso contra exclusión en AM de contrato de servicios para la colocación de personas desempleadas, TRLCSP, UTE. Legitimación, recurso interpuesto por miembros de la UTE. Regla de acumulación de la solvencia en UTE. Retroacción de actuaciones

Resolución 557/2013, de 29 de noviembre. Estimación recursos contra exclusión en AM de contrato de servicios para la colocación de personas desempleadas, TRLCSP, UTE. Legitimación, recursos interpuestos por miembros de la UTE. Regla de acumulación de la solvencia en UTE. Retroacción de actuaciones

Resolución 568/2013, de 29 de noviembre. Desestimación recurso contra exclusión en AM de contrato de servicios para la colocación de personas desempleadas, TRLCSP. Régimen jurídico notificación por medios electrónicos. Reapertura del plazo de subsanación por reiteración de solicitud. Modificación objeto social inscrita en Registro Mercantil finalizado el plazo de presentación de ofertas. Exclusión correcta, la existencia de la capacidad no es defecto subsanable sólo lo es su acreditación

Resolución 569/2013, de 29 de noviembre. Estimación recurso contra exclusión en AM de contrato de servicios para la colocación de personas desempleadas, TRLCSP. Régimen jurídico notificación por medios electrónicos. Recurso en plazo, no existe constancia conocimiento exclusión. Su objeto social guarda relación con el objeto del contrato. Cumple condición especial de aptitud requerida en los pliegos (autorización administrativa como agencia de colocación). Retroacción de actuaciones

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATOS PÚBLICOS

Andalucía

Resolución 153/2013, de 12 de diciembre. Adjudicación. No existe falta de transparencia en los pliegos que rigen la licitación. La valoración técnica de las ofertas respeta las previsiones de los pliegos, si que de la misma se desprenda error, arbitrariedad o falta de motivación. Desestimación

Resolución 157/2013, de 12 de diciembre. Anuncio de licitación. Contrato de concesión de obra pública no sujeto a regulación armonizada. Valor estimado inferior al umbral comunitario. Inadmisión

Resolución 158/2013, de 17 de diciembre. Adjudicación. Integración de la solvencia con medios de otras entidades. No existen restricciones ab initiopara integrar la solvencia con medios externos con tal que se acredite su efectiva disposición para la ejecución del contrato y que el licitador acredite un mínimo de solvencia con medios propios. Desestimación

Madrid

Resolución 151/2013, de 2 de octubre. Estimación parcial de recurso contra la adjudicación de un contrato de servicios basado en incumplimiento de la frecuencia de la prestación del servicio por los demás licitadores. El pliego no concreta la frecuencia con que se debe prestar el servicio. La oscuridad en el objeto del contrato no permite comparar ofertas iguales ni excluir a las que incumplan las condiciones mínimas. Por tanto la indefinición del objeto acarrea la nulidad del pliego y de todo el procedimiento de licitación

Resolución 152/2013, de 2 de octubre. Estimación parcial de recurso contra contrato de servicios con pluralidad de criterios por inadecuada actuación de la Mesa de contratación que tiene la obligación de comprobar las declaraciones efectuadas para el desempate en relación con el número de trabajadores con discapacidad en plantilla. La notificación de la clasificación de las ofertas no inicia el cómputo del plazo para recurrir al ser defectuosa

Resolución 153/2013, de 2 de octubre. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios al no alcanzar los umbrales del artículo 40 del TRLCSP

Resolución 154/2013, de 9 de octubre. Estimación parcial de recurso contra adjudicación de contrato de suministro derivado de acuerdo marco. Oscuridad en la redacción del objeto de algunos lotes que impide comparar las ofertas por indeterminación del objeto del contrato que determina la nulidad del procedimiento de adjudicación de esos lotes. El tribunal no aprecia la existencia de prácticas colusorias de la competencia

Resolución 155/2013, de 9 de octubre. Inadmisión de parte del recurso por cosa juzgada administrativa. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro derivado de Acuerdo Marco por correcta aplicación de criterio de desempate

Resolución 156/2013, de 9 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Rechazo de la oferta con valores anormales o desproporcionados. Improcedencia de justificar la viabilidad de la oferta en trámite de recurso

Resolución 157/2013, de 9 de octubre. Estimación de recurso contra Pliego de contrato de servicios de gestión integral de instalaciones de alumbrado exterior por inadecuada exigencia de la solvencia. Contrato mixto con predominio económico del suministro. La clasificación cuando sea exigible sustituye la acreditación de la solvencia. En los contratos mixtos no se puede exigir la clasificación y acreditar la solvencia según la naturaleza de cada una de las prestaciones, sino según la predominante económicamente. Al tratarse de un contrato de suministro no procede la clasificación. La solvencia técnica no es proporcional al objeto del contrato. Nulidad del PCAP y del procedimiento

Resolución 158/2013, de 9 de octubre. Inadmisión parcial de recurso contra pliego de servicios por falta de legitimación activa de la recurrente en relación con la pretensión ejercitada al ser una empresa española e impugnar requisitos de solvencia exigible a empresas no españolas. Desestimación por correcto contenido del PCAP en cuanto al plazo de presentación de ofertas

Resolución 159/2013, de 9 de octubre. Desestimación de recurso contra exclusión por incorrecto compromiso de adscripción de medios. Incumplimiento del pliego

Resolución 160/2013, de 9 de octubre. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por no alcanzar los umbrales del artículo 40 TRLCSP

Resolución 161/2013, de 9 de octubre. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por no alcanzar los umbrales del artículo 40 TRLCSP

Resolución 162/2013, de 9 de octubre. Inadmisión al recurso contra el Pliego de contrato de suministros por no alcanzar los umbrales del artículo 40 TRLCSP

Resolución 163/2013, de 9 de octubre. Estimación parcial de recurso contra la adjudicación de contrato de servicios en subasta electrónica por falta de motivación de la inviabilidad de la justificación de oferta en incursa en baja temeraria

Resolución 164/2013, de 10 de octubre. Desestimación de recurso contra PCAP de contrato de servicios que no contempla subrogación de trabajadores. Sucesión de empresas inexistente. Obligación no recogida en el convenio colectivo aplicable

Navarra

Acuerdo 49/2013, de 17 de diciembre. Se desestiman las reclamaciones 38/2913, 40/2013 y 42/2013 interpuestas frente a la licitación del contrato de los servicios de transporte escolar con vehículos de más de nueve plazas a realizar durante el curso escolar 2013-14, convocado por el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía

Informe 5/2013, de 16 de diciembre, sobre comunicación a los licitadores del trámite de subsanación de defectos

Informe 6/2013, de 16 de diciembre, sobre plazo de duración del contrato de suministro y calificación jurídica del contrato con Empresa de Servicios Energético

Cataluña

Informe 13/2013, de 28 de noviembre. Posible concurrencia de prohibición de contratar con una entidad de derecho público, de una empresa cuyo director general mantiene una relación de convivencia afectiva análoga a la conyugal con una persona trabajadora de esta entidad

Informe 14/2013, de 28 de noviembre. Contratas de gestión de servicios públicos. Especial referencia a la contratación de gestión de servicios sociales mediante concierto

Informe 15/2013, de 28 de noviembre. Delimitación de los conceptos incluidos en las deudas con contratistas cuyo pago se articula mediante el mecanismo extraordinario de financiación para el pago a los proveedores de las comunidades autónomas

COMISIÓN JURÍDICA ASESORA

Dictamen 167/13, de 2 de mayo. Responsabilidad patrimonial: valoración del informe de parte. Reclamación de indemnización instada por los daños y perjuicios derivados de la muerte de un recién nacido con motivo de la asistencia sanitaria prestada y que se atribuyen a una mala praxis médica a raíz del parto

Dictamen 168/13, de 2 de mayo. Responsabilidad patrimonial: intervención de la Comisión Jurídica Asesora en una reclamación relativa al cumplimiento de prestaciones contractuales. Reclamación de indemnización por los daños y perjuicios derivados de la negativa municipal a reequilibrar económicamente el contrato de gestión del servicio de jardines de infancia

Dictámenes 170/13 y 179/13 de 2 y 9 de mayo. Responsabilidad patrimonial: evaluación de las actuaciones ex ante en las intervenciones sanitarias. Reclamación de indemnización instada por los daños y perjuicios derivados de la muerte de una persona como consecuencia de la asistencia sanitaria prestada y de la actuación de los Mossos d’Esquadra con motivo de un ingreso psiquiátrico no voluntario

PROYECTOS DE LEY (CATALUÑA)

Proyecto de Ley del Voluntariado

Proyecto de Ley del Protectorado de las Fundaciones y de verificación de la actividad de las asociaciones declaradas de utilidad pública

NOVEDADES DOCTRINALES

a) Artículos

Alonso Mas, M. José

¿Son viables las acciones civiles frente al deslinde de costas?

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 181-230

 

Ballesteros Moffa, Luis Ángel

La capitulación del acto consentido y firme ante el silencio negativo

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 99-135

 

Bello Paredes, Santiago; Prieto Álvarez, Tomás

Los enclaves territoriales en España: el paradigma del enclave de Treviño

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 301-338

 

Bellod Redondo, José Francisco

Sostenibilidad del endeudamiento autonómico

Auditoría Pública, núm. 61 (2013): 99-110

 

Boto Álvarez, Alejandra

La continuidad de los servicios jurídicos en la Administración ante una huelga de fiscales y abogados del Estado: la experiencia de Quebec

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 401-422

 

Cossío Capdevila, Ana

La fiscalidad de la encomienda de gestión como forma de autoorganización administrativa: poniendo límites a la huida del derecho administrativo en materia de contratación pública

Auditoría Pública, núm. 61 (2013): 25-34

 

Fernández García, José Francisco

La responsabilidad contable: el reintegro por alcance

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 339-379

 

Fernández Rodríguez, Tomás Ramón

Uso y abuso de la potestad expropiatoria en la jurisprudencia reciente del Tribunal Supremo

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 257-267

 

García-Altés, Anna

Transparencia de los resultados de la sanidad pública: el ejemplo de la Central de resultados del sistema sanitario catalán

Auditoría Pública, núm. 61 (2013): 45-52

 

García Jiménez, Antonio

El perfil del comprador europeo: una forma de innovar en contratación pública

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 381-400

 

Millán Santana, Juan

Los gastos de financiación afectada y la estabilidad presupuestaria

Auditoría Pública, núm. 61 (2013): 87-99

 

MunarFullana, Jaume

El régimen de actuaciones admisibles en las construcciones e instalaciones preexistentes a la vigencia de la Ley de Costas. Una aproximación al régimen de la disposición transitoria cuarta, tras la reforma introducida por la Ley 2/2013, de 29 de mayo

La Página de Medio Ambiente, noviembre 2013: 1-48

 

Quadra-Salcedo, Tomás de la

Los derechos fundamentales y libertades económicas: la intervención local en servicios y actividades

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 53-97

 

Rodríguez Ramírez, Brígida

Fiscalización de las transferencias del sistema de financiación autónomico

Auditoría Pública, núm. 61 (2013): 75-86

 

Rodríguez Portugués, Manuel

Reserva de jurisdicción, potestad reglamentaria y propiedad intelectual. En torno a las sentencias del Tribunal Supremo de 31 de mayo de 2013, sobre la denominada Ley Sinde

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 231-256

 

Ruiz López, Miguel Ángel

La cláusula de prevalencia del Derecho estatal y la colisión entre jurisdicciones

Revista de Administración Pública, núm. 192 (2013): 137-178

NOTICIAS

CIU quiere que 16 artículos y una disposición adicional de la misma, de la Ley de Administración Local, no se apliquen en las comunidades con competencia en este ámbito, como Cataluña

II Jornadas Internacionales de Bioderecho: Derecho, salud y medio ambiente. Se celebrarán los días 7, 8 y 9 de enero de 2014 en la Universidad de Murcia

La Agencia Española de Protección de Datos sanciona a Google por vulnerar la privacidad de sus usuarios

El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales el Proyecto de Ley de Desindexación de la Economía Española. El objetivo es contribuir desde el sector público a la estabilidad de precios y a la mejora de competitividad mediante la eliminación de la práctica de subidas automáticas en función del IPC. Las subidas deberán estar justificas exclusivamente por el aumento de los costes del servicio

El Gobierno vasco inicia los trámites de elaboración de la nueva ley de la administración pública vasca

El TSJ de Madrid se reunirá el 9 y 10 de enero para deliberar los siete recursos sobre el proceso de externalización de seis hospitales madrileños