Boletín de Documentación 1ª quincena enero 2014

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

González Pérez, J. Recuerdos de Eduardo García de Enterría, fundador y director de la revista

Nieto, A. En memoria del Maestro García de Enterría

Parada, R. El Maestro García de Enterría, último libro, última lección

Sainz Moreno, F. In memoriam: Eduardo García de Enterría ( 1923-2013)

Revista de Administración Pública, nº 192, 2013

Como homenaje póstumo y reconocimiento de un jurista excepcional queremos dedicar esta sección a recoger los trabajos publicados en el último número de la RAP en recuerdo de Eduardo García de Enterría, fallecido el 16 de Septiembre de 2013. Magníficos escritos de sus primeros discípulos que glosan desde diversas perspectivas la figura humana, académica, profesional y social de este extraordinario humanista, como lo califica el profesor Nieto.

No puedo dejar de añadir a estos escritos  mi pequeña reseña personal, como discípulo suyo. Don Eduardo era para todos nosotros, sus discípulos, el “maestro”. Aquella persona de extraordinarios  conocimientos jurídicos, históricos, de literatura y ciencias sociales, generoso, dispuesto a dedicarte su tiempo para comentar un trabajo y aconsejarte, al que admirábamos. Y esta admiración era la base de su magisterio. Nuestra dedicación al derecho público y a la universidad se fundaba en la aspiración a seguir su ejemplo.

Este magisterio basado en sus amplísimos conocimientos y en la forma de entender el derecho y el servicio a la sociedad se complementaba con la atención que dedicaba a sus discípulos. Yo guardo como regalos imperecederos las notas que con su letra desgarbada me enviaba cuando le remitía un trabajo, animándome a complementarlo con alguna lectura más, sugiriendo algún otro enfoque (letra desgarbada de la que da cuenta la dedicatoria que acompaña Sainz Moreno a su trabajo del que damos cuenta ahora).

En justo homenaje a personaje tan extraordinario la RAP, su Revista, a la que tanto quería y por la que tanto hizo, le dedica cuatro sentidos y brillantes escritos de sus discípulos más cercanos.

González Pérez nos cuenta la historia de la RAP y el protagonismo que en su concepción y desarrollo tuvo don Eduardo. Una Revista que amparó la formación de un extraordinario conjunto de juristas creadores del moderno derecho público español, la llamada generación de la RAP. Una generación que dio lugar a través de sus trabajos a lo que se ha calificado como “la década prodigiosa del derecho administrativo”, con leyes tan esenciales como la de expropiación forzosa, procedimiento administrativo o justicia contencioso-administrativa. Nos aporta también unos rasgos sobre la personalidad humana de García de Enterría como hombre de fe cristiana.

Nieto destaca la extraordinaria valía de un maestro y jurista excepcional. Un jurista, nos dice, “de referencia que no sólo domina la técnica de las leyes- lo que está al  de cualquiera- sino que establece las pautas capitales de la ética pública y de los comportamientos políticos y administrativos”, un jurista en definitiva que debe considerarse ya personaje imprescindible en la historia social de España.

Parada nos introduce en la pasión del maestro por la literatura, las montañas y el Estado de derecho, y para honrarlo como seguramente le gustaría, abre un último seminario de debate intelectual sobre la organización territorial del Estado, pasando revista a sus aportaciones en este fundamental tema de la historia de España.

Sainz Moreno nos ofrece un completo resumen de la ingente tarea llevada a cabo por Eduardo García de Enterría que permite tener una cumplida visión de su pensamiento como jurista y hombre de Estado.

LEGISLACIÓN ESTATAL

Resolución de 8 de enero de 2014, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se actualiza el anexo incluido en la Resolución de 4 de marzo de 2013, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía que se acojan a la línea de financiación directa ICO-CCAA 2012 y al Fondo de Liquidez Autonómico (BOE núm. 8, de 9 de enero de 2014)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Aragón

Ley 10/2013, de 19 de diciembre, del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental

(BOA de 9 de enero de 2014)

Comunidad Valenciana

Decreto 7/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 8/2012, de 23 de noviembre, de la Generalitat, por la que se regulan los organismos de certificación administrativa (DOCV núm. 7191, de 14 de enero de 2014)

Galicia

Ley 12/2013, de 9 de diciembre, de garantías de prestaciones sanitarias

(DOG de 3 de enero de 2014)

Navarra

Ley Foral 39/2013, de 28 de diciembre, reguladora del Impuesto sobre los grandes establecimientos comerciales (BON de 8 de enero de 2014)

Ley Foral 40/2013, de 28 de diciembre, de modificación de la Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la Hacienda Pública de Navarra (BON de 8 de enero de 2014)

Decreto Foral 77/2013, de 30 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por Decreto Foral 86/1993, de 8 de marzo, el Decreto Foral 188/2002, de 19 de agosto, por el que se regulan las devoluciones de ingresos indebidos en materia tributaria y las solicitudes de rectificación, impugnaciones y controversias sobre actuaciones tributarias de los obligados tributarios, el Decreto Foral 129/2002, de 17 de junio, por el que se regulan los plazos máximos de duración de diversos procedimientos tributarios y los efectos producidos por el silencio administrativo, el Decreto Foral 69/2010, de 8 de noviembre, por el que se regula la declaración anual de operaciones con terceras personas, y se modifican otras normas con contenido tributario, y el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por Decreto Foral 23/2013, de 10 de abril (BON de 13 de enero de 2014)

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sala Segunda. Sentencia 194/2013, de 2 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 6472-2011. Promovido por don José María Claros Claver respecto de las Sentencias de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo y del Tribunal Superior de Justicia de Madrid y la resolución de la Dirección General de Trabajo autorizando un expediente de regulación de empleo. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso a la justicia): inadmisión de un recurso contencioso-administrativo acordada sin aceptar la interrupción del cómputo del plazo por una previa demanda presentada ante el orden jurisdicción social, cuya incompetencia no era manifiesta, y por la formación de un recurso de alzada en vía administrativa (STC 194/2009) (Votos particulares)

Sala Segunda. Sentencia 195/2013, de 2 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 162-2012. Promovido por don José María González Vidal respecto de la Sentencia de la Audiencia Provincial de Sevilla que le condenó, en apelación, por un delito de robo con intimidación y uso de instrumentos peligrosos. Vulneración de los derechos a un proceso con todas las garantías y a la presunción de inocencia: condena fundada en la atribución de valor probatorio al atestado policial y que altera el relato de hechos probados de la Sentencia de instancia mediante valoración de pruebas personales sin respetar las garantías de inmediación y contradicción (STC 167/2002)

Sala Segunda. Sentencia 196/2013, de 2 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 5652-2012. Promovido por don José Antonio Montserrat Sánchez respecto de las Sentencias de la Audiencia Provincial y de un Juzgado de lo Penal de Jaén que le condenaron por un delito de sustracción de menores. Vulneración del derecho a la legalidad penal: condena fundada en una interpretación del elemento subjetivo del delito ajena a la consideración constitucional de la culpabilidad como principio estructural básico del Derecho penal

Sala Primera. Sentencia 197/2013, de 2 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 2028-2013, de 2 de diciembre de 2013. Promovido por don Antonio Flores Mancha y tres personas más frente a la Sentencia dictada por un Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Ayamonte en juicio de desahucio por precario. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión: emplazamiento edictal tras una indagación insuficiente del paradero de los requeridos (STC 61/2010)

Pleno. Sentencia 198/2013, de 5 de diciembre de 2013. Conflicto positivo de competencia 534-2004. Planteado por el Gobierno de la Nación respecto del acuerdo suscrito el 21 de septiembre de 2003 por el Consejero de Agricultura y de Pesca del Gobierno Vasco y el Ministro de Pesca y de Economía Marítima de la República Islámica de Mauritania. Competencias sobre relaciones internacionales y pesca: acuerdo que vulnera la competencia exclusiva del Estado para celebrar tratados internacionales (STC 165/1994)

Pleno. Sentencia 199/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de amparo 9530-2005. Promovido por don OrkatzGallasteguiSodupe respecto de las Sentencias de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional que le condenaron por un delito de daños terroristas. Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad, intimidad y protección de datos personales, tutela judicial efectiva, presunción de inocencia y legalidad penal: consideración como prueba de cargo el análisis de una muestra de ADN tomada sin autorización judicial. Votos particulares

Pleno. Sentencia 200/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 3701-2006. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley de las Cortes de Aragón 13/2005, de 30 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas en materia de tributos cedidos y tributos propios de la Comunidad Autónoma de Aragón. Límites de la potestad tributaria de las comunidades autónomas: STC 96/2013 (constitucionalidad del impuesto autonómico sobre daño medioambiental causado por las grandes áreas de venta)

Pleno. Sentencia 201/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 8434-2006. Interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Popular del Congreso en relaciónn con diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 7/2006, de 31 de mayo, del ejercicio de profesiones tituladas y de los colegios profesionales, en conexión con el artículo 125 de la Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Competencias sobre colegios profesionales: nulidad de los preceptos legales autonómicos que atribuyen en exclusiva a los estatutos colegiales el establecimiento del régimen sancionador y disponen la adscripción obligatoria al colegio profesional; interpretación conforme de los preceptos legales autonómicos relativos a la creación de colegios profesionales por reglamento y mediante fusión y segregación, así como a la colaboración y cooperación entre colegios (STC 3/2013)

Pleno. Sentencia 202/2013, de 5 de diciembre de 2013. Conflicto positivo de competencia 2790-2007. Planteado por el Gobierno de la Nación respecto del acuerdo del director territorial de la Consejería de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana que ratifica la orden de suspensión cautelar de las obras correspondientes al proyecto “Planta desaladora para garantizar los regadíos del trasvase Tajo-Segura”, en el ámbito territorial del parque natural de Las Lagunas de la Mata y Torrevieja (Alicante). Competencias sobre obras públicas de interés general: nulidad de la resolución autonómica de paralización cautelar de una obra pública estatal consistente en la construcción de una planta desaladora ubicada en una cuenta hidrográfica intracomunitaria cuyos efectos trascienden el ámbito territorial autonómico (STC 227/1988)

Pleno. Sentencia 203/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 6601-2007. Interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Socialista en el Congreso, en relación con la Ley de las Cortes de Castilla y León 6/2007, de 28 de marzo, de aprobación del proyecto regional Ciudad del Medio Ambiente. Principios de igualdad ante la ley e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos, derecho a la tutela judicial efectiva: nulidad de la ley autonómica singular al no existir la extraordinaria trascendencia y complejidad del objeto regulado que justifique el sacrificio del control de la medida por la jurisdicción contencioso-administrativa (STC 166/1986)

Pleno. Sentencia 204/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 7696-2007. Interpuesto por el Presidente del Gobierno respecto del artículo 12.4 de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, redactado por la Ley del Parlamento de las Illes Balears 25/2006, de 27 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas. Competencias sobre condiciones básicas de igualdad, sanidad, turismo y comercio interior; libertad de circulación de personas y bienes: nulidad del precepto legal autonómico que extiende a los comercios turísticos el régimen excepcional de venta de labores del tabaco establecido por la legislación básica estatal para los alojamientos turísticos

Pleno. Sentencia 205/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recusos de amparo 5421-2008, 5422-2008 y 5423-2008 (acumulados). Promovidos, respectivamente, por don Gorka KnörrBorrás, don Juan María Atutxa Mendiola y doña María Concepción Bilbao Cuevas, en relación con la Sentencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo que les condenó por un delito de desobediencia. Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad, imparcialidad judicial, proceso con todas las garantías y presunción de inocencia: condena por no haber procedido a la disolució del Grupo Parlamentario Socialista Abertzaleak, ordenada por la Sala Especial prevista en el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Tribunal Supremo. Voto particular

Pleno. Sentencia 206/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 2691-2009. Promovido por más de cincuenta diputados del Grupo Popular en el Congreso en relación con diversos preceptos de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los presupuestos generales del Estado para 2009. Límites materiales a las leyes de presupuestos: inconstitucionalidad de los preceptos legales que modifican el régimen de infracciones y sanciones en el orden social y la regulación general de subvenciones (STC 9/2013)

Pleno. Sentencia 207/2013, de 5 de diciembre de 2013. Recurso de inconstitucionalidad 4285-2013. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con el apartado 7 del artículo único de la Ley Foral 10/2013, de 12 de marzo, de modificación de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de haciendas locales de Navarra. Competencias sobre condiciones básicas de igualdad y relaciones internacionales; régimen financiero de Navarra: nulidad del precepto legal foral que declara exentos de la contribución territorial los bienes de la Iglesia católica y las asociaciones no católicas legalmente reconocidas y con las que existan acuerdos de colaboración, únicamente cuando estén destinados al culto

Conflictos positivos de competencias

Núm. 6975-2013, en relación con el art. 5.1 y 2; la Disposición final segunda, apartados 3 y 18, Disposición adicional tercera, Apartado 5 y la Disposición final primera del Real Decreto 609/2013, de 2 de agosto, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio para el curso 2013-2014, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre, por el que se establece el régimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas

(DOGC núm. 6534, de 7 de enero de 2014)

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad

Resolución de 16 de diciembre de 2013, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con el Decreto-ley 1/2010, de 7 de enero, del Consell, de medidas de protección y revitalización del conjunto histórico de la ciudad de Valencia, y en relación con la Ley 2/2010, de 31 de marzo, de la Generalitat, de Medidas de Protección y Revitalización del Conjunto Histórico de la Ciudad de Valencia

(BOE núm. 6, de 7 de enero de 2014)

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 15 de octubre de 2013, recurso 283/201

Impugnación directa de norma reglamentaria. Devolución al Estado de competencias de Andalucía en ejecución de sentencia

Sentencia de 6 de noviembre de 2013, recurso 4540/2010

Expediente sancionador del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas en relación con los trabajos de auditoría de las cuentas anuales de Advanced Business Solution, S.A. del ejercicio 2001

Sentencia de 13 de noviembre de 2013, recurso 4236/2010

Sanción por incumplimiento de resolución de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones

Sentencia de 22 de noviembre de 2013, recurso 3578/2010

Autoridad portuaria de Castellón. Pliego de condiciones generales de autorización para la prestación del servicio comercial de distribución de energía eléctrica y de condiciones generales para el otorgamiento de concesión administrativa de ocupación de dominio público portuario en la dársena sur del Puerto de Castellón. Iberdrola distribución eléctrica, S.A.U. Artículos 9.1 e), 39 y 41.1 b) de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico. Recurso de casación. Artículo 88.L1 c) LJCA. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas reguladoras de la sentencia. Artículos 33.2 y 67.1 LJCA: incongruencia omisiva. Incongruencia extra petitum. Deber de motivación de los órganos judiciales: doctrina del Tribunal Constitucional: SSTC 278/2006, 67/2007, 144/2007, 24/2010 y 25/2010

Sentencia 22 de noviembre de 2013, recurso 6384/2010

Telecomunicaciones. Explotación de redes y servicios. Iberbanda, S.A.

Sentencia de 22 de noviembre de 2013, recurso 6468/2010

Cámaras Oficiales de Propiedad Urbana de Álava, Vizcaya y Guipúzcoa. Delimitación patrimonial de bienes, derechos y obligaciones, de las extintas Cámaras Oficiales

Sentencia de 27 de noviembre de 2013, recurso 4123/2010

Orden de consejero de Infraestructuras, Transportes y Vivienda del Gobierno de Canarias de 12 de septiembre de 2006, por la que se aprueba el Proyecto de las obras de “duplicación de la carretera LZ.1″. Tramo: LZ-3 (circunvalación arrecife)- Tahíche. Clave: 01-LZ.287″. Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercursiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. Doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea: STJUE de 21 de marzo de 2013 (C-244/12)

Sentencia de 27 de noviembre de 2013, recurso 4436/2010

Otorgamiento de la concesión para el suministro de gas natural por canalización a diversas zonas de la isla de Menorca

Sentencia de 2 de diciembre de 2013, recurso 4479/2010

Acuerdo de coordinación de la inspección en materia de comercio interior, suscrito entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED)

Sentencia de 3 de diciembre de 2013, recurso 6093/2010

Sanción. Defensa de la competencia

Sentencia de 5 de diciembre de 2013, recurso 4825/2010

Resolución de la Secretaría de Estado de Infraestructuras y planificación de 4 de julio de 2007, por la que se aprueba el expediente de información pública y definitivamente el estudio informativo de clave: El.1-ZA-09 “autovía del Duero-A-11- tramo: ronda norte de Zamora – frontera con Portugal”. Mancomunidad tierras de Aliste

AUDIENCIA NACIONAL

Sección 1ª

Sentencia de 24 de noviembre de 2013, recurso 144/2012

Vulneración del principio de calidad de datos (art. 4.3 LOPD), deuda incierta por prejudicialidad penal

Sentencia de 3 de diciembre de 2013, recurso 276/2011

AEPD. Derecho de acceso a datos personales. Tutela denegada. Cuestión nueva. No acreditación de la solicitud de acceso

Sentencia de 3 de diciembre de 2013, recurso 513/2011

AEPD. Vulneración del deber de secreto. Libertad sindical y libertad de expresión

Sentencia de 5 de diciembre de 2013, recurso 21/2013

Apelación contra Auto dictado en ejecución de sentencia. Imposibilidad de adoptar pronunciamientos o de reconocer derechos no recogidos en las sentencias de cuya ejecución se trate

Sentencia de 9 de diciembre de 2013, recurso 832/2010

Medio ambiente. Deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre del tramo de costa de unos nueve mil doscientes ochenta y tres (9.283) metros de longitud, desde la playa de San Martín hasta el límite con el término municipal de Argoños, en las marismas de Santoña (vértices 11.283 a 11.569). Desestimatoria

Sentencia de 9 de diciembre de 2013, recurso 50/2012

Agencia de Protección de Datos. Sanción. Telefonía. Artículo 4.3 de la LOPD. Ausencia de requerimiento previo. Inclusión de deuda en fichero de morosidad antes de finalizar el plazo de pago concedido. Desestimatoria

Sentencia de 9 de diciembre de 2013, recurso 245/2012

Protección de datos. Inadmisión de la petición de tutela del derecho de cancelación. Estimatoria en parte

Sentencia de 9 de diciembre de 2013, recurso 220/2013

Apelación. Medio ambiente. Daños al dominio público-hidráulico. Artículo 116.c) RDPH. Desestimatoria

Sección 4ª

Sentencia de 4 de diciembre de 2013, recurso 3573/2012

Ayudas. Obligaciones formales. Principio de proporcionalidad. Artículo 31.3 y 37.2 LGS

Sentencia de 4 de diciembre de 2013, recurso 63/2013

Informe económico definitivo. No es un acto recurrible, al ser acto de trámite que no impone ninguna obligación al beneficiario de la ayuda. Inadmisión del recurso

Sentencia de 4 de diciembre de 2013, recurso 78/2013

Sanción suspensión de funciones. Intervención en un procedimiento administrativo cuando se de alguna de las causas de abstención legalmente señaladas (art. 7.1 g) RD 33/1986 en relación con el art. 96.1.c) Ley 7/2007

Sentencia de 4 de diciembre de 2013, recurso 108/2013

Reintegro de subvención destinada a la formación. Responsabilidad subsidiaria del administrador de la entidad beneficiaria de la ayuda que no ha procedido a reintegrar la cantidad reclamada

Sentencia de 4 de diciembre de 2013, recurso 113/2013

Grupos de cotización. DA 4ª de la Ley 42/2006. Norma general y excepción de la misma. Estimación del recurso de apelación

Sentencia de 4 de diciembre de 2013, recurso 125/2013

Concurso de provisión de puestos de trabajo. Consignación de código de plaza que afirma no quería solicitar. Posibilidad de subsanación. Renuncia después de la adjudicación definitiva

Sentencia de 11 de diciembre de 2013, recurso 3536/2012

IRPF: Actividades económicas: Registrador de la Propiedad y arrendamiento de bienes inmuebles. Artículo 25.2 del RDL 3/2004 y 27 de la Ley 35/2006. Estimación del recurso. Criterio de imputación. Sanción: culpabilidad

Sección 6ª

Sentencia de 2 de diciembre de 2013, recurso 97/2010

IVA ventas de reservas de plazas hoteleras a otras agencias minoristas. Régimen especial de las agencias de viajes en la Ley 37/1992

Sentencia de 2 de diciembre de 2013, recurso 247/2012

Impuesto sobre el Valor Añadido, períodos 3T y 4T de 1997

Sentencia de 2 de diciembre de 2013, recurso 680/2012

Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Notificación valor catastral. Legitimación del ayuntamiento para interponer recurso de alzada contra resolución del TEAC referida al valor catastral de finca sita en el término municipal

Sentencia de 10 de diciembre de 2013, recurso 612/2011

Anulación de sanción que la CNC, impuso a COAG Cádiz por un supuesto acuerdo de precios, alcanzado entre productores de uva y bodegas dentro del Plan Estratégico para el Marco de Jerez

Sentencia de 11 de diciembre de 2013, recurso 47/2011

Responsabilidad patrimonial de la Administración

Sentencia de 11 de diciembre de 2013, recurso 221/2011

Impuesto sobre el Valor Añadido

Sentencia de 12 de diciembre de 2013, recurso 101/2011

Responsabilidad patrimonial

Sentencia de 17 de diciembre de 2013, recurso 426/2010

Valor catastral BICE presa

Sentencia de 20 de diciembre de 2013, recurso 421/2012

Sanciones en materia de la CNMV

Sentencia de 20 de diciembre de 2013, recurso 741/2012

Impuesto sobre el Valor Añadido

Sentencia de 20 de diciembre de 2013, recurso 171/2013

Impuesto sobre el Valor Añadido (ejercicio 2009)

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Castilla-La Mancha

Sentencia de 7 de octubre de 2013. Sala de lo CA, sección 1ª. Recurso 330/2010

En este recurso se impugna el Acuerdo de la Corporación Municipal del Ayuntamiento de Barrax, Albacete, por el que se aprueba definitivamente la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local a favor de las empresas explotadoras de servicios de suministros de interés general

Castilla y León

Sentencia de 8 de noviembre de 2013. Sala de lo CA. Recurso 1461/2010

Prescripción de la deuda tributaria y devolución de ingresos indebidos del incremento patrimonial generado por justiprecio. El Tribunal estima parcialmente el recurso contencioso administrativo interpuesto contra resolución del TEAR, confirmando la devolución de lo tributado por el IRPF en justiprecio por expropiación

Comunidad Valenciana

Sentencia de 8 de octubre de 2013. Sala de lo CA, sección 2ª. Recurso 792/2010

Responsabilidad de las administraciones públicas. Administración autonómica. Abono de indemnización por la deficiente asistencia sanitaria prestada al hijo de 16 años, con un grado de minusvalía del 78%

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 12 de diciembre de 2013. Sala Tercera. C-362/2012

Derecho de la UE. Devolución de ingresos tributarios indebidos. Es contraria a los principios del Derecho de la Unión Europea la reducción del plazo de prescripción de las vías de recurso disponibles sin previo aviso y con carácter retroactivo

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía

Resolución 159/2013, de 17 de diciembre. Exclusión de la licitación. Desistimiento del recurso. Aceptación del desistimiento y conclusión del procedimiento de recurso

Castilla y León

Resolución 57/2013, de 10 de octubre. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa T-Systems ITC Iberia, S.A.U., contra el Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Burgos de 29 de agosto de 2013, por el que se adjudica el “contrato para la prestación del servicio de aplicación informática para la gestión, recaudación, e inspección de ingresos del Ayuntamiento de Burgos”

Resolución 58/2013, de 31 de octubre. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la Asociación de Empresas de Servicios para la Dependencia (AESTE), contra los pliegos que rigen la contratación del servicio de teleasistencia domiciliaria del Ayuntamiento de Ponferrada

Resolución 59/2013, de 5 de noviembre. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Clece, S.A., contra el Acuerdo de la Mesa de contratación de 23 de septiembre de 2013, por el que fue excluida del procedimiento de licitación del contrato del “Arrendamiento con opción de compra de instalaciones de producción de calefacción así como el suministro de gas natural en centros de la Universidad de Salamanca”

Resolución 60/2013, de 14 de noviembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa InfofinFinancial, S.L., contra el anuncio de licitación y pliego de cláusulas administrativas particulares que ha de regir la contratación, en procedimiento abierto, tramitación ordinaria, del servicio de comunicaciones para los servicios de Policía Municipal, extinción de incendios, salvamento y protección civil del Excmo. Ayuntamiento de Valladolid, sujeto a regulación armonizada

Resolución 61/2013, de 14 de noviembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Zenon Digital Radio, S.L. contra el anuncio de licitación y pliego de cláusulas administrativas particulares que ha de regir la contratación, en procedimiento abierto, tramitación ordinaria, del servicio de comunicaciones para los servicios de Policía Municipal, extinción de incendios, salvamento y protección civil del Excmo. Ayuntamiento de Valladolid, sujeto a regulación armonizada

Resolución 62/2013, de 14 de noviembre. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Marta García Arribas, en nombre y representación de la asociación Espávila, Formación y Desarrollo Social, contra el Decreto del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Segovia de 18 de octubre de 2013, por el que se adjudica el contrato de servicios para el “Programa Integral de Envejecimiento Activo del Municipio de Segovia”

Resolución 63/2013, de 21 de noviembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Dismeval, S.L. contra el Acuerdo de la Mesa de contratación de 27 de septiembre de 2013, dictado en el procedimiento de contratación del suministro de instalación de aspiradores, bisturíes, microscopios y otros aparatos médicos asistenciales con destino al bloque quirúrgico del Hospital Clínico Universitario, por el que se excluye a aquella del procedimiento de licitación al no acreditar la solvencia técnica exigida

Resolución 64/2013, de 21 de noviembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratatación interpuesto por la empresa T-Systems ITC Iberia, S.A.U. contra el Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Burgos de 17 de octubre de 2013, por el que se declara la validez de la adjudicación del “contrato para la prestación del servicio de aplicación informática para la gestión, recaudación, e inspección de ingresos del Ayuntamiento de Burgos” y se procede a una nueva notificación

Resolución 65/2013, de 28 de noviembre. Se estima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la Asociación de Empresas de Seguridad Privada Integral contra el contenido de los pliegos que rigen la contratación mediante procedimiento abierto de los “Servicios de vigilancia y seguridad en los edificios de la Universidad de León” aprobados por el Rector de la Universidad de León

Resolución 66/2013, de 28 de noviembre. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Lufag, S.L., representada por Luis Miguel del Pozo Ordóñez, contra la Resolución del Director Gerente del Complejo Asistencial Universitario de León de 9 de octubre de 2013 por la que se adjudican los diferentes lotes del contrato de suministro de viveres, conservas y carne de ave, huevos, carne fresca y pescado fresco para el Complejo Asistencial Universitario de León, a la empresa Pair, S.L., relativo al lote 1

Resolución 67/2013, de 28 de noviembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Santiago Lafuente Pérez Lucas, en nombre y representación de Aqualia Gestión Integral del Agua, S.A. y de la Sociedad Española de Aguas Filtradas, S.A., contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Soria de 21 de octubre de 2013, por el que se procede a la adjudicación del procedimiento abierto tramitado para la selección de un socio privado para la constitución de una sociedad de economía mixta que gestione el servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración del agua de la ciudad de Soria

Resolución 68/2013, de 28 de noviembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Alejandro Jiménez Benítez, en nombre y representación de Acciona Agua Servicios, S.L., contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Soria de 21 de octubre de 2013, por el que se adjudica a la UTE formada por las empresas GSInimaEnvironment, S.A. y Valoriza Agua, S.L. (Valorinima, S.L.) el contrato para la selección, mediante procedimiento abierto, de un socio privado para la constitución de una sociedad de economía mixta, destinada a la gestión del servicio municipal de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración, de la población de la ciudad de Soria

Resolución 69/2013, de 28 de noviembre. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Prosegur España, S.L.U., contra el documento de condiciones técnicas del expediente convocado contra la contratación del Servicio de Vigilancia de los Centros que integran el Complejo Asistencial de Zamora

Resolución 70/2013, de 4 de diciembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la Unión Sindical Obrera (USO) contra los pliegos que rigen la contratación del servicio de limpieza de los edificos de la Universidad de León ubicados en León y Ponferrada

Resolución 71/2013, de 4 de diciembre. Se inadmite el recurso especial en materia de contratación interpuesto por José María Hernández de Andrés, en nombre y representación de la Asociación Española de Empresas de Parques y Jardines (ASEJA), contra el pliego de condiciones administrativas particulares que rigen la contratación de la “gestión de los servicios públicos de limpieza viaria, recogida y transporte de residuos sólidos urbanos y mantenimiento y conservación de zonas verdes, parques, jardines y arbolado en el término municipal de Ponferrada”

Resolución 72/2013, de 19 de diciembre. Se estima parcialmente el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la Asociación de Empresas de Servicios para la Dependencia (AESTE), contra los pliegos que rigen la contratación del servicio de teleasistencia domiciliaria en municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de León

Resolución 73/2013, de 19 de diciembre. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Quirumed, S.L. contra el Acuerdo de la Mesa de contratación de 22 de octubre de 2013, por el que fue excluida la licitación en el procedimiento abierto para la contratación del suministro e instalación de mobiliario clínico con destino al Bloque Quirúrgico General, CMA, URPA y Reanimación del Hospital Clínico Universitario de Valladolid

Resolución 74/2013, de 19 de diciembre. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Smith &Nephew, S.A.U. contra la Resolución de 13 de noviembre de 2013, del Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud, de adjudicación del Lote nº 2 “Fractura intramedular de tibia clavo titanio” del contrato de suministro de “Implantes de traumatología: osteosíntesis”

Resolución 75/2013, de 27 de diciembre. Se desestima el recurso especial en materia de contratación interpuesto por Carefusión Iberia 308 S.L. contra el Acuerdo de la Mesa de contratación de 13 de noviembre de 2013, por el que fue excluida del procedimiento de licitación del “contrato de suministro e instalación de sistemas de monitorización (monitores y centrales de monitorización), anestesia y respiración (estación de anestesia y respiradores) y otros aparatos médico asistenciales (electrocardiógrafos, desfibriladores y tensiómetros) con destino al Bloque Quirúrgico General, CMA y reanimación del Hospital Clínico Universitario de Valladolid”, formulada por la empresa el 5 de diciembre de 2013

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Islas Baleares

Informe 6/2013, de 20 de diciembre. Diversas cuestiones relativas a la interpretación del apartado 4 del artículo 146 del TRLCSP que ha introducido la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de soporte a los emprendedores y su externalización

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 1208/2013, de 28 de noviembre. Proyecto de real decreto por el que se modifican los anexos I, II y V de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Dictamen 1285/2013, de 5 de diciembre. Proyecto de real decreto por el que se establecen disposiciones específicas para la aplicación en el año 2014 del Real Decreto 202/2012, de 23 de enero, sobre la aplicación de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros

Abogacía General del Estado

Manual de derecho administrativo sancionador

Aranzadi, 2014 (2 vols.)

Alenza García, J. J.

Nuevas perspectivas jurídico éticas en derecho sanitario

Aranzadi, 2014

Campuzano, Ana Belén; Palomar Olmeda, Alberto, dirs.

La regulación del comercio minorista

Aranzadi, 2013

Carlón Ruiz, Matilde

La disciplina urbanística de las costas

Civitas, 2013

Casado Casado, Lucía; Fuentes Gasó, Josep Ramon; Gifreu Font, Judith, dirs.

Prestación de servicios, administraciones públicas y derecho administrativo: especial referencia al derecho ambiental

Tirant lo Blanch, 2013

Chiti, Mario P., ed.

Dirittoamministrativo europeo

Giuffrè, 2013

Fernández de Soto, María Luisa

Economía del sector público: fórmulas, esquemas, resúmenes y gráficas

Dykinson, 2013

Gómez Orea, Domingo; Gómez Villarino, M. Teresa

Evaluación de impacto ambiental

Madrid: Mundiprensa, 2013

Gutiérrez Colomina, V.

Manual práctico del texto refundido de la Ley de contratos del sector público

(RDLeg. 3/2011, de 14 de noviembre)

Fundación Asesores Locales, 2013

Lago Peás, Santiago; Martínez-Vázquez, Jorge, ed.

La consolidación fiscal en España: el papel de las comunidades autónomas y los municipios

(experiencias, retos y perspectivas)

Instituto de Estudios Fiscales, 2013

López Ramón, Fernando

Introducción al derecho urbanístico

Marcial Pons, 2013 (4ª ed.)

Martínez-Giner, Luis Alfonso, coord.

Manual de derecho presupuestario y de los gastos públicos

Tirant lo Blanch, 2013 (2ª ed.)

Memento práctico Administrativo 2014

Francis Lefebvre, 2014

Ordóñez Solís, David, coord.

La recepción del derecho de la Unión Europea en España: derechos, mercado único

y armonización fiscal en Europea: liberamicorum Antonio Martínez Lafuente

La Ley, 2013

Pernas García, J. J., dir.

Contratación pública estratégica

Aranzadi, 2014

Plaza Penadés, Javier, dir.

Derecho y nuevas tecnologías de la información y la comunicación

Aranzadi, 2013

Responsabilidad patrimonial de la administración 2014-2015

Memento Práctico Francis Lefebvre, 2013

Talani, Leila Simona

European political economy: issues and theories

Ashgate Publishing, 2014

Tuori, Kaarlo; Tuori, Klaus

The eurozone crisis: a constitutional analysis

Cambridge UniversityPress, 2014

b) Artículos

Arana García, Estanislao; Navarro Ortega, Asensio

La Ley de protección y uso sostenible del litoral: ¿un giro hacia lo desconocido?

Revista Vasca de Administración Pública, núm. 97 (2013): 21-60

Boix Palop, Andrés

Tres notas explicativas sobre el sentido y orientación de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la administración local: limitación de la autonomía local, recentralización y redefinición de los mercados de provisión de servicios locales

Diario de Derecho Municipal, 2 de enero de 2014

Cabello Martínez, Gabriel

Estudio de reciente jurisprudencia sobre disciplina urbanística

Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 286 (2013): 39-74

Casado Casado, Lucía; Fuentes Gasó, Josep Ramon

La inspección ambiental en la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre, de emisiones industriales, y en la normativa española de transposición

Revista Vasca de Administración Pública, núm. 97 (2013): 291-326

Castillo Blanco, Federico A.

Una lectura de urgencia de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local

Diario de Derecho Municipal, 2 de enero de 2014

Fuertes López, Javier

Unidad de mercado y actividad administrativa. Una aproximación a la Ley 20/2013, de 9 de diciembre de garantía de unidad de mercado

Revista de Derecho Local, núm. 14 (2013): 1-9

Fuertes López, Javier

La reforma de la Ley de Bases de Régimen Local (del anteproyecto de Ley de reforma y sostenibilidad de la administración local a su tramitación parlamentaria)

Revista de Derecho Local, núm. 13 (2013): 1-12

González Medina, Moneyba; Bouzas Lorenzo, Ramón; Mahou Lago, Xosé Mª

El impacto de la producción normativa en el desarrollo y la capacidad de servicio de la e-Salud en España

Revista de Estudios Políticos, núm. 162 (2013): 199-222

Jiménez Asensio, Rafael

La posición institucional de las diputaciones provinciales a partir de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Diario del Derecho Municipal, 13 de enero de 2014

Lampreave Márquez, Patricia

Las ayudas públicas al sector financiero, una excepción en la política aplicable en la UE

Impuestos, núm. 1 (2014)

Llorens Ferrer, Marta

El principio de transparencia en el planeamiento urbanístico

Revista Vasca de Administración Pública, núm. 97 (2013): 139-182

Magro Servet, Vicente

La contratación electrónica vía internet y su eficacia y efectos

Revista de Jurisprudencia El Derecho, núm. 1 (2014): 1-7

Mora Ruiz, Manuela

La simplificación administrativa en el derecho comparado: el ejemplo de Portugal. Elementos exportables para una construcción sistemática del procedimiento administrativo desde la simplificación

Revista Vasca de Administración Pública, núm. 97 (2013): 349-378

Pallarés Serrano, Anna

Estudio sobre la necesidad de incorporar el criterio de la justa distribución de beneficios y cargas ambientales en alguno de nuestros instrumentos ambientales transversales

Revista Vasca de Administración Pública, núm. 97 (2013): 183-220

Pérez Pérez, Juan José

Red Natura 2000: margen de apreciación estatal, evaluación de la importancia comunitaria de los lugares y situación actual de la Red en Gipuzkoa

Revista Vasca de Administración Pública, núm. 97 (2013): 379-422

Rodríguez Carbajo, José Ramón

El anteproyecto para convertir la casación contencioso-administrativa en un recurso de admisión discrecional

Actualidad Administrativa, núm. 1 (2014): 97-112

Uría Fernández, Francisco

Novedades en la construcción jurídica de la Unión Bancaria Europea

En mayo de 2014 puede culminar la parte fundamental del proceso de construcción jurídica de la Unión Bancaria Europea. Tras la aprobación de los reglamentos que constituyen la base jurídica del mecanismo de supervisión bancaria única, los acuerdos políticos alcanzados en diciembre de 2013 respecto de la Directiva sobre rescate y resolución bancaria, mecanismo único de resolución y armonización de los esquemas europeos de garantía de depósitos, han sentado las bases de una unión bancaria casi completa

Diario La Ley, núm. 8223, de 7 de enero de 2014

Zurutuza Arigita, Iñaki

El consumidor de electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables: las garantías de origen

Actualidad Jurídica Ambiental, 13 de enero de 2014

NOTICIAS

110º curso sobre la Unión Europea, del 27 de enero al 1 de abril de 2014. Se celebrará en la Escuela Diplomática

XIV edición de los cursos de postgrado en Derecho. Del 13 al 30 de enero de 2014, se celebrarán en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo el curso “Libre competencia, contratación pública y corrupción” y también el curso “Gestión tributaria y globalización: potestades de la administración y derechos del contribuyente”

 La influencia del acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del Comercio. En la elaboración de las nuevas directivas sobre contratación pública ha desarrollado un papel muy relevante el Acuerdo de Contratación Pública (ACP) de la Organización Mundial del Comercio, que se encuentra en proceso de revisión y cuyo nuevo texto consensuado a finales de 2011 constituye la base para la normativa europea. El artículo 23 de la Propuesta de Directiva sobre Contratación Pública contempla específicamente las condiciones relativas al ACP y los demás acuerdos internacionales por los que está obligada la Unión. A este efecto se garantiza el respeto del principio de trato nacional: los poderes adjudicadores concederán a las obras, los suministros, los servicios y los operadores económicos de los signatarios de esos acuerdos un trato no menos favorable que el concedido a las obras, los suministros, los servicios y los operadores económicos de la Unión

 La futura Ley de transparencia de Andalucía contemplará que los ayuntamientos y diputaciones provinciales, al igual que ya hace el Gobierno andaluz, también publiquen, previamente a la celebración de sus juntas de gobierno, el orden del día de las mismas y, con posterioridad, los acuerdos adoptados

 Congreso internacional sobre “Contratación pública: influencia de las nuevas Directivas de la Unión Europea”, organizado por el ObCP y la UCLM, se celebrará en Cuenca los días 30 y 31 de enero de 2014

 El Pleno del TSJMadrid ha resuelto que los recursos que afectan a la externalización sanitaria se devuelvan a las secciones de origen y se han anunciado votos particulares

 Legislación de la Unión Europea que entrará en vigor en 2014

Diversas normas para proteger a los consumidores, la propiedad intelectual y el medio ambiente se cuentan entre lo más destacado de la legislación que entrará en vigor en 2014. La protección de patentes, y la normativa sobre el mercurio y sobre los residuos eléctricos también están en la nómina de cambios que afectarán en nuestra vida cotidiana. Durante este año, además, quedarán listas para ser adoptadas normas sobre la unión bancaria y otras sobre libre circulación de trabajadores.

Los derechos de propiedad intelectual quedarán reforzados con una lista de posibles infracciones que controlarán en las fronteras de los servicios aduaneros. Y con nuevas normas sobre la jurisdicción de los tribunales y el reconocimiento de sentencias, normas que numerosos Estados de la Unión Europea comenzarán a aplicar a principios de enero.

Para mejorar la gestión de residuos de material eléctrico y electrónico en febrero y noviembre entrarán en vigor las normas para que electrodomésticos (secadoras) sean más verdes.

Abril pondrá punto final a los viejos termómetros de mercurio y otros dispositivos de medida, cuando se extienda el alcance del reglamento sobre registro, evaluación y autorización de productos químicos.

Las normas para informar a los consumidores sobre los alimentos obligarán, entre otros aspectos, a facilitar información sobre la comida procesada, el origen de la carne sin procesar y a destacar la presencia de alérgenos como la leche en la lista de ingredientes.

Otras normas en la recta final para ser adoptadas en 2014 y que, previsiblemente, entrarán en vigor este mismo año son el mecanismo único de resolución que establece el procedimiento para gestiones instituciones de crédito y de inversión en quiebra; los fondos de garantía de depósitos; y normativa para facilitar la libre circulación de trabajadores de la Unión Europea.

También están a la espera de ser finalmente adoptadas las futuras normas sobre el tabaco y la protección de datos

Aprobación de las nuevas Directivas de la Unión Europea sobre contratación pública

• Enero-Febrero 2014: Publicación de las nuevas directivas en el OJEU; (Transposición a los países de la UE y su legislación 2 años tras la publicación).

• Enero-Febrero 2016: Obligatorio para todos los estados miembros de la UE, la notificación electrónica en el proceso de contratación y acceso a la información del procedimiento de forma electrónica;

• Enero-Febrero 2017: Licitación Electrónica obligatoria para las centrales de contratación;

• Junio-Julio 2018: Contratación Electrónica obligatoria para todos los estados miembros UE.

Recientemente, el Parlamento Europeo ha incluido en el borrador de Agenda de las sesiones de los próximos 14 a 16 de enero el debate en el Pleno de las Propuestas de Directivas sobre adjudicación de contratos públicos, de adjudicación de contratos públicos en los sectores del agua, energía, transportes y sectores postales, y de adjudicación de contratos de concesión.

El marco normativo de la contratación pública en el Derecho de la UE quedará integrado tras la aprobación de estas nuevas directivas, además de por las mismas, por la Directiva 2009/81, que establece normas específicas para la contratación en los ámbitos de la defensa y la seguridad; y por las Directivas 89/665 y 92/13, con sus modificaciones a través de la Directiva 2007/6, que fijaron normas comunes para los procedimientos de recurso a nivel nacional con el fin de asegurar que en todos los Estados miembros se prevean vías de recurso rápidas y eficaces para los casos en que los licitadores consideren que los contratos han sido adjudicados injustamente.