Boletín de Documentación 1ª quincena febrero 2014

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

GUICHOT, E. (Coordinador). TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO. Estudio de la ley 19/2013, de 9 de diciembre. Madrid: Tecnos, 2014

La esperada ley 19/2013 de 9 de diciembre relativa al transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno ha venido a cubrir una laguna normativa largamente denunciada. El Estado español era el único que no contaba con una normativa general en esta materia dentro de la Unión Europea.

El libro que ha coordinado el profesor Guichot, uno de los estudiosos que más y mejor ha trabajado sobre este tema, nos ofrece un análisis completo del nuevo texto legal, que debería servir para profundizar y regenerar nuestro sistema democrático y luchar contra la corrupción.

El libro sigue el esquema de la ley, y tras unos capítulos introductorios sobre aspectos generales de la trasparencia, su ámbito subjetivo y los límites a la transparencia y al acceso a la información, pasa a  examinarel tratamiento legal de la publicidad activa, del derecho de acceso a la información, y del Buen Gobierno, como materia conexa que el legislador español ha introducido en la misma ley . Finalmente también se presta atención al Consejo de transparencia y buen gobierno.

La entrada en vigor de la ley, que se establece de forma gradual en su disposición final novena según las diferentes materias que son objeto de regulación y los entes que deben aplicarla, obliga ya de forma inmediata a poner en marcha lo relativo al buen gobierno, mientras que las reglas relativas a la publicidad activa y al derecho de acceso se demoran un año. Las Comunidades Autónomas y entes locales parecen gozar de una moratoria general de dos años.

Se trata de una ley que impone obligaciones a las administraciones públicas y sujetos identificados en sus artículos 2 a 4, y reconoce derechos a los ciudadanos. Unos y otros encontraran en este libro una excelente guía para poder hacer uso de este importante texto legislativo.

LEGISLACIÓN ESTATAL

Real Decreto 81/2014, de 7 de febrero, por el que se establecen normas para garantizar la asistencia sanitaria transfronteriza, y por el que se modifica el Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación (BOE núm. 34, de 8 de febrero de 2014)

Resolución de 28 de enero de 2014, de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Administración de ADIF-Alta Velocidad, sobre creación, composición y funciones de la Mesa de Contratación para los contratos del ámbito de competencia del Consejo de Administración de la entidad (BOE núm. 38, de 13 de febrero de 2014)

Resolución de 28 de enero de 2014, de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, por la que se publica la Resolución de 31 de diciembre de 2013, del Presidente del ADIF-Alta Velocidad, por la que se establece la composición y funciones de la Mesa de Contratación para los contratos del ámbito de su competencia (BOE núm. 38, de 13 de febrero de 2014)

Resolución de 31 de enero de 2014, de la Presidencia de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se modifica la de 26 de diciembre de 2013, por la que se crea la Mesa de Contratación permanente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y se designa a sus miembros (BOE núm. 32, de 6 de febrero de 2014)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Andalucía
Decreto 8/2014, de 21 de enero, por el que se modifican los Estatutos de la Agencia Andaluza de Energía, aprobados por Decreto 21/2005, de 1 de febrero (BOJA de 11 de febrero de 2014)

Canarias
Ley 5/2013, de 26 de diciembre, de modificación de la Ley 9/2003, de 3 de abril, de Medidas Tributarias y de Financiación de las Haciendas Territoriales Canarias y suspensión de la vigencia del artículo 41 de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de Medidas Administrativas y Fiscales

Decreto 2/2014, de 23 de enero, por el que se crea y regula el Registro de Facturas del sector público autonómico de Canarias con presupuesto limitativo (BOC de 10 de febrero de 2014)

Galicia
Ley 14/2013, de 26 de diciembre, racionalización del sector público económico (DOG de 27 de enero de 2014)

Murcia
Decreto 3/2014, de 31 de enero, por el que se regula el sistema unificado de reclamaciones de los consumidores y usuarios (BORM de 4 de febrero de 2014)

Navarra
Ley Foral 1/2014, de 15 de enero, por la que se modifica la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sala Segunda. Sentencia 1/2014, de 13 de enero. Recurso de amparo 3121/2011. Promovido por doña María Cruz Jara Quejido con respecto a las resoluciones dictadas por un Juzgado de Primera Instancia de Madrid en procedimiento de ejecución hipotecaria. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva: resoluciones judiciales que rechazan una cuestión de prejudicialidad penal incurriendo en error patente

Pleno. Sentencia 2/2014, de 16 de enero. Conflicto positivo de competencia 6237-2003. Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con diversos preceptos del Real Decreto 832/2003, de 27 de junio, por el que se establecen las enseñanzas comunes de bachillerato. Competencias en materia de educación: constitucionalidad de los preceptos reglamentarios estatales sobre enseñanza de las lenguas propias y bachillerato de alumnos superdotados (STC 48/2013)

Pleno. Sentencia 3/2014, de 16 de enero. Conflicto positivo de competencia 9061-2007. Planteado por la Xunta de Galicia en relación con el Real Decreto 1028/2007, de 20 de julio, por el que se establece el procedimiento administrativo para la tramitación de las solicitudes de autorización de instalaciones de generación eléctrica en el mar territorial. Competencias sobre autorización de instalaciones eléctricas y régimen energético: constitucionalidad de los preceptos reglamentarios estatales que regulan el procedimiento de autorización de instalaciones de generación eléctrica en el mar territorial (STC 8/2013)

Pleno. Sentencia 4/2014, de 16 de enero. Recurso de inconstitucionalidad 1017-2010. Interpuesto por el Presidente de Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 5/2009, de 28 de abril, de los recursos contra la calificación negativa de los títulos o las cláusulas concretas en materia de Derecho catalán que deban inscribirse en un registro de la propiedad, mercantil o de bienes muebles de Cataluña. Competencias sobre ordenación de registros públicos: nulidad del precepto legal que atribuye a un órgano autonómico la competencia para resolver recursos en los que se planteen cuestiones registrales que exceden del marco estricto del Derecho civil catalán

Pleno. Sentencia 5/2014, de 16 de enero. Cuestión de inconstitucionalidad 4433-2011. Planteada por el Juzgado de lo Social núm. 1 de Santander, en relación con los artículos 27.4 y 42 bis de la Ley 5/2009, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2010, en la redacción dada por la Ley del Parlamento de Cantabria 5/2010, de 6 de julio. Competencias sobre ordenación general de la economía: nulidad del precepto legal autonómico que no excepciona al personal laboral no directivo de las sociedades mercantiles públicas de la reducción salarial establecida en la legislación básica estatal (STC 219/2013)

Recursos de inconstitucionalidad
Núm. 7473-2013, contra el artículo 39.2 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, por el que se añade una disposición adicional decimoséptima a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE núm. 30, de 4 de febrero de 2014)

Núm. 498-2014, contra la Ley de Cantabria 1/2013, de 15 de abril, por la que se regula la prohibición en el territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria de la técnica de fractura hidráulica como técnica de investigación y extracción de gas no convencional (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 576-2014, contra los artículos 2 y 3 de la Ley Foral 15/2013, de 17 de abril, por los que se modifican los artículos 33.2 y 46.2, respectivamente, de la Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del comercio en Navarra (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Cuestiones de inconstitucionalidad
Núm. 5318-2013, en relación con el artículo 623.1, párrafo segundo, del Código Penal, por posible vulneración de los artículos 9.3, 24.2 y 25.1 de la Constitución (BOE núm. 30, de 4 de febrero de 2014)

Núm. 6926-2013, en relación con el artículo 50.1 del Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por posible vulneración del artículo 25.1 de la Constitución (BOE núm. 30, de 4 de febrero de 2014)

Núm. 7124-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución (BOE núm. 30, de 4 de febrero de 2014)

Núm. 7166-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 33.3 de la Constitución (BOE núm. 30, de 4 de febrero de 2014)

Núm. 7493-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 33.3 de la Constitución (BOE núm. 30, de 4 de febrero de 2014)

Núm. 5802-2013, en relación con el artículo 623.1, párrafo segundo, del Código Penal, por posible vulneración de los artículos 9.3, 24.2 y 25.1 de la Constitución (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 6634-2013, en relación con el artículo 623.1, párrafo segundo, del Código Penal, por posible vulneración de los artículos 9.3, 24.2 y 25.1 de la Constitución (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 7045-2013, en relación con el artículo 623.1, párrafo segundo, del Código Penal, por posible vulneración de los artículos 9.3, 24.2 y 25.1 de la Constitución (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 7360-2013, en relación con el artículo 623.1, párrafo segundo, del Código Penal, por posible vulneración de los artículos 9.3, 24.2 y 25.1 de la Constitución (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 7491-2013, en relación con el artículo 2.1 y 2.2º.2.1 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 33.3 de la CE (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 388-2014, en relación con los párrafos cuarto y quinto del artículo 174.3 de la Ley General de la Seguridad Social, por posible vulneración de los artículos 14, 24.1, 139.1 y 149.1.17 de la Constitución (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Núm. 390-2014, en relación con los párrafos cuarto y quinto del artículo 174.3 de la Ley General de la Seguridad Social, por posible vulneración de los artículos 14, 24.1, 139.1 y 149.1.17 de la Constitución (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

Conflictos constitucionales
Núm. 675-2008, contra el artículo 25, apartados 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11 y artículo 28.2 del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales (BOE núm. 40, de 15 de febrero de 2014)

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 10 de enero de 2014, recurso 224/2012
IET/3587/2011. Peajes de acceso a terceros a instalaciones gasistas y retribución de actividades reguladas

Sentencia de 15 de enero de 2014, recurso 6115/2010
Dirección de obras públicas y transportes de la Diputación Foral de Álava. Paralización inmediata de las obras que se están ejecutando en la parcela catastral 59 del polígono 1 de Rivabellosa. Artículo 23.4 de la Ley 25/1988, de carreteras. Norma Foral 20/1990, de carreteras del territorio histórico de Álava. Recurso de casación. Artículo 88.1 c) LJCA: incongruencia omisiva. SSTC 278/2006, 67/2007, 144/2007, 24/2010 y 25/2010. Falta de motivación de la sentencia. Artículo 24 CE. SSTC 67/2007, 44/2008, 139/2009 y 160/2009

Sentencia de 17 de enero de 2014, recurso 7035/2010
Demarcación carreteras. Suspensión de autorización de acceso a nave industrial en Galicia. Artículos 102.5 y 106.1 apartados a) y e) del Real Decreto 1812/1994, reglamento general de carreteras

Sentencia de 17 de enero de 2014, recurso 1437/2011
Prestación del servicio universal años 2003-2005

Sentencia 17 de enero de 2014, recurso 5566/2010
Peaje de regasificación. Traspaso de clientes del mercado a tarifa al suministro de último recurso de gas natural

Sentencia de 20 de enero de 2014, recurso 1621/2011
Reintegro de subvención

Sentencia de 21 de enero de 2014, recurso 2054/2011
Parque eólico: denegación de autorización administrativa, de aprobación de proyecto y de declaración de utilidad pública; declaración de impacto ambiental desfavorable

Sentencia de 23 de enero de 2014, recurso 6929/2010
Banco de España: facultad de supervisión e intervención de entidades de crédito. Acuerdo de la Comisión ejecutiva del Banco de España de 28 de marzo de 2009, por el que se acuerda sustituir provisionalmente el órgano de administración de caja de ahorros de Castilla-La Mancha. Artículo 31 de la Ley 26/1988, sobre disciplina e intervención de las entidades de crédito

Sentencia de 27 de enero de 2014, recurso 969/2012
Autorizaciones de arrendamiento de vehículo con conductor

Sentencia de 27 de enero de 2014, recurso 5892/2011
Autorización para arrendamiento de vehículos con conductor

AUDIENCIA NACIONAL

Sección 1ª
Sentencia de 26 de diciembre de 2013, recurso 416/2012
Sanción AEPD. France Telecom. Principios de consentimiento y de calidad de los datos ante la incorporación a los ficheros de solvencia Asnef y Badexcug. Competencia. Prejudicialidad penal. Presunción de inocencia. Concurso medial concurre. Artículo 45.5. Atenuantes

Sentencia de 7 de enero de 2014, recurso 1/2012
Caducidad de concesión en dominio público marítimo terrestre. Principio de igualdad. Conocimiento por la Administración de la extralimitación de las construcciones

Sentencia de 7 de enero de 2014, recurso 110/2012
Caducidad de concesión de terrenos en dominio público marítimo terrestre. Inidoneidad de la impugnación judicial de una resolución de caducidad de la concesión para discutir la eventual titularidad privada de los terrenos o de parte de ellos

Sección 4ª
Sentencia de 22 de enero de 2014, recurso 1966/2011
Ministerio de Industria. Actuación material constitutiva de vía de hecho. Paso de oleoducto constituido mediante servidumbre voluntario (beneficiario/colonos). No es preciso el procedimiento expropiatorio en todos los casos: cesión amistosa. Contratos privados que desplazan a la jurisdicción civil el conocimiento de las incidencias derivadas de los mismos

Sentencia de 22 de enero de 2014, recurso 83/2013
Responsabilidad patrimonial de la Administración (art. 139.1 de la Ley 30/1992). Sustracción de menores. Asistencia diplomática. Examen de la actuación de la Administración

Sentencia de 22 de enero de 2014, recurso 120/2013
Necesidad de protestar las infracciones procesales en la instancia, no cabe apelación per saltum. Sanción por connivencia para la obtención de la prestación por desempleo. Prueba incidiaria. Es admisible en derecho sancionador, pero debe aplicarse con rigurosidad. La presunción de las actas de la inspección no impide controlar la corrección de la deducción

Sentencia de 22 de enero de 2014, recurso 3680/2012
Dictámenes aportados por el TEAC: naturaleza de los dictámenes jurídicos. Acta definitiva: alcance de la calificación del acta como provisional. Operaciones de LBO y simulación. Sanción: intervención del inspector que informó en el proceso por delito. Simulación y ocultación

Sección 6ª
Sentencia de 4 de enero de 2014, recurso 302/2012
Competencia. Contrato relativo a la explotación de derechos audiovisuales de partidos de fútbol de la liga profesional: duración. Contravención de la libre competencia de un acuerdo vertical de cesión exclusiva y total de los derechos televisivos

Sentencia de 10 de enero de 2014, recurso 57/2013
Becas y ayudas públicas. Reintegro de la suma abonada como beca por abandono de los estudios universitarios. Improcedencia del reintegro si se prueba que dicho abandono estuvo motivado en la obtención por el alumno de un empleo. Alcance del allanamiento

Sentencias de 10 y 29 de enero de 2014, recursos 121/2013, 517/2012, 521/2012, 527/2012 y 537/2012
Homologaciones de títulos

Sentencia de 14 de enero de 2014, recurso 77/2013
Becas para estudios universitarios. Requisitos económicos. Constatación de que el padre del solicitante, aun figurando como único pagador del impuesto sobre bienes inmuebles, solo era titular del 20 por 100 del inmueble. Procedencia de la beca

Sentencia de 15 de enero de 2014, recurso 583/2011
Reclamaciones económico-administrativas. Domicilio en que han de notificarse las resoluciones de los órganos de revisión. Inadmisibilidad declarada por el TEAC procedente al transcurrir el plazo legal y notificarse el acto impugnado en domicilio correcto

Sentencia de 15 de enero de 2014, recurso 114/2013
Becas y ayudas públicas. Bases de la convocatoria. Denegación por superación del umbral económico. Procedencia de la beca a la vista de los valores catrastrales de la primera y segunda vivienda de la familia del solicitante

Sentencias de 22 de enero de 2014, recursos 501/2012 y 511/2012
Títulos diplomados de enfermería

Sentencia de 29 de enero de 2014, recurso 531/2012
Homologación de títulos profesionales. Impugnación por un colegio profesional de la decisión de homologación. Cómputo del plazo de interposición: ha de estarse a la fecha en que el interesado solicitó la colegiación, no a la reunión de la corporación

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Asturias
Sentencia de 10 de diciembre de 2013, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Recurso 672/2012
Los profesores contratados con título de doctor no pueden tener preferencia frente a los funcionarios docentes que no lo ostentan. El Tribunal declara que el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad de Oviedo que instaura como orden de prevalencia el que pospone a unos funcionarios docentes en relación a unos contratados laborales indefinidos, solo por no poseer el título de doctor y declara la nulidad del Acuerdo

Cantabria
Sentencia de 24 de enero de 2014, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Recurso 530/2012
El Tribunal desestima el recurso de Ecologistas en Acción contra el plan de ordenación urbana de Santander

Castilla y León
Sentencia de 27 de diciembre de 2013, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Recurso 325/2010
El Tribunal ha anulado la autorización y la declaración de impacto ambiental del parque eólico “Quintana” (León)

Sentencia de 10 de enero de 2014, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Recurso 2320/2008
El Tribunal ha reiterado la anulación de la autorización ambiental que permitía a Cementos Cosmos, usar residuos combustibles

Madrid
Sentencia de 11 de diciembre de 2013, Sala de lo Contencioso-Administrativo. Recurso 4907/2010
La Sociedad Española de Ornitología interpone recurso de casación contra la Sentencia de 10 de mayo de 2010, dictada por la Sala CA del TSJCastilla y León, en materia de autorización de parques eólicos. La Sentencia impugnada desestimó el recurso entablado contra las correspondientes autorizaciones de parques eólicos de Carabuena, Escaravela y Parideras en el término municipal de Medinacelli

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 28 de noviembre de 2013. Sala Tercera, C-319/2012
El Tribunal resuelve la cuestión prejudicial planteada e interpreta los artículos 132.1 i), 133 a) a d) y 168 a) de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del IVA en el marco de un litigio relativo a la exención del impuesto de los servicios de educación prestados con fines comerciales por organismos que no sean de derecho público

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resolución 8/2014, de 24 de enero. Adjudicación. Presentación del recurso fuera del plazo legal en el Registro del Tribunal. Inadmisión

Resolución 11/2014, de 3 de febrero. Requerimiento efectuado por el órgano de contratación al licitador que ha presentado la oferta económicamente más ventajosa en determinados lotes del contrato. Acto de trámite no susceptible de recurso especial en materia de contratación, al no revestir el carácter de cualificado conforme al artículo 40.2 b) del TRLCSP. Inadmisión

Resolución 12/2014, de 3 de febrero. Requerimiento efectuado por el órgano de contratación al licitador que ha presentado la oferta económicamente más ventajosa en determinados lotes del contrato. Acto de trámite no susceptible de recurso especial en materia de contratación, al no revestir el carácter de cualificado conforme al artículo 40.2 b) del TRLCSP. Inadmisión

Resolución 13/2014, de 3 de febrero. Requerimiento efectuado por el órgano de contratación al licitador que ha presentado la oferta económicamente más ventajosa en determinados lotes del contrato. Acto de trámite no susceptible de recurso especial en materia de contratación, al no revestir el carácter de cualificado conforme al artículo 40.2 b) del TRLCSP. Inadmisión

Resolución 14/2014, de 4 de febrero. Impugnación del PCAP y PPT. Contrato de servicios. Desistimiento del órgano de contratación respecto del procedimiento de adjudicación conforme el artículo 155 del TRLCSP. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso interpuesto. Inadmisión

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Aragón
Informe 1/2014, de 22 de enero. Modificación de un contrato vigente de gestión de servicios por introducción de soluciones tecnológicas diferentes que permitan ampliar sustancialmente el objeto contractual inicial

Informe 2/2014, de 22 de enero. Calificación de los contratos asistenciales sanitarios y sociales. El riesgo asumido por el contratista como elemento clave para la calificación de un contrato como gestión de servicio público. Posibilidad de incorporar cláusulas propias del régimen jurídico del contrato de gestión de servicio público a los pliegos que han de regir la ejecución de un contrato de servicios

Informe 3/2014, de 22 de enero. Compatibilidad de concejal para participar en la licitación de un contrato para la gestión del servicio público en albergue municipal

Informe 4/2014, de 22 de enero. Calificación de un contrato de recogida de residuos domésticos. Elementos distintivos legales, doctrinales y jurisprudenciales entre el contrato de servicios y el contrato de gestión de servicio público. Carácter cofinanciado del contrato y modificaciones previstas

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 1221/2013, de 12 de diciembre. Anteproyecto de ley de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa

Dictamen 1280/2013, de 18 de diciembre. Proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 1624/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, en lo relativo a la comunicación comercial

Dictamen 1389/2013, de 18 de diciembre. Proyecto de real decreto por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad Pública Empresarial ADIF-Alta Velocidad

Dictamen 1436/2013, de 23 de enero. Proyecto de real decreto por el que se establecen normas para garantizar la asistencia sanitaria transfronteriza, y por el que se modifica el Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación

Dictamen 29/2014, de 23 de enero. Proyecto de real decreto por el que se desarrolla la composición, organización y funciones del Tribunal Administrativo del Deporte

Dictamen 35/2014, de 30 de enero. Proyecto de circular del Banco de España a las entidades de crédito, sobre el ejercicio de diversas opciones regulatorias contenidas en el Reglamento (UE) nº 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito y las empresas de inversión, y por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 648/2012

Dictamen 42/2014, de 30 de enero. Proyecto de orden por la que se desarrollan las normas legales de cotización a la Seguridad Social, desempleo, protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional, contenidas en la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014

Dictamen 59/2014, de 30 de enero. Anteproyecto de ley de supervisión y solvencia de entidades de crédito

CONSEJO DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS DE CATALUÑA

Dictamen 1/2014, de 3 de enero, sobre el Proyecto de ley de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para 2014

Dictamen 2/2014, de 10 de enero, sobre el Proyecto de ley de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público

Dictamen 5/2014, de 14 de febrero, sobre la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de Garantía de la Unidad de Mercado

COMISIÓN JURÍDICA ASESORA

Dictamen 195/13, de 23 de mayo. Resolución de concesiones de ocupación de dominio público: consideración de las condiciones esenciales para determinar su resolución

Dictamen 197/13, de 30 de mayo. Disposiciones generales: requerimiento de norma con rango de ley para regular a las personas jurídicas asociativas

Dictamen 202/13, de 30 de mayo. Responsabilidad patrimonial: daños derivados de no haber recibido las prestaciones del servicio público educativo en lengua castellana

PROYECTOS DE LEY (ESTADO)

Proyecto de Ley de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa
(Presentado el 31 de enero y calificado el 4 de febrero)

Proyecto de Ley de ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito
(Presentado el 7 de febrero y calificado el 11 de febrero)

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Baena del Alcázar, Mariano
La reforma del Estado y la Administración española
INAP, 2014

Delgado Sancho, Carlos David
La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas
Gomylex, 2014

Ezquerra Huerva, Antonio; Oliván del Cacho, Javier, dirs.
Estudio de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Tirant lo Blanch, 2014

Galán Sánchez, Ángel; Carretero Zamora, Juan Manuel (eds.)
El alimento del Estado y la salud de la res pública: orígenes, estructura y desarrollo del gasto público en Europa
Instituto de Estudios Fiscales, 2014
Gastar más para el bien común: la teoría del gasto en la Europa medieval y moderna. Administrar la justicia y defender a la nación. La naturaleza del gasto público. La necesidad no conoce la ley. Las políticas del gasto

García Delgado, José Luis; Myro, Rafael (dirs.)
The spanish economy: an introduction
Civitas, 2014

Lora-Tamayo Vallvé, Marta
La europeización del territorio
Dykinson, 2014

Lucas Durán, Manuel
Fiscalidad y energías renovables
Aranzadi, 2014

Martín Pérez, Sonia; Martín Seco, Paulino
La excelencia operativa en la Administración pública. Creando valor público. Guía para la implantación de la gestión basada en procesos en la Administración pública
INAP, 2014

Mata Sierra, M. Teresa
Las garantías de los ciudadanos frente a la inactividad de la administración tributaria
Lex Nova, 2014

Pérez Velázquez, Juan Pablo
El proceso de modernización del derecho contractual europeo
Dykinson, 2014
Análisis del proceso de uniformización y armonización del derecho contractual europeo, fenómeno que ha originado que en la actualidad se hable de una verdadera modernización de dicho derecho

Santamaría Pastor, Juan Alfonso, coord.
La reforma de 2013 del régimen local español
Fundación Democracia y Gobierno Local, 2014

b) Artículos
Álvarez García, Vicente
Las reglas constitucionales sobre la interiorización del régimen local en los estatutos de autonomía de segunda generación y la problemática naturaleza jurídica de la Ley reguladora de las bases de régimen local
Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 99 (2013): 61-97

Andreu Périz, Antonio
La financiación pública de la investigación biomédica: una inversión en salud
Presupuesto y Gasto Público, núm. 72 (2013): 145-164

Bar Cendón, Antonio
La Unión Europea: de la economía a la política, pasando por el Derecho
Teoría y Realidad Constitucional, núm. 32 (2013): 99-124

Bernal Blay, Miguel Ángel
El sistema de tutela de la «buena administración contractual»: balance de su implantación y propuestas para un mejor aprovechamiento
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 160 (2013): 189-216

Berti de Marinis, Giovanni
La tutela del consumidor en la conclusión a través de internet de contratos sobre instrumentos financieros (un estudio desde la perspectiva del derecho italiano)
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 33 (2013): 127-146

Boix Maño, Patricia
Responsabilidad patrimonial de la administración por anulación de actos administrativos (doctrina del margen de la tolerancia), y por la adopción de medidas cautelares
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 19-40

Boix Palop, Andrés
Expropiación de suelo y expectativas en la nueva ley de suelo y su reglamento de valoraciones
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 160 (2013): 251-280

Brotons Molina, Carolina
Caso Google: tratamiento de datos y derecho al olvido. Análisis de las conclusiones del abogado general, asunto C-131/12
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 33 (2013): 107-125

Calvo Vérgez, Juan
A vueltas con la tributación de los contratos de novación de cuenta de crédito con garantía hipotecaria en el IAJD
Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 7 (2013): 125-142

Camisón Yagüe, José Ángel
El informe anticorrupción de la Unión Europea
Teoría y Realidad Constitucional, núm. 32 (2013): 373-390

Collado Beneyto, Pablo J.
Responsabilidad patrimonial de las entidades locales por obras y accidentes de tráfico
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 83-98

Constantinesco, Vlad
La incidencia del desarrollo de la Unión Europea en las categorías del Derecho público francés
Teoría y Realidad Constitucional, núm. 32 (2013). 125-138

Cuñat Edo, Vicente
El aseguramiento de la responsabilidad patrimonial de la administración
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 117-132

Díez Cuquerella, José
Responsabilidad de la administración por daños derivados de la actuación de sus contratistas y concesionarios
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 41-62

Fernández Junquera, Manuela
Principio de igualdad tributaria en el IRPF y la tutela judicial efectiva
Nueva Fiscalidad, núm. 6 (2013): 9-34

Fernández Rodríguez, Tomás Ramón
Proceso contencioso-administrativo y urbanismo: semejanzas y diferencias de los casos francés y español
Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 29 (2013): 77-100

Fernández Torres, Juan Ramón
Renovación del derecho urbanístico en Francia y obligación de apertura de un proceso de debate y reflexión en España
Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 29 (2013): 9-14

Fontana Puig, Artur
Responsabilidad patrimonial en materia urbanística
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 63-82

Gamero Casado, Eduardo
La simplificación del procedimiento administrativo: «betterregulation», «better administration»
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 160 (2013): 79-126

García Erviti, Federico
La imposibilidad material de valorar el suelo urbanizado edificado: una propuesta alternativa
Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 29 (2013): 39-50

García Fernández, Javier
El consejo del patrimonio histórico español como órgano de cooperación cultural
Justicia Administrativa, núm. 61 (2013): 7-24

García Jiménez, Antonio
La implantación de la factura electrónica en las compras públicas
Diario del Derecho Municipal, 10 de febrero de 2014

González Navarro, Blas Alberto
Las patentes farmacéuticas en caso de infracción inminente y la adopción de medidas cautelares
Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 7 (2013): 27-34

González Sánchez, Sara
Un nuevo instrumento financiero: el derecho de emisión de gases de efecto invernadero a la atmósfera
Revista de Derecho Bancario y Bursátil, núm. 131 (2013): 121-154

Hoyo Rodrigo, José
Responsabilidad patrimonial de las entidades locales en lo tocante a obras ejecutadas
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 99-116

La Casa García, Rafael
Los modelos de organización institucional de las cajas de ahorro
Revista de Derecho Bancario y Bursátil, núm. 131 (2013): 7-34

Lasagabaster Herrarte, Iñaki
Las fundaciones en el ámbito local: algunas consideraciones sobre su régimen jurídico
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 160 (2013): 61-78

López Jiménez, José María
Ley de cajas de ahorros y fundaciones bancarias: la expulsión de las cajas de su paraíso financiero
Diario La Ley, núm. 8246, de 7-9 de febrero de 2014

Ordóñez Solís, David
El derecho a una buena administración de los afectados por las medidas restrictivas del artículo 215 del TFUE
Revista Aranzadi Unión Europea, núm. 10 (2013): 59-78

Pérez Rivarés, Juan Antonio
Instrumentos de coordinación en la Unión Europea en materia de rescate y resolución de entidades financieras
Revista de Derecho Bancario y Bursátil, núm. 131 (2013): 97-120

Rodríguez Carbajo, José Ramón
El cómputo de plazos de fecha a fecha: un triste desenlace
Diario La Ley, núm. 8250, 13 de febrero de 2014

Romero Aloy, María Jesús
La pretendida flexibilidad de los planes generales. Algunos elementos de referencia
Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 29 (2013): 51-76

Ruiz Arnaiz, Guillermo
Los terceros de buena fe en la ejecución de sentencias. A propósito de la Sentencia del Tribunal Supremo de 16 de abril de 2013
Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación, núm. 29 (2013): 15-38

Sanchis Crespo, Carolina
Intervención empresarial de comunicaciones informáticas versus derechos fundamentales de los trabajadores. Comentario a la STC 241/2012, de 17 de diciembre
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 33 (2013): 243-250

Sanz Rubio, Emiliano
Significado y contenido de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Hacia una ordenación del gobierno local
Revista de Derecho Local, núm. 15 (2014): 1-15

Taléns Visconti, Eduardo Enrique
Videovigilancia mediante cámaras fijas y protección de datos en el ámbito laboral. Comentario a la STC 29/2013, de 11 de febrero
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 33 (2013): 251-258

Yáñez Díaz, Carlos
La garantía definitiva en la legislación de contratos públicos. Su problemática incautación en la doctrina de los consejos consultivos
Revista Española de la Función Consultiva, núm. 18 (2012): 133-158

NOTICIAS

El 8 de febrero se han celebrado en el Colegio de Abogados de Barcelona los “Encuentros de Barcelona-Memorial Jacques Henry”, el tema central “Los abogados y el cloudcomputing”

Colegio de Abogados de Barcelona, Mesa debate: “Los retos jurídicos que presenta la nueva Ley 20/2013, de Unidad de Mercado”, se celebrará el 12 de febrero

Organizado por ESADE y la Fundación WoltersKluwer se ha celebrado el 13 de febrero: “El uso de la nube en los despachos profesionales”. Expertos han abordado la conveniencia del uso de las nuevas tecnologías en el ámbito de la abogacía

V Jornada sobre Gobiernos Locales: KM 0: La Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que se celebrará los días 17 y 18 de febrero en el Parlamento de Cataluña

Cataluña: el Gobierno blindará sus competencias para preservar su modelo de colegios profesionales, mediante un anteproyecto de ley con el que quiere hacer frente a la regulación de estas entidades que impulsa el Gobierno central

La Abogacía pide la convocatoria urgente del examen de acceso a la profesión de abogado

El Tribunal Constitucional admite el recurso del Gobierno catalán contra la ley de apoyo a emprendedores

El CGPJ ha emitido un informe al Anteproyecto de la Ley de Servicios y Colegios Profesionales

Rajoy y Santamaría presentarán a varios gobiernos europeos la reforma de la Administración pública que se está implantando en España e intercambiarán experiencias con el objetivo de impulsar nuevas iniciativas

Las administraciones públicas de carácter estatal deberán adjudicar sus contratos de suministro de productos y servicios únicamente a las ofertas más eficientes energéticamente, siempre y cuando sea “coherente con la rentabilidad, la viabilidad económica, la sostenibilidad, la idoneidad técnica y una competencia suficiente”. Esta es una de las trece enmiendas que el PP ha registrado en el Congreso al Proyecto de Ley de Consumidores y Usuarios, que pretende añadir una nueva disposición a la Ley de Contratos del Sector Público (La Ley Digital Administrativo, de 11 de febrero de 2014)

El Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid ha publicado la Memoria 2013, que tiene como finalidad dar cuenta de la actividad durante el año 2013, así como de las propuestas de actuación de futuro

Montoro advierte de que hay que actualizar el informe de los expertos sobre el nuevo sistema de financiación autonómica y local. El Estado no pondrá más dinero, pero sí instrumentos para que las comunidades puedan recaudar más para pagar los servicios públicos

Arias Cañete anuncia que modificará la Ley de Aguas y presentará un anteproyecto de Ley del ciclo integral del agua urbana. Este anteproyecto pretende regular de manera conjunta el abastecimiento, el saneamiento y la depuración del agua de uso urbano

Circular de la Abogacía General del Estado sobre la modificación del TRLCSP en materia de clasificación y solvencia: En fecha 4 de febrero de 2014 la Abogacía General del Estado ha emitido la Circular 1/2014, sobre el Régimen transitorio aplicable a la modificación sobre clasificación de las empresas y requisitos mínimos de solvencia introducida por la ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público. En ella la Abogacía General concluye que se mantiene la vigencia transitoria del artículo 25.1, párrafo primero, del TRLCAP, quedando supeditada la entrada en vigor de la nueva redacción del artículo 65.1 del TRLCSP a la aprobación de las normas reglamentarias; que resultan aplicables, sin necesidad de desarrollo reglamentario, los límites cuantitativos a los que se venía supeditando la exigencia de clasificación (contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros y contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000 euros); y que la entrada en vigor de la nueva redacción de los artículos 75, 76, 77, 78 del TRLCSP y del nuevo artículo 79 bis de este texto legal se supedita a lo que se establezca en las normas reglamentarias por las que se definan los requisitos, criterios y medios de acreditación que con carácter supletorio se establezcan para los distintos tipos de contratos, de modo que continúan vigentes los medios de acreditación de solvencia recogidos en los artículos 75, 76, 77 y 78 del TRLCSP en su redacción anterior a la Ley 25/2013