Boletín de Documentación 2ª quincena abril 2014

LIBRO / ARTÍCULO DEL MES

AJA, Eliseo.- Estado autonómico y reforma federal. Alianza editorial, Madrid, 2014, 405 páginas

El libro que destacamos constituye la tercera edición  del libro “El Estado autonómico”, escrito por el Catedrático de derecho constitucional de la Universidad de Barcelona, publicado inicialmente el año  1998 y que ya contó con una segunda edición el año 2003.

El cambio del título con el que se presenta la tercera edición es una es una clara declaración de intenciones. El modelo de Estado autonómico diseñado en la Constitución de 1978 está sumido en una profunda crisis y requiere una reforma, que el autor la plantea en clave federal. Para el autor es precisa una reforma constitucional que transforme el Estado autonómico en un Estado federal, con el fin de dar respuesta a los problemas actuales, que ya no pueden solucionarse con nuevos pactos políticos ni con reformas estatutarias.

La crisis de un modelo que la Constitución definió de forma muy abierta ( lo que en parte fue su éxito pero también la razón de sus crisis) se explica por los propios defectos constitucionales, pero también por la crisis económica y la crisis general del sistema político y de las instituciones públicas.

Una vez reconocida las crisis e identificados los problemas que afectan a nuestro modelo de organización territorial, el autor apuesta de forma decidida por una reforma en clave federal. Las técnicas  federales pueden ofrecer soluciones a las disfunciones del sistema de reparto competencial, a la falta de una Cámara de naturaleza territorial que permita negociar muchos de los temas conflictivos y evitar la solución judicial ( por un Tribunal que tarda ocho años en dictar sentencia), al déficit de instrumentos de colaboración eficaces o a la indefinición de los principios del sistema de financiación.

Pero a los defectos generales del modelo, se añade la tensión creciente con algunas Comunidades Autónomas, lo que se manifestó con el Plan Ibarretxe y ahora con el proceso soberanista catalán. Eliseo AJA apela a un nuevo sistema conceptual de nación, nacionalidades y regiones, y a un federalismo asimétrico que permita integrar esta diversidad de demandas de autogobierno dentro de un sistema unitario.

Estamos ante un libro riguroso, escrito por una de las máximas autoridades en la materia, y que posee una gran utilidad en estos momentos para definir una hoja de ruta razonable y viable para dar salida al grave problema que tenemos planteado respecto a nuestra organización territorial.

 

 

LEGISLACIÓN ESTATAL

Real Decreto-ley 6/2014, de 11 de abril, por el que se regula el otorgamiento de la explotación de los recursos mineros de la zona denominada “Aznalcóllar” (BOE núm. 92, de 16 de abril de 2014)

Ley 8/2014, de 22 de abril, sobre cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía española (BOE núm. 98, de 23 de abril de 2014)

Real Decreto 227/2014, de 4 de abril, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia de Información y Control Alimentarios (BOE núm. 105, de 30 de abril de 2014)

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Asturias
Ley 1/2014, de 14 de abril, del Impuesto sobre las afecciones ambientales el uso del agua (BOPA de 22 de abril de 2014)

Ley 2/2014, de 25 de abril, de autorización de endeudamiento como consecuencia de las necesidades de financiación generadas por el déficit público de ejercicios anteriores (BOPA de 29 de abril de 2014)

Ley 3/2014, de 25 de abril, de endeudamiento para financiar una ampliación de crédito y la concesión de un crédito extraordinario y de un suplemento de crédito (BOPA de 29 de abril de 2014)

Extremadura
Decreto-ley 1/2014, de 22 de abril, por el que se modifica la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura (DOE de 23 de abril de 2014)

Navarra
Ley Foral 6/2014, de 14 de abril, del Impuesto sobre Depósitos en las Entidades de Crédito (BON de 28 de abril de 2014)

Ley Foral 7/2014, de 14 de abril, de modificación del artículo 223 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra (BON de 28 de abril de 2014)

País Vasco
Ley 7/2014, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco

LEGISLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (DOUE L 124, de 25 de abril de 2014)

Reglamento (UE) nº 378/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, que modifica el Reglamento (CE) nº 1166/2008, por lo que se refiere al marco financiero para el período 2014-2018 (DOUE L 122, de 24 de abril de 2014)

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Recursos de inconstitucionalidad
Núm. 7357-2013, contra el artículo 1, por el que se da nueva redacción al artículo 1.3 y se introducen los artículos 25 y 53.1.a) en la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del derecho a la vivienda en Andalucía, y disposición adicional primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda (BOE núm. 98, de 23 de abril de 2014)

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad
Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Canarias en relación con la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas (BOE núm. 96, de 21 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Canarias en relación con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico (BOE núm. 97, de 22 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Extremadura en relación con la Ley 2/2014, de 18 de febrero, de medidas financieras y administrativas de la Comunidad Autónoma de Extremadura (BOE núm. 98, de 23 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la ley de la Generalitat Valenciana 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat (BOE núm. 98, de 23 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Cantabria en relación con la Ley 9/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2014 (BOE núm. 98, de 23 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Cantabria en relación con la Ley de la Comunidad Autónoma de Cantabria 10/2013, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOE núm. 98, de 23 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de las Illes Balears en relación con la Ley 8/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el año 2014 (BOE núm. 99, de 24 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Controversias de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Andalucía en relación con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico (BOE núm. 99, de 24 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia en relación con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico (BOE núm. 100, de 25 de abril de 2014)

Resolución de 4 de abril de 2014, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia en relación con la Ley 11/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2014 (BOE núm. 100, de 25 de abril de 2014)

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 3 de marzo de 2014, recurso 4453/2012. Sección 991
La Sala CA, sección 3ª de la Audiencia Nacional, en el auto de 18 de octubre de 2012, acogió favorablemente la alegación previa que el abogado del Estado formuló con ocasión del recurso 400/12, que el PSOE dedujo contra la Orden HAP/1182/2012, de 31 de mayo, dictada en desarrollo de la disposición adicional primera del Real Decreto-ley 12/2012, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público. La citada disposición adicional introdujo la declaración tributaria especial, conocida en distintos foros como <amnistía fiscal>

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Castilla-La Mancha
Sentencia 84/2014, de 10 de febrero, recurso 599/2010
Indemnización solidaria para un alumno de Formación Profesional por los daños y perjuicios sufridos cuando realizaba prácticas de electricidad en una empresa. El Tribunal señala la causalidad entre el funcionamiento del servicio público educativo y los daños sufridos por el alumno, al producirse un siniestro en el ámbito educativo y no laboral

Castilla y León
Sentencia 165/2014, de 30 de enero, recurso 211/2010
Se impugna la desestimación por silencio administrativo del recurso de alzada interpuesto contra la Resolución del Vice consejero de Economía de fecha 10 de marzo de 2008, por la que se otorga autorización administrativa del parque eólico Espina en los términos municipales de Igüeña, Villagatón y Valdesamario (León)

Sentencia 215/2014, de 4 de febrero, recurso 1272/2008
Se impugna la desestimación presunta por silencio administrativo del recurso de reposición contra la Orden FOM/950/2007 de 22 de mayo, de la Consejería de Fomento de la Junta por la que se resuelve aprobar definitivamente la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Ponferrada (León) en el extremo relativo a la clasificación urbanística de suelo rústico de protección natural de riberas y ecosistemas acuáticos

Sentencia 255/2014, de 7 de febrero, recurso 1328/2011
Se impugna el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de León, adoptado en sesión de 27 de enero de 2011, por el que se aprueba definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Villaquilambre, en el extremo relativo a la clasificación urbanística de suelo rústico con protección natural de las fincas rústicas

Sentencia 297/2014, de 13 de febrero, recurso 507/2011
Se impugna el Acuerdo del Ayuntamiento de Salamanca de 2 de diciembre de 2010 por el que se aprueba definitivamente, el Plan Especial de Protección del río Tormes (PEPRT), que incluye los estudios de detalle de los sectores…

Illes Balears
Sentencia 112/2014, de 28 de febrero, recurso 304/2012
El 22 de julio de 2010 en Port Portinax de Sant Joan de Labritja se habían colocado 19 mesas y 60 sillas en zona de dominio público marítimo terrestre sin autorización. Presentadas alegaciones en la que la parte exponía haber solicitado autorización e impugnando la sanción y el cálculo del beneficio efectuado, fueron desestimadas en la propuesta de resolución sancionadora de fecha 22 de agosto de 2011

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 8 de abril de 2014. Sala Gran Sala. C-293/2012
El Tribunal declara la disconformidad a Derecho de la Directiva 2006/24 de conservación de datos generados o tratados en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de acceso público o de redes públicas de comunicaciones, a raíz de las solicitudes de examen presentadas por los Gobiernos de Irlanda y de Austria, y que han sido analizadas de forma conjunta

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 33/2014, de 17 de enero. Estimación recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente. Motivación de la exclusión insuficiente

Resolución 65/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación en contrato de servicios de vigilancia no SARA, Vs insuficiente, TRLCSP

Resolución 109/2014, de 14 de febrero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de suministros penitenciarios, TRLCSP, lotes. Notificación defectuosa, no se hacen constar recursos procedentes, recurso en plazo. Exclusión correcta, no acredita solvencia técnica en los términos exigidos en el pliego. El requisito de solvencia técnica exigida incumple art. 77.1.a) TRLCSP, se examina que el citado incumplimiento no es causa nulidad plena, pliego como lex contractus

Resolución 115/2014, de 14 de febrero. Desestimación recurso contra adjudicación en contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Modelo de oferta. Oferta expresada en euros hora por modalidad de servicio sin indicación del importe total. Principio antiformalista, obtención del importe total por la mesa de contratación mediante simple operación aritmética (multiplicar el precio ofertado por cada modalidad de servicio por el total de horas consignadas en el pliego). No existe modificación de la oferta

Resolución 205/2014, de 7 de marzo. Recurso extraordinario de revisión contra resolución TACRC. Inadmisión. No procede la interposición de recurso extraordinario de revisión contra las resoluciones del TACRC, sólo cabe recurso contencioso administrativo

Resolución 206/2014, de 7 de marzo. Recurso contra pliego de condiciones particulares en contrato de servicios de transporte sanitario, TRLCSP. Desestimación. Solvencia económica y principio de proporcionalidad, doctrina TACRC, aplicación casuística y naturaleza de la prestación

Resolución 207/2014, de 14 de marzo. Recurso contra pliegos (PCAP) en contrato de servicios de asesoramiento jurídico ayuntamiento, TRLCSP. Estimación parcial. Solvencia técnica. La exigencia de una plantilla mínima se ajusta al TRLCSP (art. 78, e, g). Requerir haber sido adjudicatario de tres contratos anteriores similares al que se licita con ayuntamientos de 20.000 habitantes, limita la concurrencia y es desproporcionada, siendo necesario prever fórmulas alternativas de acreditación de la experiencia en el ámbito local. Presentación de las proposiciones por correo, cláusula ajustada al art. 80 RGLCAP

Resolución 208/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro de arena, TRLCSP. Desestimación. Falta anuncio. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (capacidad de suministro). Pliego lex contractus. Necesidad de que la oferta se ajuste al pliego. Exclusión correcta

Resolución 209/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios SARA, TRLCSP. Estimación parcial. Naturaleza jurídica de ENRESA, poder adjudicador. Motivación de la adjudicación suficiente, criterios de adjudicación evaluables mediante fórmulas. Solvencia técnica, ajustada a los supuestos TRLCSP, vinculada al objeto del contrato y proporcional. El adjudicatario cumple con los requisitos de solvencia exigidos en el pliego. Discrepancia entre la valoración efectuada (compromiso adicional) y la documentación justificativa de la misma. Retroacción de actuaciones al momento previo a la valoración de las ofertas

Resolución 210/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo, presentación del recurso en registro distinto a los admitidos

Resolución 211/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación AM en contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Desestimación. El requerimiento que se dice incumplido por uno de los adjudicatarios al AM (disponer de una delegación en Logroño) debe cumplirse con motivo de la ejecución del contrato, no en fase de selección

Resolución 214/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Exclusión correcta, no acredita en plazo de subsanación la documentación administrativa requerida, lugar y plazo de presentación de la documentación de subsanación

Resolución 215/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Desestimación. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos Vs contrato de servicios. No existe riesgo, contrato de servicios. Inclusión de documentación del sobre 3 (oferta valorable mediante fórmulas) en el número 1 (documentación administrativa), doctrina TACRC, ruptura principio de igualdad y de secreto. Exclusión correcta

Resolución 216/2014, de 14 de marzo. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión, cosa juzgada administrativa, recurso extemporáneo

Resolución 217/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de mantenimiento de equipos hospitalarios, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus, la impugnación de determinadas cláusulas del PCAP, que no incurren en nulidad plena, al recurrir la exclusión es extemporánea. Exclusión correcta, no acredita en subsanación la documentación administrativa requerida

Resolución 218/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. La oferta del adjudicatario no está incursa en anormalidad o desproporción como pretende al recurrente, es inferior al umbral que fijan los pliegos. Multa por mala fe

Resolución 219/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión AM contrato de servicios con agencias de colocación, TRLCSP. Desestimación. Exclusión por no alcanzar el umbral mínimo. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia del criterio técnico. El recurrente no prueba que exista error o arbitrariedad

Resolución 220/2014, de 20 de marzo. Recurso contra exclusión AM contrato de servicios con agencias de colocación, TRLCSP. Desestimación. Exclusión por no alcanzar el umbral mínimo. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia de criterio técnico. El recurrente no prueba que exista error o arbitrariedad. Motivación exclusión suficiente

Resolución 221/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de mantenimiento, TRLCSP. Estimación. Error en la oferta. Exclusión incorrecta

Resolución 222/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación contrato de servicios TRLCSP. Desestimación. Valoración correcta de las ofertas, discrecionalidad técnica

Resolución 223/2014, de 14 de marzo. Recurso contra anuncio y pliegos (PCAP y PPT) en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 224/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo

Resolución 225/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Valoración en un mismo acto de criterios sujetos a juicio de valor y evaluables mediante fórmula por establecerlo así el pliego, nulidad del procedimiento, doctrina TACRC. Supuesto de nulidad de pleno derecho, apreciación de oficio por el TACRC. Notificación defectuosa de la adjudicación, sólo se informa de la puntuación

Resolución 226/2014, de 14 de marzo. Recurso contra exclusión en AM contrato de suministro hospitalario, TRLCSP. Estimación. Notificación exclusión suficiente, no existe indefensión, recurso fundamentado. Cumplimiento del requerimiento a que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP, presentación de la documentación en plazo, se remite a través de una oficina de Correos sin anuncio de remisión, aplicación supletoria LRJPAC. Exclusión incorrecta

Resolución 227/2014, de 14 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Estimación. Interpretación de los pliegos conforme a la literalidad de sus cláusulas, pliego lex contractus, valoración errónea (mejora referida a horas adicionales)

Resolución 229/2014, de 21 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios postales, TRLCSP. Ejecución SAN. Desestimación. El recurrente no acredita que el adjudicatario no cumpla el requisito de solvencia económica exigido en el pliego

Resolución 230/2014, de 21 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (certificado de laboratorio). Exclusión correcta

Resolución 231/2014, de 21 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Análisis de la naturaleza jurídica del ICEX. Poder adjudicador no Administración Pública

Resolución 232/2014, de 21 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus, criterios de valoración no afectados de nulidad. Motivación adjudicación insuficiente, no existe indefensión, se proporciona aclaración posterior que permite fundamentar el recurso. Valoración correcta de la oferta y discrecionalidad técnica. Análisis de los criterios de valoración impugnados

Reolución 233/2014, de 21 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Exclusión correcta, no acredita solvencia técnica en los términos exigidos en el pliego. No se admite la documentación adicional aportada con motivo del recurso para acreditar la solvencia como complemento a la ya aportada en la oferta y en plazo de subsanación

Resolución 235/2014, de 21 de marzo. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Compromiso de adscripción de medios personales, momento de acreditación, acreditación por el adjudicatario conforme a lo exigido en el pliego, doctrina TACRC

Resolución 236/2014, de 21 de marzo. Cuestión de nulidad contra adjudicación de contrato de servicios de diseño, TRLCSP, PN sin publicidad. Desestimación. Sin objeto, existe recurso especial contra la adjudicación ya resuelto

Resolución 237/2014, de 21 de marzo. Cuestión de nulidad contra adjudicación de contrato de servicios de diseño, TRLCSP, PN sin publicidad. Desestimación. Sin objeto, existe recurso especial contra la adjudicación ya resuelta

Resolución 238/2014, de 21 de marzo. Recurso contra adjudicación AM en contrato de servicios postales, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación, recurrente excluido en firme, no podría en ningún caso ser adjudicatario. Fondo: desestimación, el adjudicatario no está incurso en prohibición de contratar a los efectos del art. 60.1.c TRLCSP

Resolución 239/2014, de 21 de marzo. Recurso contra pliegos (PPT) en contrato de obras, TRLCSP Vs LCSE. Legitimación asociación empresarial. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Contrato de obras no SARA

Resolución 240/2014, de 21 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación, el recurrente no puede ser adjudicatario. Cosa juzgada administrativa, se reiteran argumentos de recurso anterior. Multa por mala fe

Resolución 241/2014, de 21 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación, el recurrente no podría en ningún caso ser adjudicatario. Umbral de temeridad

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resolución 65/2014, de 27 de marzo. Declara desierto el contrato. No subsanación de la oferta técnica. Mala fe y temeridad en la interposición del recurso. Multa al recurrente. Desestimación

Resolución 73/2014, de 31 de marzo. Adjudicación. Licitación promovida por ayuntamiento que tiene suscrito convenio con la Consejería de Hacienda y Administración Pública en aplicación de lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 332/2011, de 2 de noviembre. Falta de motivación

Resolución 74/2014, de 2 de abril. Adjudicación. Licitación promovida por empresa pública de una Mancomunidad de Municipios que tiene suscrito convenio con la Consejería de Hacienda y Administración Pública en aplicación de lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 332/2011, de 2 de noviembre. Oferta económica que excede del valor estimado del contrato. Correcta clasificación administrativa de la adjudicataria. Desestimación

Resolución 75/2014, de 4 de abril. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Criterio de adjudicación que es ajustado a Derecho. El criterio se refiere a la entrega y recepción del medicamento y no a su dispensación. Desestimación
Resolución 76/2014, de 2 de abril. Interposición del recurso fuera de plazo. El recurso se interpone contra la adjudicación aunque en el mismo se aleguen infracciones que afectan a actos previos de la mesa de contratación. No existe notificación defectuosa. Extemporaneidad del recurso. Inadmisión

Resolución 77/2014, de 4 de abril. Pliegos de la licitación y documentación anexa. Fijación del precio a tanto alzado justificada. No incumplimiento de la normativa especial de transporte que deberá garantizar el licitador al fijar su plan de trabajo. UTE requisito de aptitud de cada empresario que la forman. Desestimación

Resolución 78/2014, de 7 de abril. Valoración de los criterios de adjudicación. Discrecionalidad técnica. No valorables aspectos no incluidos en la oferta. Desestimación

Resolución 79/2014, de 8 de abril. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. Costes salariales por debajo del fijado en convenio colectivo. No vinculación directa del convenio colectivo a la hora de fijar el precio de contrato. Desestimación

Resolución 81/2014, de 9 de abril. Oferta económica por debajo de los precios salariales del convenio colectivo. No vinculación a la Administración. Oferta no incursa en temeridad. Desestimación

Resoluciones 82, 83 y 84/2014, de 9 de abril. Oferta económica por debajo de los precios salariales del convenio colectivo. No vinculación a la Administración. Oferta no incursa en temeridad. Desestimación

Resolución 85/2014, de 15 de abril. Pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Subrogación de trabajadores. Inclusión en los pliegos de las obligaciones laborales y salariales contraídas. Dichas obligaciones exigibles de acuerdo con la normativa laboral no derivan del contrato administrativo. Desestimación

Resolución 86/2014, de 15 de abril. La comisión técnica evaluadora de las ofertas no puede fijar un requisito técnico no previsto en los pliegos como exigencia para poder superar el umbral funcional mínimo y de este modo, poder continuar en el proceso selectivo. Dicho requisito técnico puede tomarse en consideración para la valoración de las ofertas, pero no para su exclusión. Estimación parcial

Resolución 87/2014, de 11 de abril. Licitación promovida por entidad local que tiene órgano propio para el conocimiento y resolución del recurso conforme a lo previsto en el artículo 10.1 del Decreto 332/2011, de 2 de noviembre. Falta de competencia del Tribunal. Inadmisión

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Aragón
Informe 7/2014, de 2 de abril. Situaciones derivadas de la anulación de una subrogación de trabajadores por sentencia en un contrato en ejecución. Las Uniones Temporales de Empresas y sus medios personales y materiales. La extensión de las obligaciones de una UTE a sus empresas integrantes. Cumplimiento de sentencia como posible causa de resolución de un contrato

Informe 8/2014, de 2 de abril. Modelo tipo de pliego de cláusulas administrativas particulares aplicable a los contratos de obras, en la modalidad de tramitación simplificada del procedimiento abierto, único criterio de adjudicación, en la Comunidad Autónoma de Aragón

Informe 9/2014, de 2 de abril. Régimen jurídico de la acreditación de la solvencia en los procedimientos de contratación y de la exigencia de clasificación en los contratos de servicios. Clasificación exigible en los contratos de servicios relativos a determinadas prestaciones sanitarias

Informe 10/2014, de 2 de abril. Régimen jurídico de los contratos mixtos. Determinación de la prestación de mayor importancia en un contrato mixto, denominado «Pista de evacuación e innivación artificial en la estación de esquí de Panticosa», a efectos de su régimen de adjudicación

COMISIÓN JURÍDICA ASESORA

Dictamen 237/13. Reclamación de indemnización instada por una empresa por los daños y perjuicios derivados de la falta de abono, mediante endoso, de diversos conceptos correspondientes a unas obras de rehabilitación

Dictamen 252/13. Proyecto de decreto de modificación de la disposición transitoria primera del Decreto 285/2006, de 4 de julio, por el que se desarrolla la Ley 14/2003, de 13 de junio, de calidad agroalimentaria

Dictamen 253/13. Reclamación de indemnización por los daños y perjuicios derivados de un incumplimiento del compromiso de reducción de la tasa de recogida de basura

CONSEJO DE ESTADO

Dictamen 1420/2013, de 27 de marzo de 2014. Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de pesca marítima del Estado

Dictamen 31/2014, de 13 de marzo de 2014. Proyecto de real decreto por el que se modifica el Reglamento de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional, aprobado por Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo

Dictamen 94/2014, de 13 de marzo de 2014. Proyecto de real decreto por el que se modifican las cuantías de la tasa por inspecciones y controles veterinarios de productos de origen animal, no destinados al consumo humano que se introduzcan en territorio nacional procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea

Dictamen 101/2014, de 20 de marzo de 2014. Proyecto de real decreto por el que se aprueba la norma de calidad para el yogur o yoghourt

Dictamen 114/2014, de 20 de marzo de 2014. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de La Rioja 7/2013, de 21 de junio, por la que se regula la prohibición en el territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja de la técnica de la fractura hidráulica como técnica de investigación y extracción de gas no convencional

Dictamen 189/2014, de 6 de marzo de 2014. Proyecto de orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público

Dictamen 219/2014, de 6 de marzo de 2014. Proyecto de real decreto por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Tajo

Dictamen 252/2014, de 20 de marzo de 2014. Proyecto de real decreto por el que se establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor y su régimen jurídico de contratación

Dictamen 255/2014, de 20 de marzo de 2014. Proyecto de real decreto por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal

Dictamen 335/2014, de 10 de abril de 2014. Proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 1799/2003, de 26 de diciembre, por el que se regula el contenido de las listas electorales y de las copias del censo electoral

PROYECTOS DE LEY ESTADO

Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado
Presentado el 14 de abril y calificado el 22 de abril de 2014

Proyecto de Ley Orgánica complementaria de la Ley de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
Presentado el 26 de abril y calificado el 28 de abril de 2014

Proyecto de Ley de transformación del Fondo para la financiación de los pagos a Proveedores
Presentado el 26 de abril y calificado el 28 de abril de 2014

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Areilza Carvajal, José M. de
Poder y derecho en la Unión Europea
Civitas, 2014

Barberán Ortí, Ramón
Economía y política de las balanzas fiscales en España
Aranzadi, 2014

Cobo Olvera, Tomás
El procedimiento administrativo sancionador tipo:
legislación, jurisprudencia, doctrina y formularios
Bosch, 2014 (4ª ed.)

Cuadrado Ramos, José Daniel
Manual de derecho fiscal
RA-MA, 2014

Escrihuela Morales, Javier
La contratación del sector público. Especial referencia a los contratos de suministros y de servicios
La Ley, 2014

Fernández Ramos, Severiano; Pérez Monguió, José Mª
Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Ley 19/2013
Aranzadi, 2014

Fuente, Ángel de la; Polo, Clemente
La cuestión catalana II: balanzas fiscales y tratamiento fiscal en Cataluña
Instituto de Estudios Económicos, 2014

Gordillo Pérez, Luis I.
El poder nomativo foral en la encrucijada:
encaje constitucional, modelo fiscal y crisis económica
Aranzadi, 2014

Jacobson, Stephen
Catalonia’s advocates: lawyers, society, and politics in Barcelona 1759-1900
University of North Carolina, 2009

Jiménez-Blanco Carrillo de Albornoz, Antonio
Estudios sobre jurisprudencia europea
Tirant lo Blanch, 2013

Martín Fernández, Javier
Aspectos financieros de la reforma local:
Ley 27/2013, de 27 de diciembre
Tirant lo Blanch, 2014

Merino Jara, Isaac; Manzano Silva, Elena
Procedimientos tributarios: aspectos prácticos
Bosch, 2014

Monestier Morales, Juan-Luis
Defensa frente al ruido: jurisprudencia y formularios
Aranzadi, 2014

Palomar Olmeda, Alberto; Vázquez Garranzo, Javier
La factura electrónica en la actividad de las administraciones públicas
Aranzadi, 2014

Ribes Ribes, Aurora
Los impuestos de salida
Tirant lo Blanch, 2014

Vicente de la Casa, Fernando de
La concurrencia y articulación de los impuestos locales
con otros tributos del sistema fiscal español
Lex Nova, 2014

AAVV
Memento práctico – IRPF 2014
Francis Lefebvre, 2014

AAVV
Memento práctico – Urbanismo 2014
Francis Lefebvre, 2014

AAVV
Principales novedades tributarias para el año 2014
Aranzadi, 2014

b) Artículos
Álvarez García, Vicente
La recentralización de competencias en España por imperativo del Derecho europeo
Revista General de Derecho Constitucional, núm. 18 (2014)

Aparicio Salom, Javier
El tercero a quien se comunican los datos: un tercer género entre quienes tratan datos
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 34 (2014): 23-42

Barral Viñals, Inmaculada
Reclamaciones de consumo y ODR: procesos automáticos, small claims y plataformas interactivas
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 34 (2014): 43-66

Baseira Martí, Judit
L’abast del control empresarial sobre el correu electrònic del treballador arran de la STC 170/2013, de 7 d’octubre
Revista Jurídica de Catalunya, núm. 1 (2014): 137-152

Berning Prieto, Antonio David
El principio de confianza legítima
Actualidad Administrativa, núm. 5 (2014): 512-544

Berrocal Lanzarot, Ana Isabel
Líneas maestras de la Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el Texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios
Actualidad Civil, abril 2014

Botana García, Gemma
Comentario de urgencia a la reforma del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias
Diario La Ley, núm. 8301, de 30 de abril de 2014

Castresana, Javier
La progresiva pérdida del principio de relatividad de los contratos
Diario La Ley, núm. 8296, de 23 de abril de 2014

Di Comite, Valeria
El principio de responsabilidad del Estado por violación del Derecho de la UE debida a resoluciones judiciales y su difícil aplicación en el Derecho italiano
Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 47 (2014)

Escalada López, Mª Luisa
Los instrumentos de cooperación judicial europea: hacia una futura fiscalía europea
Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 47 (2014)

Fortes Martín, Antonio
La (in) seguridad jurídica y la Ley de protección y uso sostenible del litoral
El Cronista, núm. 44 (2014): 26-35

Fuertes López, F. Javier
Diez cambios en la Ley de Tráfico y Seguridad Vial que deben tener presentes los conductores (infractores) y sus abogados (y un compromiso normativo que, probablemente, se incumpla
Diario La Ley, núm. 8295, de 22 de abril de 2014

García Coca, Olga
Algunas cuestiones sobre posibilidades y limitaciones de supervisión del ordenador del trabajador por parte del empresario
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 34 (2014): 113-132

García-Herrera Blanco, Cristina; Rodríguez Márquez, Jesús
Ideas para una reforma fiscal en España
El Cronista, núm. 44 (2014): 44-53

Górriz Gómez, Benjamín
Rectificación de la doctrina legal sobre el intento de notificación por correo certificado
Diario La Ley, núm. 8292, de 14 de abril de 2014

Lago Núñez, Guillermo
¿Para qué se ha aprobado la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local?
Diario La Ley, núm. 8298, de 25 de abril de 2014

Lozano Cutanda, Blanca
¿Cómo se acredita la voluntad para recurrir en vía contencioso-administrativa en las sociedades de capital con administrador único?
Diario La Ley, núm. 8294, de 16 de abril de 2014

Martínez Otero, Juan María; Miralles Pechuán, Luis
Fraudes en la publicidad en internet: tipología y tratamiento jurídico
Revista Aranzadi de Derecho y Nuevas Tecnologías, núm. 34 (2014): 67-90

Muñoz Mendo, Pilar
Las 12 claves de la Ley de Tráfico
Diario La Ley, núm. 8295, de 22 de abril de 2014

Pérez de las Heras, Beatriz
Las políticas de seguridad energética en la Unión Europea y los Estados Unidos: desafíos globales y compromisos comunes en la transición hacia un modelo energético más sostenible
Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 47 (2014)

Picanyol Roig, Enric
Dret de la Unió Europea
Revista Jurídica de Catalunya, núm. 1 (2014): 153-172

Pons Ràfols, Xavier
El Tribunal de Justicia y la supletoriedad del Derecho estatal como garantía del cumplimiento autonómico del Derecho de la Unión Europea
Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 47 (2014)

Rodríguez Carbajo, José Ramón
La summa gravaminis en los recursos de casación que versan sobre expropiación forzosa
Actualidad Administrativa, núm. 5 (2014): 600-615

Rodríguez-Sabugo Fernández, José Ramón
Examen de los cambios introducidos por la Ley 27/2013, RSAL
Actualidad Administrativa, núm. 5 (2014): 551-555

Sánchez Ortega, Antonio
La estrategia de seguridad energética de la Unión Europea. Algunas consideraciones derivadas de las sanciones a Irán
Revista de Derecho Comunitario Europeo, núm. 47 (2014)

Sanz Díaz-Palacios, José Alberto
La posible constitucionalidad de la amnistía fiscal de 2012
Diario La Ley, núm. 8295, de 22 de abril de 2014

Solar Calvo, María del Puerto
La administración pública ante el horizonte 2020
Actualidad Administrativa, núm. 5 (2014): 545-550

Suárez Espino, Lidia
La veracidad y el interés público en la información
Revista General de Derecho Constitucional, núm. 18 (2014)

NOTICIAS

Instituto Nacional de Administración Pública
Jornada «La eficiencia en la prestación de servicios públicos: casos de éxito»
Madrid, 20 de mayo de 2014

Consejo General de la Abogacía Española
Jornada: Nueva Ley de Consumidores y Usuarios, 29 de abril de 2014

Consejo General de la Abogacía Española
Jornada: Deontología profesional, 30 de abril de 2014

Colegio de Abogados de Valencia
Curso básico sobre Procedimiento de Jurisdicción Contencioso-Administrativo
Valencia, 8 de mayo de 2014

UNED-SORIA
Jornadas sobre Tecnologías, Riesgos Naturales y Evaluación Ambiental
21 y 22 de mayo de 2014