Boletín de Documentación 1ª quincena marzo 2014

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

SCHMITT,CARL.- Ensayos sobre la Dictadura, 1911-1932. Estudio preliminar de José María Baño León. Tecnos, Clásicos del pensamiento, 2013.

Dentro de la ya prestigiosa colección Clásicos del Pensamiento, se publican por primera vez los diversos estudios de Carl Schmitt sobre el derecho de excepción, lo que nos permite acercarnos al pensamiento de un autor controvertido, rechazado por su apoyo  al nazismo, pero al mismo tiempo un jurista excepcional.

De la edición queremos destacar especialmente el amplio estudio introductorio que corre a cargo del profesor Baño León, el cual nos coloca el texto en su contexto, y nos ilumina de esta forma el verdadero sentido de la obra de Carl Schmitt.

Baño León sitúa al teórico del derecho de excepción y de  la “dictadura soberana” en el momento de crisis general del viejo sistema político alemán ante la moderna sociedad de masas. Tras la derrota en la primera guerra mundial y el humillante Tratado de Versalles, la República de Weimar, que tantas luces aportó, no logra la estabilidad política, la salida de la crisis económica y poner freno al avance de las fuerzas proletarias.

Carl Schmitt culpa de este estado de cosas al liberalismo, a la debilidad de la democracia parlamentaria y reclama un Estado fuerte basado en la autoridad. Un nuevo Estado que sea la expresión del derecho autoritario que se precisa. Frente a la construcción de la voluntad general a partir de las voluntades individuales opone la dictadura soberana que debe representar un Presidencialismo soberano. Frente al poder no hay límites, no hay derechos individuales, y por ello el poder constituyente es soberano.

En este nuevo Estado lo que importa no es la norma, sino la decisión, la capacidad para imponer el orden. Si se produce una situación anormal se debe imponer el estado de excepción, y esta decisión se adopta dentro del sistema jurídico. La excepción no rompe el orden jurídico, es su propia expresión. Al imponer la excepción el Presidente defiende la Constitución, el orden, ante las circunstancias que tratan de alterarlo.

La sólida construcción argumental de los estudios schmittianos  no impide el rechazo de la obra de este autor debido a su pasado claramente filo nazi. Carl Schmitt no dudó en poner sus teorías al servicio del nazismo. Hitler fue la encarnación de la figura del Dictador soberano puro, la persona que hacía realidad su pensamiento y en la que confío para imponer el orden sin límite legal ni sustantivo alguno. Tampoco nunca se retractó, y cuando se le reconvino por su pasado nazi se limitó a decir que se “retiraba a la seguridad del silencio”.

En todo caso, la recuperación de estos importantes trabajos muy bien contextualizados por el trabajo preliminar de Baño León constituye una importante aportación al pensamiento jurídico clásico.

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley Orgánica 1/2014, de 13 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, relativa a la justicia universal (BOE núm. 63, de 14 de marzo de 2014)

Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social (BOE núm. 52, de 1 de marzo de 2014)

Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida (BOE núm. 52, de 1 de marzo de 2014)

Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial (BOE núm. 58, de 8 de marzo de 2014)

Real Decreto 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el ámbito del derecho de establecimiento y de la libre prestación de servicios, con motivo de la adhesión de la República de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones de profesionales (BOE núm. 59, de 10 de marzo de 2014)

Real Decreto 129/2014, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Ebro (BOE núm. 52, de 1 de marzo de 2014)

Real Decreto 150/2014, de 7 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales, aprobado por el Real Decreto 775/2011, de 3 de junio (BOE núm. 58, de 8 de marzo de 2014)

Resolución de 5 de marzo de 2014, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se actualiza el anexo incluido en la Resolución de 12 de febrero de 2014, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía que se acojan a la línea de financiación directa ICO-CCAA 2012 y al Fondo de Liquidez Autonómico (BOE núm. 57, de 7 de marzo de 2014)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Andalucía
Decreto 231/2013, de 3 de diciembre, por el que se aprueban los planes de mejora de la calidad de aire en determinadas zonas de Andalucía (BOJA de 10 de marzo de 2014)

Castilla y León
Decreto 8/2014, de 6 de marzo, por el que se regula el funcionamiento de los órganos colegiados de gobierno de la Comunidad (BOCyL de 10 de marzo de 2014)

Comunidad Valenciana
Ley 1/2014, de 28 de febrero, del Comité Económico y Social (DOCV de 5 de marzo de 2014)

Galicia
Orden de 27 de enero de 2014, por la que se publican las normas de aplicación del canon eólico (DOG núm. 20, de 20 de enero de 2014)

Navarra
Decreto Foral Legislativo 1/2014, de 12 de febrero, de Armonización Tributaria, por el que se modifica la Ley Foral 19/1992, de 30 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (BON de 28 de febrero de 2014)

Decreto Foral Legislativo 2/2014, de 12 de febrero, de Armonización Tributaria, por el que se modifica la Ley Foral 20/1992, de 30 de diciembre, de Impuestos Especiales (BON de 28 de febrero de 2014)

Decreto Foral 24/2014, de 19 de febrero, por el que se establecen los servicios y actividades cuya prestación o realización por la administración de la comunidad foral de Navarra y sus organismos autónomos faculta para la exigencia de precios públicos (BON de 6 de marzo de 2014)

LEGISLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la facturación electrónica en la contratación pública (DOUE de 6 de marzo de 2014)

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico Europeo y al Comité de las Regiones – Contratación pública electrónica de extremo a extremo para modernizar la administración pública (DOUE de 6 de marzo de 2014)

Acuerdos internacionales 2014/115/UE
Decisión del Consejo de 2 de diciembre de 2013, relativa a la celebración del Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública (DOUE L 68, de 7 de marzo de 2014)

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sala Primera. Sentencia 19/2014, de 10 de febrero de 2014. Recurso de amparo 2285-2011. Promovido por doña Melani Olivares Mora en relación con la Sentencia de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo que desestimó su demanda de protección de los derechos a la intimidad y a la propia imagen en relación con un reportaje publicado en la revista «Interviú». Vulneración del derecho a la propia imagen: reportaje fotográfico carente de relevancia pública (STC 176/2013)

Sala Segunda. Sentencia 20/2014, de 10 de febrero de 2014. Conflicto positivo de competencia 2511-2011. Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña respecto del Real Decreto 1715/2010, de 17 de diciembre, por el que se designa a la Entidad Nacional de Acreditación como organismo nacional de acreditación de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) núm. 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) núm. 339/1993. Competencias sobre ordenación general de la economía y medio ambiente: nulidad de la invocación de la competencia relativa a la legislación básica sobre protección del medio ambiente; interpretación conforme de diversos preceptos reglamentarios estatales (STC 33/2005)

Sala Primera. Sentencia 21/2014, de 10 de febrero de 2014. Recurso de amparo 2569-2013. Promovido por el Ministerio Fiscal respecto del Auto del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción núm. 5 de Puerto del Rosario que inadmitió a trámite una solicitud de habeas corpus formulada por quien se hallaba detenido en dependencias policiales. Vulneración del derecho a la libertad personal: inadmisión a trámite de una petición de habeas corpus por razones de fondo (STC 95/2012)

Pleno. Sentencia 22/2014, de 13 de febrero de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 1763-2004. Interpuesto por el Parlamento de Cataluña en relación con diversos preceptos de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo. Competencias sobre condiciones básicas de igualdad, en materia laboral y de Seguridad Social: constitucionalidad de los preceptos legales relativos a la planificación y ejecución de la política de empleo, las competencias del Servicio Público de Empleo Estatal y la gestión de programas supraautonómicos. Voto particular

Pleno. Sentencia 23/2014, de 13 de febrero de 2014. Recurso de amparo 3488-2006. Promovido por don Unai Mallabia Sánchez, doña Maiara Mallabia Sánchez y don Aitor Fernández Terceño en relación con las Sentencias de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo que les condenaron por delitos de daños terroristas y tenencia de aparatos inflamables con finalidad terrorista. Supuesta vulneración de los derechos a la intimidad, protección de datos, proceso con todas las garantías y presunción de inocencia: consideración como prueba de cargo el análisis de una muestra de ADN tomada sin autorización judicial (STC 199/2013), prueba indiciaria suficiente (STC 135/2003). Votos particulares

Pleno. Sentencia 24/2014, de 13 de febrero de 2014. Conflicto positivo de competencia 1662-2007. Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con diversos preceptos del Real Decreto 1513/2006, de 7 de diciembre, por el que se establecen las enseñanzas comunes de la educación primaria. Competencias sobre condiciones básicas de igualdad y educación: constitucionalidad de los preceptos reglamentarios estatales relativos al tiempo mínimo diario de lectura en los centros escolares, las funciones de los profesores tutores, la escolarización de alumnos con necesidades específicas y la organización de la enseñanza de las lenguas propias (STC 24/2013)

Pleno. Sentencia 25/2014, de 13 de febrero de 2014. Conflicto positivo de competencia 9260-2007. Planteado por el Gobierno de Canarias contra el Real Decreto 1028/2007, por el que se establece el procedimiento administrativo para la tramitación de las solicitudes de autorización de instalaciones de generación eléctrica en el mar territorial. Competencias sobre autorización de instalaciones eléctricas y régimen energético: STC 3/2014 (constitucionalidad de los preceptos reglamentarios estatales que regulan el procedimiento de autorización de instalaciones de generación eléctrica en el mar territorial)

Pleno. Sentencia 26/2014, de 13 de febrero de 2014. Recurso de amparo 6922-2008. Promovido por don Stefano Melloni en relación con el Auto de la Sección Primera de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional que acordó su entrega a las autoridades italianas para el cumplimiento de condena dictada por el Tribunal de apelación de Bolonia, en el marco de una orden europea de detención y entrega. Supuesta vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías: la condena penal impuesta sin comparecencia del acusado no vulnera el contenido absoluto del derecho a un proceso con todas las garantías cuando la incomparecencia sea decidida voluntaria e inequívocamente por un acusado debidamente emplazado y que haya sido efectivamente defendido por letrado designado (Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26 de febrero de 2013, C-399/11, asunto Melloni). Votos particulares

Pleno. Sentencia 27/2014, de 13 de febrero de 2014. Conflicto positivo de competencia 443-2013. Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con diversos preceptos del Real Decreto 1529/2012, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual. Competencias sobre educación y en materia laboral: nulidad del precepto reglamentario que atribuye al Servicio Público de Empleo Estatal la competencia para autorizar y evaluar las actividades formativas que se realicen en diversas comunidades autónomas (STC 111/2012). Voto particular

Pleno. Auto 43/2014, de 12 de febrero de 2014. Inadmite a trámite la cuestión de inconstitucionalidad 3801-2013, planteada por el Juzgado de lo Social núm. 34 de Madrid en relación con diversos preceptos del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. Votos particulares

Recursos de inconstitucionalidad
Núm. 1133-2014, contra los apartados a) y c) del artículo 4.2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias (BOE núm. 63, de 14 de marzo de 2014)

Núm. 1067/2014, contra la Ley 4/2013, de 27 de noviembre, de la Generalitat, de supresión de la prestación de los servicios de radiodifusión y televisión de ámbito autonómico, de titularidad de la Generalitat, así como de disolución y liquidación de Radiotelevisión Valenciana, SAU (BOE núm. 64, de 15 de marzo de 2014)

Cuestiones de inconstitucionalidad
Núm. 6599-2013, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 de la CE (BOE núm. 55, de 5 de marzo de 2014) (Corrección de errores en el BOE núm. 64, de 15 de marzo de 2014)

Núm. 6600-2013, en relación con la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 14 de la Constitución (BOE num. 55, de 5 de marzo de 2014)

Núm. 7434-2013, en relación con el artículo 2.1 del Real Decreto-ley 20/2012, de 30 de noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social, por posible vulneración de los artículos 9.3 y 86.1 de la Constitución (BOE núm. 55, de 5 de marzo de 2014)

Núm. 331-2014, en relación con la disposición adicional decimocuarta del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en la redacción dada por la Ley Canaria 7/2009, de 6 de marzo, sobre declaración y ordenación de áreas urbanas en el litoral canario por posible vulneración de los artículos 149.1.1.ª, 8ª y 23 en relación con el artículo 132 de la CE (BOE núm. 55, de 5 de marzo de 2014)

Núm. 584-2014, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal laboral del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución (BOE núm. 55, de 5 de marzo de 2014)

Núm. 693/2014, en relación con el artículo 4.3 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, en relación con el apartado 1 del mismo artículo, por posible vulneración del artículo 14 de la Constitución (BOE núm. 64, de 15 de marzo de 2014)

Núm. 743-2014, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación al personal del sector público, por posible vulneración del artículo 9.3 de la CE (BOE núm. 55, de 5 de marzo de 2014)

Núm. 890-2014, en relación con el artículo 2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en su aplicación a los funcionarios públicos, por posible vulneración del artículo 9.3 de la Constitución (BOE núm. 64, de 15 de marzo de 2014)

Núm. 905/2014, en relación con el artículo 7 de la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, en la redacción dada por el Real Decreto-ley 3/2013, de 23 de febrero, por posible vulneración del artículo 24.1 de la Constitución (BOE núm. 64, de 15 de marzo de 2014)

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad
Resolución de 20 de febrero de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Illes Balears en relación con la Ley 6/2013, de 7 de noviembre, de pesca marítima, marisqueo y acuicultura en las Illes Balears (BOE núm. 62, de 13 de marzo de 2014)

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 29 de enero de 2014, recurso 527/2013
Denegación de solicitud de concesión de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor de la clase VTC. Desproporción entre autorizaciones de esta clase y autorizaciones de transporte discrecional interurbano de viajeros en vehículo de turismo

Sentencia de 11 de febrero de 2014, recurso 1864/2013
Contra auto de inadmisión de alegación previa. CNE. Liquidación provisional a cuenta para la financiación del déficit. GAS NATURAL SDG

Sentencia de 12 de febrero de 2014, recurso 1119/2011
Telecomunicaciones. Determinación de operadores obligados a contribuir al Fondo Nacional del Servicio Universal

Sentencia de 18 de febrero de 2014, recurso 147/2013
Sentencia de archivo por pérdida sobrevenida de objeto del recurso de casación al haberse dictado sentencia en los autos principales

Sentencia de 18 de febrero de 2014, recurso 6997/2010
Telecomunicaciones. Mayoristas de banda ancha. Telefónica de España. France Telecom España

Sentencia de 19 de febrero de 2014, recurso 419/2011
Decreto del Gobierno de Canarias 93/2007, por el que se establece el régimen de autorización administrativa para la prestación del servicio de inspección técnica de vehículos en la Comunidad Autónoma de Canarias y por el que se aprueba el reglamento de instalación y funcionamiento de las estaciones de inspección técnica de vehículos

Sentencia de 19 de febrero de 2014, recurso 3617/2012
Régimen de autorización administrativa para la prestación del servicio de inspección técnica de vehículos en Canarias y reglamento de instalación y funciones de estaciones de ITV

Sentencia de 21 de febrero de 2014, recurso 1400/2013
Regulació ITV. Decreto del Gobierno de Canarias 93/2007, de 8 de mayo. Intersindical canaria

Sentencia de 24 de febrero de 2014, recurso 155/2011
Resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas de 8 de febrero de 2008, por la que se establecen determinados aspectos de la cuarta emisión primaria de energía eléctrica. Resolución de la Secretaría General de Energía de 10 de marzo de 2008, por la que se establecen los precios de reserva para la cuarta emisión primaria de energía eléctrica. Recurso de casación: quebrantamiento de las normas esenciales del juicio. Artículo 88.1 c) LJCA. Derecho a la prueba. Falta de práctica de declaración judicial del perito. Artículo 60 LJCA. Artículo 347 LEC. Doctrina constitucional STC 74/2004

Sentencia de 26 de febrero de 2014, recurso 2103/2011
Denegación de autorización de transmisión de vivienda de protección oficial y ejercicio del derecho de tanteo

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Castilla y León
El Tribunal rechaza las ordenanzas municipales que gravan los tendidos de las eléctricas. Ayuntamientos de Trefacio, Rionegro del Puente, Asturianos y San Cebrián de Castro. En todos ellos se estima el recurso presentado por compañías y operadoras, Unión Fenosa en los tres primeros, y Red Eléctrica e Iberdrola en el último, al considerar injustificado y desproporcionado el coeficiente para obtener el precio de la tasa por ocupación de suelo

El Tribunal declara nulo de pleno derecho el Plan General de Ordenación Urbana de Laguna de Duero (Valladolid) al descubrir una relación de parentesco entre uno de los concejales y un empresario que salió beneficiado con la modificación realizada en el PGOU, al recoger un cambio de suelo rústico en urbanizable

Murcia
Sentencia de 17 de octubre de 2013, recurso 623/2009
Se interpone recurso contencioso-administrativo, frente a la resolución de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar del Ministerio de Medio Ambiente, de 24 de septiembre de 2009, que desestima el recurso de alzada interpuesto por la recurrente, por la que se resuelve recuperar de oficio la posesión del dominio público marítimo-terrestre ocupado por una edificación destinada a vivienda y restaurante
Sentencia de 28 de octubre de 2013, recurso 128/2013
Se desestima el recurso contencioso-administrativo 558/2009 interpuesto contra la desestimación presunta por silencio administrativo por parte del Ayuntamiento de Cartagena de la reclamación de responsabilidad patrimonial presentada el 4 de agosto de 2008, en la que pretendía que se condenara a la Administración local demandada a indemnizar con la cantidad de 150.000 euros y al pago de los intereses legales de demora

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 27 de febrero de 2014. Sala Tercera. Asunto C-82/2012
El impuesto sobre las ventas minoristas de hidrocarburos de importe variable según las comunidades autónomas es contrario al Derecho de la Unión

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 20/2014, de 17 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Oferta global correcta y oferta precios por tramos superior a los previstos en pliego. Defecto no subsanable

Resolución 77/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra retroacción de actuaciones para redactar nuevos pliegos en AM contrato de suministro sanitario, TRLCSP. Existe oscuridad, ambigüedad y contradicción en los pliegos que no puede perjudicar a los licitadores que participan en el procedimiento

Resolución 78/2014, de 6 de febrero. Estimación recurso contra adjudicación en contrato de obras, TRLCSP. Recurso anterior 749/2013, retroacción actuaciones a interposición recurso especial. Naturaleza comunidad de regantes, poder adjudicator administración pública. Acto recurrido, adjudicación provisional sin qu conste adjudicación definitiva, régimen normativo aplicable al procedimiento de licitación, TRLCSP vs LCSP. Notificación defectuosa pero suficiente, no se aprecia indefensión, se interpone recurso especial. Motivación de la adjudicación insuficiente. Oferta no incursa en presunción de anormalidad, error mesa contratación. Retroacción de actuaciones al momento previo a la clasificación de las ofertas

Resolución 80/2014, de 5 de febrero. Desestimación recursos contra adjudicación en contrato derivado de AM de servicios de seguridad, TRLCSP. Notificación de la invitación a participar en el procedimiento en correo electrónico titularidad del licitador pero diferente al designado por él para la recepción de las comunicaciones relacionadas con el AM. Jurisprudencia, principios antiformalista y de buena fe. Quebrantamiento de formalidad de carácter secundario. Irregularidad formal

Resolución 81/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra exclusión y adjudicación en contrato de obras, TRLCSP. Clasificación autonómica insuficiente en contrato AGE. Legitimación Universidad, actos propios. Exigibilidad de clasificación a una Universidad en actividades distintas a investigación, enseñanza o formación (art. 68 y DA 6 TRLCSP, art. 83 y DA 21 LOU)

Resolución 82/2014, de 5 de febrero. Estimación parcial recurso pliegos en contrato de gestión de servicios públicos (concesión) de recogida de residuos, TRLCSP. Legitimación concejales. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos vs contrato de servicios. No existe riesgo, contrato de servicios. Duración del contrato (incumplimiento, no se ajusta a plazo TRLCSP para servicios), publicidad del anuncio (falta DOUE) y vulneración de la obligación de valorar y presentar en sobres distintos la proposición referida a criterios subjetivos y la relativa a criterios automáticos

Resolución 83/2014, de 5 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de mantenimiento RTVE, TRLCSP. Legitimación comité de empresa y trabajadores. Falta de legitimación de sindicato. Recurso indirecto contra pliegos no recurrido en tiempo y forma. Pliegos lex contractus. Desestimación. TACRC no competente respecto de normativa laboral

Resolución 84/2014, de 5 de febrero. Estimación parcial recursos contra adjudicación y exclusión en contrato de obras, TRLCSP. Legitimación concejal. Disponibilidad de terrenos para la ejecución de las obras, cuestión ajena a la competencia del TACRC. Adjudicación sin exigencia de garantía definitiva, infracción arts. 151.2 y 99.1 TRLCSP. Motivación insuficiente de la adjudicación. Nulidad de acuerdos del Pleno referidos a la aceptación o rechazo de ofertas anormales o desproporcionadas, y de adjudicación. Retroacción de actuaciones al momento de valoraciónpor la mesa de las ofertas anormales o desproporcionadas

Resolución 85/2014, de 5 de febrero. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Cumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas por la adjudicataria

Resolución 86/2014, de 5 de febrero. Estimación parcial recurso contra pliegos en AM suministro de vehículos. Defensa, LCSPDS. Errores materiales (denominación de categoría errónea, referencia indebida a lotes cuando). Momento de presentación de las muestras (aclarar cláusulas). Aplicación indebida OM 283/98, aplicable a PN sin publicidad no a AM. Desestimación resto de alegaciones (plazo de presentación de proposiciones, utilización AM, fórmula cálculo del precio, personas con discapacidad en la plantilla, criterios de selección y de valoración, criterios técnicos vinculados al objeto)

Resolución 87/2014, de 5 de febrero. Desestimación de recurso contra pliegos en contrato de servicio de telecomunicaciones, TRLCSP. Correcta determinación de las prescripciones técnicas no vulneradoras del principio de libre concurrencia

Resolución 88/2014, de 5 de febrero. Desestimación recursos contra pliegos AM contrato suministros hospitalarios, TRLCSP. Contenido de los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. Suministro de tracto sucesivo, se aplica procedimiento AM con único empresario. Interpretación sistemática cláusula pliego. Suministro medidores glucosa y lancetas según ratio de suministro de tiras reactivas. Presupuesto máximo estimado. Solvencia técnica. Criterios de adjudicación en contratos derivados. Prescripciones técnicas que no vulneran la concurrencia

Resolución 89/2014, de 5 de febrero. Estimación de recurso contra adjudicación y exclusión AM en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. El órgano de contratación se allana a la solicitud de la recurrente y reconoce error en la exclusión

Resolución 91/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP, UTE. Objeto social de un integrante de la UTE que no guarda relación con el objeto del contrato. Exclusión correcta. Motivación de la exclusión insuficiente, no procede retrotraer actuaciones por economía procesal, en todo caso procedería excluir a la ahora recurrente. Defecto no subsanable (objeto social insuficiente)

Resolución 92/2014, de 5 de febrero. Estimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Solvencia financiera aportada en subsanación, que cumple con los requisitos del pliego, expedida por entidad financiera diferente a la incluida inicialmente en el sobre de documentación administrativa. Defecto subsanable. Recurso indirecto contra pliegos no recurridos en tiempo y forma. Pliegos lex contractus

Resolución 93/2014, de 5 de febrero. Estimación parcial de recurso contra pliegos en contrato de servicios de mantenimiento, TRLCSP. Satisfacción extraprocedimental de la pretensión referida al grupo y subgrupo de la clasificación, pérdida sobrevenida de este objeto del recurso, la rectificación del pliego coincide con la pretensión deducida. Ampliación de la clasificación. Categoría de la clasificación exigida incorrecta

Resolución 94/2014, de 5 de febrero. Estimación recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente

Resolución 95/2014, de 5 de febrero. Inadmisión de recurso en AM contrato de servicios de agencia de viajes, TRLCSP. Falta de legitimación (el recurrente no puede ser adjudicatario)

Resolución 96/2014, de 5 de febrero. Estimación recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Pie de recurso erróneo. Notificación de la adjudicación a través de Correos, ocho días después al registro de salida del órgano de contratación. Error en la aplicación de la fórmula prevista en los pliegos para la oferta económica

Resolución 97/2014, de 5 de febrero. Estimación parcial recurso contra adjudicación AM de contrato de suministros hospitalarios, TRLCSP. Legitimación recurrente excluído. Procede exclusión del adjudicatario por incumplimiento de prescripciones técnicas. Asimismo la exclusión de la recurrente también es procedente, por ser su oferta superior al precio de licitación del sub-lote, defecto no subsanable, modificación sobrevenida de la oferta si se admite subsanación. Licitación desierta

Resolución 98/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra acuerdo por el que se declara desierta la licitación en contrato de servicios, TRLCSP. Exclusión correcta del recurrente por incumplimiento requisitos pliegos (introducir nuevo ítem de facturación y nueva unidad). Defectos no subsanables, modificación de oferta si se admite subsanación

Resolución 99/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Exclusión correcta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es insuficiente

Resolución 100/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Existe oscuridad, ambigüedad y contradicción en los pliegos que no puede perjudicar a los licitadores que participan en el procedimiento. Actuación correcta del órgano de contratación admitiendo las dos interpretaciones posibles según la redacción de los pliegos

Resolución 101/2014, de 5 de febrero. Inadmisión recurso contra pliegos en contrato de servicios de mediación de seguros, TRLCSP. Legitimación no licitador. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso, no se han presentado ofertas

Resolución 102/2014, de 5 de febrero. Inadmisión de reclamación contra adjudicación en contrato de servicios por extemporáneo, PN, Lotes, LCSE. Presentación en Correos

Resolución 103/2014, de 5 de febrero. Inadmisión de reclamación contra adjudicación en contrato de servicios por extemporáneo, PN, Lotes, LCSE. Presentación en otro registro

Resolución 104/2014, de 11 de febrero. Desestimación recurso contra adjudicación servicio transporte escolar, TRLCSP. La proposición del recurrente no se ajusta a las prescripciones técnicas del pliego (el vehículo ofertado no dispone de la tarjeta VT)

Resolución 106/2014, de 14 de febrero. Inadmisión de recurso en contrato de suministro de materias primas, TRLCSP. Se recurren actos de trámite no cualificados (valoración ofertas y escrito del órgano de contratación que deniega alegaciones al recurrente). La concesión errónea del recurso en el escrito del órgano de contratación denegando alegaciones del recurrente respecto de la valoración de las ofertas no determina que el acto recurrido pueda considerarse como de trámite cualificado y así susceptible de recurso

Resolución 108/2014, de 14 de febrero. Inadmisión de recurso contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Falta de legitimación (el recurrente no puede ser adjudicatario). Presunción de anormalidad o desproporción en la oferta de la adjudicataria, justificación suficiente, oferta viable

Resolución 117/2014, de 14 de febrero. Estimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Falta anuncio previo. Ampliación recurso. El concepto obligaciones tributarias (tasas, contribuciones especiales e impuestos) no incluye deudas de derecho público no tributarias (reintegro de subvenciones…). Exclusión improcedente. Las causas de prohibición deben interpretarse en sentido estricto

Resolución 118/2014, de 14 de febrero. Acuerdo de adjudicación del contrato de “Servicio de gestión integral de la vivienda tutelada de discapacitados físicos

Resolución 119/2014, de 14 de febrero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Incumplimiento de prescripciones técnicas (horas de prestación del servicio). Exclusión correcta

Resolución 120/2014, de 14 de febrero. Estimación parcial recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Legitimación concejal. Acto no recurrible (órgano competente para emitir informe jurídico de los pliegos), TACRC no competente. Acumulación de prestaciones, posibilidad de exigir en el pliego, como obligación prestacional accesoria a la principal, que el adjudicatario asuma obligaciones de difusión publicitaria, si no resulta contraria al interés público ni a los principios de la contratación, principio de libertad de pactos. El pliego impone la obligación de subcontratar, infracción art. 227 TRLCSP

Resolución 121/2014, de 14 de febrero. Recurso contra la declaración de desierto del contrato de servicios de carácter social, TRLCSP. Función revisora TACRC. Acto de trámite recurrible. La licitación se declara desierta por ausencia de licitadores: la UTE propuesta inicialmente como adjudicataria resulta excluida por estar uno de sus miembros en concurso voluntario de acreedores y el otro licitador (2º clasificado) se entiende que retira su oferta pues no cumplimenta los requisitos del art. 151.2 TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo

Resolución 122/2014, de 14 de febrero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Incumplimiento de prescripciones técnicas (no inclusión en la proposición la recogida puerta a puerta de los residuos sólidos). Pliegos (PCAP y PPT) lex contractus. Exclusión correcta

Resolución 123/2014, de 14 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicación en contrato de servicios no SARA por extemporáneo, TRLCSP

Resolución 124/2014, de 14 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicación en contrato de suministro por extemporáneo, TRLCSP. Presentación en Correos

Resolución 125/2014, de 14 de febrero. Recurso contra pliegos (PPT) en contrato de servicios documentales y de archivo, TRLCSP. Inadmisión por interposición de un recurso fuera del plazo legal. Recurso en plazo, criterio cómputo del plazo. Se impugna el plazo de entrega (un día envío ordinario y 2 h envío urgente), condición de ejecución objetiva, cláusula conforme a derecho. Se recurre también el lugar de ubicación de los depósitos en un radio no superior a 60 km de Madrid, se considera que la cláusula restringe la concurrencia pues establece un criterio de arraigo territorial

Resolución 126/2014, de 14 de febrero. Desestimación recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Incorrecta presentación de la documentación en los sobres por error material en la numeración de los sobres. No existe mezcla de documentación evaluable mediante juicio de valor (incluida en sobre 3) y mediante fórmulas (incluida en sobre 2). Actuación mesa contratación, secreto de ofertas y principio de igualdad

Resolución 127/2014, de 14 de febrero. Estimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Oferta que contiene distinto importe en letra y en número que no constituye inconsistencia que impida la adjudicación. No procede aplicar la prevalencia del importe señalado en letra al quedar clara la oferta del resto de la documentación contenida en el sobre

Resolución 128/2014, de 14 de febrero. Desestimación recurso contra adjudicación de contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica. Se respeta procedimiento, no existe error ni arbitrariedad en la valoración

Resolución 130/2014, de 14 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus. Acreditación ENAC para certificar exigida en el pliego como habilitación empresarial, procede su exigencia como requisito de solvencia técnica (pliego), supuesto de anulabilidad. En el supuesto de licitación en UTE el requisito ha de ser cumplido por todas las integrantes de la misma sin que sea posible la acumulación, salvo que la integrante de la UTE que no cumple el requisito exigido acredite (que no es el caso) que realizará actividades complementarias ajenas al ámbito cubierto por el citado requisito

Resolución 131/2014, de 21 de febrero. Estimación parcial recurso contra adjudicación en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Lotes. Se discute la valoración de los criterios objetivos, se desestima, el posible incumplimiento se verificará con la ejecución del contrato, se valora lo declarado por los licitadores. Motivación insuficiente de la adjudicación. Se recurre el incumplimiento de requisitos de solvencia y técnica de los licitadores, sin especificar cuales, desestimación. Solicitud de conocer causas de rechazo y de adjudicación (deben hacerse constar en notificación). Se solicita también copia de las actas de la mesa (vista expediente), la solicitud debe dirigirse al órgano de contratación no al TACRC

Resolución 132/2014, de 21 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro de medicamentos, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas. Falta de prueba

Resolución 133/2014, de 21 de febrero. Recurso interpuesto contra pliegos en contrato mixto de suministro hospitalario, TRLCSP. Estimación. Falta de claridad en la formulación del objeto del contrato (suministro, obras y servicios). Naturaleza del contrato, no procede su calificación como contrato mixto, no se cumplen requisitos art. 25.2 TRLCSP. Mejoras y otros criterios de adjudicación (Plan operativo y organización del servicio) no delimitadas (el pliego no prevé elementos y condiciones concretos para su admisión y valoración). Precio de licitación indeterminado. Modificaciones en los pliegos que afectan a la tramitación del procedimiento, necesario publicidad en los mismos medios que el anuncio y ampliación de plazo para presentar ofertas. Nulidad del procedimiento

Resolución 134/2014, de 21 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Legitimación sólo para expedientes en los que licitó. Notificación defectuosa, no se hacen constar recursos procedentes, recurso en plazo. Motivación exclusión suficiente. Exclusión correcta, no acredita la solvencia técnica en los términos exigidos en el pliego. El requisito de solvencia técnica exigida incumple art. 77.1.a) TRLCSP, se examina que el citado incumplimiento no es causa nulidad plena, plego como lex contractus

Resolución 135/2014, de 21 de febrero. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de mediación de seguros, TRLCSP. Estimación. Valoración de mejoras sin que en el pliego se hayan previsto elementos y condiciones concretos para su admisión y valoración, nulidad del procedimiento, doctrina TACRC. Supuesto de nulidad de pleno derecho, apreciación de oficio por el TACRC
Resolución 136/2014, de 21 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro de equipamiento hospitalario, TRLCSP. Lotes. Estimación. Exclusión incorrecta. El órgano de contratación de su informe admite que el licitador ha incluido en su oferta documentación que acredita cumplimiento de un requisito técnico que motivó su exclusión. La otra causa de exclusión no se corresponde con una especificación técnica de obligado cumplimiento sino con un criterio de adjudicación que afecta a la valoración de la oferta sin que la misma pueda ser causa de exclusión

Resolución 137/2014, de 21 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Existe oscuridad y ambigüedad en los pliegos que no puede perjudicar a los licitadores que participan en el procedimiento, interpretación de los pliegos, doctrina TACRC (no procede exclusión por este motivo: no incluir en sobr 3 oferta de tutorías con indicación de su perioricidad, oscuridad en pliegos, modelo de oferta). Inclusión de documentación del sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas) en el 2 (oferta técnica sujeta a juicio de valor), doctrina TACRC, en este supuesto no hay ruptura principio de igualdad y de secreto, la información incluida en el sobre 2 se corresponde con requisitos técnicos mínimos exigibles a todos los licitadores

Resolución 138/2014, de 21 de febrero. Recurso interpuesto contra pliegos en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Desestimiento expreso del recurrente

Resolución 139/2014, de 21 de febrero. Recurso contra pliegos (PCAP y PPT) AM contrato de suministros productos sanitarios, TRLCSP. Desestimación. Criterios de adjudicación en contratos derivados: criterios de adjudicación técnicos concretos (se valora sólo su tenencia: tiras de glucosa en envase individual y con detección de cuerpos cetónicos, capacidad mínima de la pila…) cumplen art. 150.2 TRLCSP, en algunos casos se configuran como mejoras; variantes, mejora de la oferta y posibilidad de adhesión de nuevos órganos de contratación, se cumple TRLCSP. Criterios sujetos a juicio de valor y evaluables mediante fórmulas, doctrina del TACRC. Prescripciones técnicas que no vulneran la concurrencia (características técnicas del suministro e innovación, doctrina TACRC)

Resolución 140/2014, de 21 de febrero. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de ayuda a domicilio, TRLCSP. Desestimación. Valoración correcta de los criterios técnicos sujetos a juicio de valor, discrecionalidad técnica. Valoración correcta de los criterios evaluables mediante fórmulas. Se respeta procedimiento, no existe error ni arbitrariedad en la valoración

Resolución 141/2014, de 21 de febrero. Recurso contra valoración técnica en contrato de servicios de telefonía, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificados (informe de valoración técnica)

Resolución 142/2014, de 21 de febrero. Incidente de nulidad contra resolución TACRC. Inadmisión

Resolución 143/2014, de 21 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de ayuda a domicilio, TRLCSP. Desestimación. Legitimación asociación empresarial. Adecuada fijación del precio de contrato, adecuación a precio de mercado, doctrina TACRC

Resolución 144/2014, de 21 de febrero. Recurso contra valoración en contrato de servicios de transporte sanitario, TRLCSP. Inadmisión. Se recurren actos de trámite no cualificados (informe de valoración técnica e informe de valoración de las ofertas económicas)

Resolución 145/2014, de 21 de febrero. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de diseño, TRLCPS, PN sin publicidad. Desestimación. Función revisora TACRC. Procedimiento negociado, configuración. Valoración correcta de los criterios técnicos sujetos a juicio de valor, discrecionalidad técnica

Resolución 146/2014, de 21 de febrero. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de diseño, TRLCSP, PN sin publicidad. Desestimación. Función revisora TACRC. Procedimiento negociado, configuración. Valoración correcta de los criterios técnicos sujetos a juicio de valor, discrecionalidad técnica

Resolución 147/2014, de 21 de febrero. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de vigilancia, TRLCSP. Desestimación. Motivación de la adjudicación suficiente. Mejoras en la oferta. Cumplimiento por el adjudicatario de las prescripciones técnicas exigidas, no procede su exclusión. No cabe oferta anormal o desproporcionada pues el pliego no lo regula, varios criterios de adjudicación

Resolución 148/2014, de 21 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Estimación. Actos de trámite no cualificado, del recurso se deriva que el acto recurrido es la adjudicación. Motivación de la adjudicación suficiente, remisión de informe técnico con posterioridad a la interposición del recurso. Posibilidad de subsanación/aclaraciones al contenido de la oferta que no supongan modificación de la misma (acreditar copia incluida en la oferta)

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía

Resolución 18/2014, de 12 de febrero. Propuesta de adjudicación de un contrato de gestión de servicios públicos. Adecuada calificación jurídica del contrato como gestión de servicio público ya que se transfieren los riesgos de la explotación al concesionario. Improcedencia del recurso por el contrato al que va referido y respecto  al acto impugnado. Inadmisión

Resolución 36/2014, de 18 de febrero. Adjudicación de un contrato de suministro no sujeto a regulación armonizada. Improcedencia del recurso especial en materia de contratación conforme a lo dispuesto en el artículo 40.1 a) del TRLCSP. Inadmisión

Resolución 37/2014, de 20 de febrero. Acto de la mesa de contratación consistente en la conclusión de la fase de apertura de proposiciones, tras la lectura de las ofertas económicas. Acto no susceptible de recurso especial conforme al artículo 40.2 b) del TRLCSP. Inadmisión

Resolución 38/2014, de 3 de marzo. Exclusión de la licitación por no aportarse copia auténtica o autenticada de determinados documentos. Requerimiento de subsanación que o es claro, ni preciso y podía inducir a confusión sobre el carácter de las copias para su válida admisión en el procedimiento. Doctrina del TS sobre el principio antiformalista de la licitación. Estimación parcial

Resolución 39/2014, de 3 de marzo. Licitación promovida por ayuntamiento que ha optado por la creación de un órgano propio de recurso, al amparo de lo previsto en el artículo 10 del Decreto 332/2011, de 2 de noviembre. Incompetencia del TARCJA. Inadmisión

Resolución 40/2014, de 4 de marzo. Adjudicación. El cómputo del plazo para recurrir se inicia con la remisión de la resolución al recurrente. Interposición fuera del plazo legal. Inadmisión

 

Aragón

Acuerdo 1/2014, de 13 de enero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por ARALIA SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A., contra la resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Gestión Integral del Hogar y Centro de Día de mayores Luis Aula de Zaragoza», promovido por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales

Acuerdo 2/2014, de 16 de enero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por FERROVIAL SERVICIOS, S.A. frente a la clasificación de ofertas en la licitación del contrato denominado «Funcionamiento y atención deportiva del Estadio de Atletismo del Centro Aragonés del Deporte», convocado por el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón

Acuerdo 3/2014, de 16 de enero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por la empresa SEGURIDAD AVANZADA Y APLICACIONES, S.L., frente a la resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Mantenimiento de seguridad instalao en los edificios del Gobierno de Aragón», promovido por el Departamento de Política Territorial e Interior del Gobierno de Aragón

Acuerdo 4/2014, de 22 de enero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por CENTRAL MENSAJEROS LOGÍSTICA 2008, S.L. contra el acuerdo de adjudicación del contrato denominado «Servicio de transporte entre centros sanitarios del Sector III del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Servicio Aragonés de Salud-Gerencia del Sector Zaragoza III, Hospital Clínico Universitario “Lozano Blesa” de Zaragoza

Acuerdo 5/2014, de 22 de enero, por el que se resuelve el recurso interpuesto por la ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESAS DE RESTAURACIÓN DE PATRIMONIO HISTÓRICO frente al procedimiento de licitación denominado «Restauración de la Iglesia Parroquial de Santa María la Mayor de Hijar», promovido por el Ayuntamiento de Hijar (Teruel)

Acuerdo 6/2014, de 4 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por AQUARA GESTIÓN CICLO INTEGRAL DE AGUAS DE ARAGÓN S.A.U. frente a la adjudicación del contrato denominado «Gestión integral del servicio público de abastecimiento de agua y saneamiento», convocado por el Ayuntamiento de Terrer (Zaragoza)

Acuerdo 7/2014, de 6 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por Fomento de Construcciones y Contratas, S.A., contra la adjudicación del contrato denominado «Asistencia material en la gestión que ostenta la Sociedad Ecociudad Zaragoza S.A.U. relativa a la limpieza de la red de alcantarillado», promovido por la Sociedad Ecociudad Zaragoza S.A.U.

Acuerdo 8/2014, de 11 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por BECKMAN COULTER, S.L.U., frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro del material necesario para la realización de las técnicas analíticas automáticas con destino al Laboratorio de Hematología del Hospital Obispo Polanco de Teruel», promovido por el Servicio Aragonés de Salud-Gerencia del Sector de Teruel

Acuerdo 9/2014, de 11 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la FEDERACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE LA CONSTRUCCIÓN DE HUESCA, frente al procedimiento de licitación denominado «Construcción del Edificio CEQMA, destinado a las actividades científicas y técnicas de los Institutos ICMA e ISQCH, en la Parcela C3, Área 5, ACTUR Zaragoza», promovido por el Instituto Tecnológico de Aragón

Acuerdo 10/2014, de 18 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por LABORATORIOS GEBRO PHARMA, S.A., contra la resolución por la que se adjudica el contrato, en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de material sanitario general diverso para consumo del Sector Zaragoza III», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza III, del Departamento de Sanidad

Acuerdo 11/2014, de 20 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por AVERICUM, S.L. frente al desistimiento de la licitación del contrato denominado «Servicio de hemodiálisis hospitalaria con destino a los sectores Zaragoza I, Zaragoza II y Zaragoza III», promovido por el Servicio Aragonés de Salud

Acuerdo 12/2014, de 25 de febrero, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por ORONA, SOCIEDAD COOPERATIVA, contra la resolución por la que se adjudica el contrato denominado «Conservación y Mantenimiento de aparatos elevadores en los edificios judiciales de Aragón», promovido por el Departamento de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón

 

Cataluña

Resolución 76/2013, de 3 de mayo. Recurso interpuesto por P.R.C. actuando en nombre propio contra el anuncio de licitación y contra el anuncio de formalización del contrato del proyecto básico y de ejecución de reforma de las cubiertas de las dependencias del castillo de Penyafort

Resolución 77/2013, de 7 de mayo. Recurso interpuesto por L.G.V. en nombre y representación de la empresa Molnlycke HealthCare contra el acuerdo de la adjudicación de suministro de cobertura quirúrgica de un solo uso por el Consorcio Sanitario del Maresme

Resolución 78/2013, de 10 de mayo. Legitimidad asociaciones. Cláusulas incorrectas. Los criterios y ponderación han de quedar establecidos en los pliegos

Resolución 79/2013, de 9 de mayo. Recurso interpuesto por J.M.P. en nombre y representación de la empresa Limp’tres, S.L. contra el acuerdo de adjudicación de los lotes 2, 3 y 4 del contrato de servicios de limpieza y recogida selectiva de los edificios y locales municipales adscritos a las gerencias y los distritos de: Recursos ; Calidad de Vida, Igualdad y Deportes; Medio Ambiente y Servicios Urbanos

Resolución 80/2013, de 17 de mayo. Recurso interpuesto por J.L.R.G. en nombre y representación ROMERO GAMERO, S.A., contra el acuerdo de adjudicación de 24 de enero de 2013, de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Barcelona, del contrato de obras de pavimentación de la ciudad de Barcelona

Resolución 81/2013, de 13 de mayo. Recurso interpuesto por L.V.G. en nombre y representación de la empresa Molnycke HealthCare contra los pliegos de condiciones administrativas particulares y de prescripciones técnicas del contrato 12-0108 cobertura quirúrgica de tejido sin tejer y pijamas de un solo uso del Hospital Clínico de Barcelona

Resolución 82/2013, de 21 de mayo. Recurso interpuesto por G.J.O. en nombre y representación de la Asociación Nacional de Entidades Preventivas Acreditadas (ANEPA) contra el anuncio por el cual se hace pública la licitación de un contrato de servicios de prevención ajena en las especialidades de medicina del trabajo y de higiene industrial de la Universidad Autónoma de Barcelona

Resolución 83/2013, de 23 de mayo. Recurso interpuesto por J.M.P.J. y V.B.M. en nombre y representación de la empresa Roche Diagnostics, S.L. contra el anuncio por el cual se hace pública la licitación de un contrato de servicio de apoyo técnico y logístico para el Programa de Tratamiento de la Diabetis, del Hospital Clínico de Barcelona

Resolución 84/2013, de 22 de mayo. Recurso interpuesto por J.R.Ll. en nombre y representación de la empresa SERVICIOS INTEGRALES UNITEC, S.L.U., contra la resolución de exclusión del presidente de la Mesa, de fecha 11 de marzo de 2013, del contrato para el suministro, con opción de compra, y el mantenimiento de equipamiento audiovisual para el Departamento de Justicia de la Generalidad de Cataluña

Resolución 85/2013, de 24 de mayo. Recurso interpuesto por P.L.G. en nombre de la empresa HEALTHCARE DIAGNOSTICS, S.L. contra los pliegos de cláusulas administrativas particulares que rigen el contrato de suministro de equipamientos, reactivos y material fungible: equipos de bioquímica… para los laboratorios de Tarragona, Tortosa y Barcelona

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Cataluña
Informe 1/2014, de 27 de febrero. Proyecto de decreto por el que se regula la contratación y prestación de servicios sanitarios a cargo del Servicio Catalán de la Salud (Pleno)

Informe 2/2014, de 27 de febrero. Utilización del contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio por parte de las entidades locales (Comisión Permanente)

Informe 3/2014, de 27 de febrero. Posibilidad de subrogación, total o parcial, de un ente, organismo o entidad del sector público en la posición jurídica de un órgano de contratación de otro ente, organismo o entidad del sector público, en contratos vigentes y formalizados por éste (Comisión Permanente)

Informe 4/2014, de 27 de febrero. Interpretación de los términos importe y duración del contrato a los cuales hace referencia la disposición adicional segunda, apartado 1 del Texto refundido de la Ley de contratos del sector público, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011 (Comisión Permanente)

Informe 5/2014, de 27 de febrero. Naturaleza jurídica y régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas que tienen por objeto operaciones de crédito y cuentas corrientes bancarias (Comisión Permanente)

Islas Baleares
Informe 8/2013, de 28 de febrero de 2014. El contrato de gestión de servicios públicos. La concesión demanial. Los convenios de colaboración. La novación subjetiva

Informe 1/2014, de 28 de febrero de 2014. Inclusión de documentación relativa a los criterios evaluables mediante la aplicación de fórmulas en el sobre correspondiente a los criterios evaluables mediante un juicio de valor. Existencia de cláusulas ambiguas, oscuras o contradictorias en el pliego de cláusulas particulares

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 1059/2013, de 19 de diciembre de 2013
Anteproyecto de Ley de Asistencia Jurídica Gratuita

Dictamen 1279/2013, de 23 de enero de 2014
Proyecto de real decreto para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radioactivos

Dictamen 1284/2013, de 9 de enero de 2014
Recurso de inconstitucionalidad contra los artículos 2 y 3 (por los que se modifican los artículos 33.2 y 46.2, respectivamente) de la Ley Foral 15/2013, de 17 de abril, de modificación de determinados artículos de la Ley 17/2001, reguladora del comercio en Navarra

Dictamen 1353/2013, de 23 de enero de 2014
Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de Cantabria 1/2013, de 15 de abril, por la que se regula la prohibición, en el territorio de la Comunidad de Cantabria, de la técnica de fractura hidráulica, como técnica de investigación y extracción de gas no convencional

Dictamen 1435/2013, de 6 de febrero de 2014
Anteproyecto de Ley reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado

Dictamen 1437/2013, de 9 de enero de 2014
Proyecto de real decreto por el que transpone parcialmente la Directiva 2013/25/UE, del Consejo, de 13 de mayo, por la que se adaptan determinadas directivas en el ámbito del derecho de establecimiento y de la libre prestación de servicios, con motivo de la adhesión de la República de Croacia, y se modifica el Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, así como a determinados aspectos del ejercicio de la profesión de abogado

Dictamen 57/2014, de 20 de febrero de 2014
Anteproyecto de Ley Orgánica de control de la actividad económica-financiera de los partidos políticos

Dictamen 83/2014, de 13 de febrero de 2014
Proyecto de orden por la que se adoptan exenciones de aplicación hasta el 1 de febrero de 2016, sobre determinados requisitos técnicos y empresariales para las transferencias y los adeudos domiciliados en euros

Dictamen 156/2014, de 20 de febrero de 2014
Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Ebro

PROYECTOS DE LEY (ESTADO)

Proyecto de Ley de asistencia jurídica gratuita
(Presentado el 24 de febrero y calificado el 4 de marzo de 2014)

Proyecto de Ley por el que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco
(Presentado el 7 de marzo y calificado el 11 de marzo de 2014)

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Actuaciones y procedimientos de gestión e inspección tributaria
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, 2014

Bauzá Martínez, Angelina
Tributación española del establecimiento europeo y derecho europeo
Tirant lo Blanch, 2014

Bauzá Martorell, Felio José
Naturaleza jurídica de la concesión de hecho consentida por la administración:
el suministro de agua potable al margen de una concesión formal
Comares, 2014

Beblavy, Miroslav
The euro area and the financial crisis
Cambridge University Press, 2014

Bensusán Martín, Mª Pilar
Regulación jurídico-administrativa de la contaminación atmosférica
Aranzadi, 2014

Canedo Arrilaga, Mª Pilar
Administración y competencia
Aranzadi, 2014

Cerrillo Martínez, Agustí
El principio de integridad en la contratación pública
Aranzadi, 2014

Esteve Pardo, José
Derecho del medio ambiente
Marcial Pons, 2014 (3ª ed.)

Fuentetaja Pastor, Jesús Ángel
Derecho administrativo europeo
Civitas, 2014

Hucha Celador, Fernando de la
Practicum fiscal 2014
Lex Nova, 2014

López Martínez, Juan
Manual práctico de derecho tributario: parte general
Tirant lo Blanch, 2014

Rodríguez Martínes, Isabel
La negociación de emisiones GEI en los mercados de carbono:
régimen y regulación
Aranzadi, 2014

Sarmiento Acosta, Manuel J.
En los límites del estado de derecho: un análisis de la justicia administrativa
Andavira, 2014

Torres Fernández-Nieto, Juan José
Comentario a la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral
y de modificación de la Ley 22/1988, de costas
Aranzadi, 2014

b) Artículos
Aberasturri Gorriño, Unai
La diligencia debida en la práctica de las notificaciones en persona de los actos administrativos y la protección de datos de carácter personal. Valoración crítica de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 193-222

Alberruche Díaz-Flores, Mercedes
Responsabilidad civil extracontractual por ruidos y olores
Actualidad Civil, núm. 3 (2014): 310-316

Ballesteros Moffa, Luis Ángel
La ausencia de respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública: ¿el caballo de troya de la transparencia?
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 75-100

Candela Talavero, José Enrique
La intervención de la Administración local en la protección del medio ambiente
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 287 (2014): 103-142

Carreras Manero, Olga
Las medidas cautelares en el ámbito tributario: análisis de las cuestiones más conflictivas
Impuestos, febrero 2014

Casanova Gómez, Carmen
La restauración del plan general de ordenación urbana de Madrid, tras su anulación parcial por resoluciones judiciales o la perpetua interinidad del planeamiento general en nuestro país
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 287 (2014): 35-90

Castillo Mora, Daniel del
El desarrollo sostenible en los espacios naturales protegidos: las áreas de influencia socioeconómica y otras perspectivas
Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, núm. 26 (2013): 331-354

García Jiménez, Antonio
Técnicas e instrumentos para la contratación electrónica y agregada
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 331-364

Hernández Domínguez, Juan José
Apertura de paquetes postales. Alcance del secreto de las telecomunicaciones
Diario La Ley núm. 8265, de 6 de marzo de 2014

Ibarra Sánchez, Juan Luis
Claves del anteproyecto de ley de eficiencia de la jurisdicción contencioso-administrativa: la reforma que viene de la Ley 29/1998, de 13 de julio
Iuris núm. 208, febrero 2014

Juan Casero, Juan Luis de
Aproximación al nuevo marco competencial y organizativo de los pequeños y medianos ayuntamientos y de las diputaciones tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre (LRSAL)
Diario del Derecho Municipal, de 10 de marzo de 2014

Lampreave Márquez, Patricia
El control de las ayudas del Estado (con especial incidencia en las ayudas otorgadas al sector financiero y las ayudas a la fiscalidad de las empresas)
Impuestos, núm. 3 (2014): 13-50

Messía de la Cerda Ballesteros, Jesús Alberto
Protección de datos personales y menores de edad en el ámbito educativo
Actualidad Civil, 10 de marzo de 2014, pág. 1-27

Nieto Garrido, Eva
Emplazamiento personal a los afectados por la modificación puntual del planeamiento urbanístico en el contencioso-administrativo
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 287 (2014): 13-34

Parejo Navajas, Teresa
La evaluación ambiental inversa para la adaptación de los planes, proyectos y programas a los efectos del cambio climático. Valoración de la Ley de evaluación ambiental española
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 287 (2014): 143-190

Pavani, Giorgia
Las autoridades independientes en Europa como instrumento de garantía institucional. Una mirada comparada
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 365-406

Punzón Moraleda, Jesús y Puerta Seguido, Francisco Eusebio
Procesos concursales y contratación pública
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 223-262

Razquin Lizarraga, Martín María
Contratos de gestión de servicios públicos y recursos especiales en materia de contratación (presente y propuestas de reforma)
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 37-74

Rodríguez-Arana, Jaime y Sendín García, Miguel Ángel
Algunas propuestas para la transposición de la agencia estatal a la legislación autonómica
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 19-36

Ruiz Olmo, Irene
Las renovables ante los recientes cambios normativos: el episodio jurisprudencial del RD 1565/2010, que modifica la tarifa retributiva de la energía fotovoltaica
Actualidad Jurídica Ambiental, de 3 de marzo de 2014

Sanz Rubiales, Íñigo
Medio ambiente y leyes de blindaje: en defensa del derecho administrativo
Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, núm. 26 (2013): 11-24

Serra, Fernando
Bajada de impuestos para 2015
Iuris núm. 208, de febrero 2014

Tornos Mas, Joaquín
¿Quién debe ejercer el ius puniendi del Estado?
Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 161 (2014): 11-18

Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 162-2014
Crónicas de jurisprudencia
Derecho de la Unión Europea: 17-32
Actos administrativos y procedimiento de las administraciones públicas: 79-94
Contratación pública: 95-120
Organización administrativa: 121-138
Derecho administrativo sancionador: 139-160
Expropiación forzosa: 161-176
Responsabilidad administrativa: 177-190
Urbanismo: 209-226
Bienes públicos y patrimonio cultural: 227-248
Medio ambiente: 249-270
Derecho administrativo económico: 271-282
Procedimiento contencioso-administrativo y conflictos jurisdiccionales: 295-307

 

NOTICIAS

Nuevas directivas en materia de contratación pública

Pendientes de publicación en el DOUE, las tres nuevas directivas que sustituirán a las vigentes 2004/17 y 2004/18

 

            ∙ Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos de concesión

            Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública y por la que se deroga la 2004/18

            Directiva 2014/25/UE relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales

 

Junta Consultiva de Contratación Administrativa

Conclusiones del abogado general en relación con el asunto C-574/12, sobre los requisitos de las adjudicaciones “in house”, presentadas el 27 de febrero

1. La excepción a la aplicabilidad de las normas de la Unión en materia de contratos públicos prevista para las adjudicaciones “in house” no es aplicable cuando el adjudicatario al que la entidad adjudicadora pretende adjudicar directamente el contrato sin que medie un procedimiento de licitación pública sea una entidad de Derecho privado entre cuyos socios se cuenten, aun de forma minoritaria, entidades que representan intereses privados. En tal caso, la existencia de disposiciones en los estatutos del adjudicatario que atribuyen determinadas facultades de control o de tutela al resto de sus socios públicos o al miembro competente del Gobierno no permite apreciar la existencia de un control análogo sobre el adjudicatario que pueda justificar la aplicación de la excepción “in house”.

2. La gran dimensión y la estructura compleja de una entitad pueden constituir elementos indiciarios que, en el marco de una valoración global de todas las circunstancias del caso concreto, pueden contribuir a llegar a la conclusión de que dicha entidad disfruta de un margen de autonomía que excluye la existencia del control análogo.

3. La excepción “in house” no puede aplicarse cuando, con arreglo a sus estatutos, un adjudicatario pueda prestar servicios en régimen de competencia a favor de entidades públicas no asociadas y de particulares por una cifra que represente el 20% de su volumen de negocios global anual realizado en el ejercicio anterior

 

Junta Consultiva de Contratación Administrativa

Facturación electrónica en la contratación pública

En fecha 11 de marzo de 2014 el Parlamento Europeo ha aprobado por amplia mayoría la propuesta de la Comisión para modernizar la legislación europea sobre la factura electrónica en el contexto de la contratación pública. Esta nueva regulación ayudará a eliminar los obstáculos a la contratación transfronteriza y garantizar la interoperabilidad entre los sistemas nacionales de facturación electrónica, lo cual, en última instancia, se traducirá en un mejor funcionamiento del mercado único

El presidente de la Comisión de Expertos, Manuel Lagares, ha entregado su propuesta al ministro de Hacienda, con 270 cambios tributarios concentrados en 125 propuestas

El consejero de Administración Pública del Gobierno vasco y el ministro de Hacienda, han firmado un acuerdo que evitará el recurso de inconstitucionalidad ante la Ley 27/2013

La CEOE pide no aplicar la desindexación a contratos de obra o servicio para no desincentivar las inversiones. Reclama que al menos no afecte a contratos ya en vigor

Compromís-Equo urge al Gobierno a cambiar la Ley de Contratos para evitar la licitación a coste menor del real y las consecuentes desviaciones presupuestarias, así como a crear un nuevo organismo público que controle los abusos y fraudes de este tipo. Ha presentado en el Congreso una Proposición no de Ley

El Gobierno de Cantabria aprobará nuevas medidas para reforzar el control del pago a los subcontratistas. Reforzará la normativa de la Ley de Contratos del Sector Público en materia de derechos de cobro y control del pago a los subcontratistas y proveedores ante los contratistas de la Administración

Islas Baleares: El Parlamento aprueba la primera Ley del Suelo

La CNMC pide corregir retoques parlamentarios a la Ley de Hidrocarburos que desvirtúan la competencia. Advierte de que algunas enmiendas introducidas en el trámite parlamentario, generan un efecto desfavorable que reduce la competencia dentro de la actividad de comercialización de carburantes

La justicia europea dictamina que el céntimo sanitario vulnera la legislación de la UE. España podría tener que devolver hasta 13.000 millones de euros recaudados ilegalmente

El Gobierno catalán lleva al TC la reforma local, la LOMCE, la de unidad de mercado y la de evaluación ambiental

Andalucía formaliza ante el TC su recurso de inconstitucionalidad contra la LOMCE

Hacienda inicia los trabajos para elaborar una nueva legislación de contratación pública, tras aprobar la UE un nuevo paquete de directivas comunitarias en esta materia. Estas directivas deberán ser incorporadas por los Estados miembros en un plazo de dos años, por lo que necesariamente deberán modificar la legislación vigente de contratos del sector público (La Ley Administrativo núm. 196, de 4 de marzo de 2014)

El Tribunal Supremo desestima 14 recursos del Ayuntamiento de Almendralejo sobre expropiaciones

European conference: The New EU Concessions Directive on 25 March 2014 in Brussels

Vitoria será la sede del XI Congreso Nacional de la Abogacía que se celebrará en 2015

I Seminario sobre transparencia administrativa y protección de los intereses financieros de la Unión Europea en la Eurorregión Galicia-Norte de Portugal

Escuela Gallega de Administración Pública, los días 19 y 20 de marzo de 2014

Aula “La Jurídica”. Ponencia: La defensa de los consumidores. Ponente José María Fernández Seijó. Se analizará la aplicación de la normativa de protección de consumidores y usuarios en los procesos declarativos y en los procesos de ejecución buscando un enfoque práctico ante los problemas de la incorporación de la normativa comunitaria de protección de consumidores al derecho español

Librería La Jurídica (Barcelona), el 20 de marzo de 2014

Jornadas sobre Modernización de la Contratación Pública en la Administración Local

Diputación de Granada, 25 de marzo de 2014

Las nuevas directivas comunitarias en materia de contratación pública

Asociación de Abogados del Estado, 26 de marzo de 2014

Seminario la Contratación Pública bajo las nuevas Directivas ¿cumplimos con Europa?

European Institute of Public Administration, 8 y 9 de mayo de 2014