Novedades Jurídicas. Marzo 2015

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal
BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2015

Ley Orgánica 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de delitos de terrorismo
BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2015

Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-financiera de los Partidos Políticos, por la que se modifican la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los Partidos Políticos, la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos y la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas
BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2015

Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana
BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2015

Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española
BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2015

Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado
BOE núm. 77, de 31 de marzo de 2015

Real Decreto 198/2015, de 23 de marzo, por el que se desarrolla el artículo 112 bis del texto refundido de la Ley de Aguas y se regula el canon por utilización de las aguas continentales para la producción de energía eléctrica en las demarcaciones intercomunitarias
BOE núm. 72, de 25 de marzo de 2015

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Andalucía
Decreto-ley 3/2015, de 3 de marzo, por el que se modifican las Leyes 7/2007, de 9 de julio, de gestión integrada de la calidad ambiental de Andalucía, 9/2010, de 30 de julio, de aguas de Andalucía, 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andalucía y otras entidades, de recaudación, de contratación, de función pública y de fianzas de arrendamientos y suministros y se adoptan medidas excepcionales en materia de sanidad animal
BOJA de 11 de marzo de 2015

Asturias
Ley 5/2015, de 13 de marzo, de modificaciones de los artículos 74, 85 y 87 del texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos propios, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 23 de julio
BOPA de 25 de marzo de 2015

Canarias
Decreto 6/2015, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento que regula la instalación y explotación de los Parques Eólicos
BOCAN núm. 29, de 12 de febrero de 2015

Cantabria
Ley 1/2015, de 18 de marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Medidas Fiscales en materia de tributos cedidos por el Estado, aprobado por Decreto Legislativo 62/2008, de 19 de junio y de la Ley 6/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Cantabria
BOCA de 19 de marzo de 2015

Castilla-La Mancha
Ley 2/2015, de 19 de febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 27 de junio, de Ordenación del Servicio Farmacéutico
DOCM de 27 de febrero de 2015

Castilla y León
Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación ciudadana
BOCyL de 12 de marzo de 2015

Cataluña
Ley 2/2015, de 11 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2015
DOGC núm. 6830, de 13 de marzo de 2015

Ley 3/2015, de 11 de marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas
DOGC núm. 6830, de 13 de marzo de 2015

Comunidad Valenciana
Decreto ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales
DOCV de 3 de marzo de 2015

Illes Balears
Ley 5/2015, de 23 de marzo, de racionalización y simplificación del ordenamiento legal y reglamentario de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears
BOCAIB de 30 de marzo de 2015

Navarra
Ley Foral 5/2015, de 5 de marzo, de medidas para favorecer el urbanismo sostenible, la renovación urbana y la actividad urbanística en Navarra, que modifica la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo
BON de 16 de marzo de 2015

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Sentencias

Sala Segunda, núm. 194/2014, de 1 de diciembre de 2014. Recurso de amparo 6654-2012. Promovido por don Bassirou Sene Sene en relación con la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional y las resoluciones administrativas que desestimaron su petición de pensión de viudedad de clases pasivas. Supuesta vulneración del derecho a la igualdad: matrimonio contraído por el rito islámico carente de validez y eficacia para el ordenamiento jurídico español

Pleno, núm. 209/2014, de 18 de diciembre de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 1065-2010. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 10/2009, de 30 de septiembre, de modificación del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes 7/1985, de 17 de julio, y 4/1996, de 31 de mayo, de cajas de ahorro de Galicia. Competencias sobre cajas de ahorro, ordenación general de la economía y legislación mercantil: nulidad de los preceptos legales que someten las medidas de intervención en los supuestos de insolvencia de las entidades de crédito a la previa autorización autonómica e imponen que los vocales de los consejos de administración y de las comisiones de control de las cajas ostenten la condición de consejeros generales (STC 118/2011). Voto particular

Pleno, núm. 211/2014, de 18 de diciembre de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 822-2011. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Galicia 12/2010, de 22 de diciembre, sobre racionalización del gasto en la prestación farmacéutica. Competencias sobre sanidad, productos farmacéuticos y Seguridad Social: constitucionalidad de la ley autonómica que introduce un catálogo priorizado de productos farmacéuticos en Galicia (STC 98/2004). Voto particular

Sala Primera, núm. 9/2015, de 2 de febrero. Recurso de amparo 4930-2012. Promovido por doña R.D.S.O., en relación con la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que desestimó su reclamación de responsabilidad de responsabilidad patrimonial formulada contra el Institut Català de la Salut. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (resolución fundada en Derecho): resolución judicial carente de una estimación expresa o tácita de las pruebas practicadas que permita conocer las razones que condujeron al órgano judicial a descartar su valoración

Sala Primera, núm. 10/2015, de 2 de febrero. Cuestión de inconstitucionalidad 6926-2013. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Galicia, en relación con el artículo 50.1 del texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios, aprobados por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre. Derecho a la legalidad sancionadora: nulidad del precepto legal que vulnera la vertiente material del derecho a la legalidad sancionadora al remitir la calificación de las infracciones administrativas al momento aplicativo (STC 166/2012)

Pleno, núm. 11/2015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad 76-2012. Interpuesto por el Gobierno de Canarias en relación con el artículo 6 de la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias. Competencias sobre legislación civil y ordenación general de la economía: constitucionalidad del precepto legal estatal que prevé la creación de un registro autonómico sobre explotaciones agrarias de titularidad compartida (STC 112/2013)

Pleno, núm. 12/2015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad 3931-2013. Interpuesto por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso en relación con el Real Decreto-ley 6/2013, de 22 de marzo, de protección a los titulares de determinados productos de ahorro e inversión y otras medidas de carácter financiero. Límites a los decretos-leyes: justificación suficiente de la concurrencia del presupuesto habilitante y de la conexión de sentido entre la situación de urgencia y las medidas ideadas para hacerle frente. Votos particulares

Pleno, núm. 13/2015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad 1399-2014. Interpuesto por las Cortes de Aragón en relación con diversos preceptos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Competencias sobre aguas: nulidad de los preceptos legales aprobados sin solicitar la emisión del informe, previsto en el Estatuto de Autonomía de Aragón, respecto de cualquier propuesta de obra hidráulica o de transferencia de aguas que afecte al territorio de esta Comunidad Autónoma (STC 110/2011)

Sala Primera, núm. 16/2015, de 16 de febrero. Recurso de amparo 1114-2012. Promovido por JOSEL, S.L., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional sobre liquidación y sanción del impuesto sobre sociedades. Supuesta vulneración de los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): inadmisión de un recurso de casación basada en la omisión, en el escrito de preparación, de la cita de las normas y jurisprudencia que el recurrente consideraba infringidas (STC 7/2015). Voto particular

Sala Segunda, núm. 17/2015, de 16 de febrero. Recurso de amparo 2246-2012. Promovido por la Compañía de Distribución integral Logista, S.A., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional sobre aranceles e impuesto sobre el valor añadido. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): STC 7/2015 (inadmisión de recurso de casación acordada sin atribuir ninguna virtualidad al intento de reparar la ausencia de cita en el escrito de preparación de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales que el recurrente consideraba infringidas). Voto particular

Sala Segunda, núm. 20/2015, de 16 de febrero. Recurso de amparo 5479-2012. Promovido por Majanicho Club, S.L., en relación con el Auto de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que inadmitió su recurso de casación frente a Sentencia de la Audiencia Nacional sobre liquidación del impuesto de sociedades. Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (acceso al recurso): STC 7/2015 (inadmisión de recurso de casación acordada sin atribuir ninguna virtualidad al intento de reparar la ausencia de cita en el escrito de preparación de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales que el recurrente consideraba infringidas). Voto particular

Sala Segunda, núm. 21/2015, de 16 de febrero. Recurso de amparo 716-2013. Promovido por Ana Fernández Martín frente a la Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2 de Madrid que confirmó la multa impuesta por no haber aportado datos suficientes para identificar al conductor de un vehículo que había cometido una infracción de tráfico. Vulneración del derecho a la legalidad sancionadora STC 30/2013 (resolución sancionadora que carece de fundamento razonable en la infracción administrativa aplicada)

Pleno, núm. 26/2015, de 19 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad 1808-2013. Interpuesto por el Parlamento de Cataluña en relación con el artículo 19 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica. Competencias financieras, finalidad recaudatoria de los tributos y compensación por ocupación del hecho imponible: constitucionalidad del precepto legal estatal que regula el impuesto sobre los depósitos en las entidades de crédito. Voto particular

Pleno, núm. 28/2015, de 19 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad 6412-2013. Interpuesto por el Gobierno de Extremadura en relación con diversos preceptos del Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero. Límites a los decretos leyes: acreditación de la concurrencia del presupuesto habilitante para la regulación legal urgente del impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica (STC 183/2014)

Pleno, núm. 29/2015, de 19 de febrero. Cuestión de inconstitucionalidad núm. 1772-2014. Planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de Santa Cruz de Tenerife, en relación con el artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y simplificación administrativa. Límites a los decretos leyes: falta de acreditación del presupuesto habilitante para aprobar con carácter urgente el precepto legal que enumera los supuestos en los que se requiere acto expreso de conformidad, aprobación o autorización administrativa en materia de ordenación territorial y urbanística

Pleno, núm. 31/2015, de 25 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad 5829-2014. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 10/2014, de 26 de septiembre, de consultas populares no referendarias y otras formas de participación ciudadana. Competencias sobre consultas referendarias: nulidad de los preceptos legales autonómicos relativos a las consultas referendarias generales
Pleno, núm. 32/2015, de 25 de febrero. Impugnación de disposiciones autonómicas 5830-2014. Formulada por el Gobierno de la Nación en relación con el Decreto del Presidente de la Generalitat de Cataluña 129/2014, de 27 de septiembre, así como de sus anexos, de convocatoria de la consulta no referendaria sobre el futuro político de Cataluña. Competencias sobre consultas referendarias: nulidad del Derecho autonómico que convoca una consulta referendaria general (STC 31/2015)

Recursos de inconstitucionalidad
Número 2007-2012, contra el artículo 23 del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 d ejulio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa
BOE núm. 58, de 9 de marzo de 2015

Número 681-2015, contra diversos preceptos de la Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y contra diversos preceptos de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015
BOE núm. 58, de 9 de marzo de 2015

Número 709-2015, contra los artículos 34.3, 5 y 6; 35.4 y 7; 45.4; 65; 69.j), 6 y, por conexión, artículos 73 y 74 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones
BOE núm. 58, de 9 de marzo de 2015

Número 6513-2014, contra el artículo 167.1 y las disposiciones transitorias 5ª y 8ª de la Ley 2/2014, de 27 de enero, de Medidas Fiscales, Administrativas, Financieras y del Sector Público de Cataluña
BOE núm. 74, de 27 de marzo de 2015

Cuestiones de inconstitucionalidad
Número 451-2015, en relación con la disposición adicional decimonovena de la Ley del Parlamento de las Islas Baleares 8/2004, de 23 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y de función pública por posible vulneración de los artículos 9.3 y 14 de la CE
BOE núm. 58, de 9 de marzo de 2015

Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad
Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Canarias en relación con la Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 2/2014, de 13 de junio, de Puertos de la Generalitat
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Generalitat en relación con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relación con la Ley Foral 23/2014, de 2 de diciembre, de modificación de la Ley Foral 6/1999, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Controversias de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Andalucía en relación con la Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Controversias de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Andalucía en relación con el Decreto-ley 5/2014, de 22 de abril, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

Resolución de 12 de marzo de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se publica el Acuerdo de la Subcomisión de Seguimiento Normativo, Prevención y Solución de Controversias de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Andalucía en relación con el Decreto-ley 7/2014, de 20 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes para la aplicación de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
BOE núm. 70, de 23 de marzo de 2015

TRIBUNAL SUPREMO

Sentencia de 15 de enero, recurso 507/2013. Examen de la evolución jurisprudencial sobre los requisitos formales para la efectividad de la renuncia a la exención del IVA en las operaciones inmobiliarias

Sentencia de 29 de enero, recurso 5592/2011. Resolución del secretariado de Estado de telecomunicaciones y para la sociedad de la información, por la que se publica el código de conducta para la prestación de los servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes. Comisión de supervisión de tarificación adicional. Orden PRE/361/2002, de 14 de febrero, de desarrollo, en lo relativo a los derechos de los usuarios y a los servicios de tarificación adicional, del título IV del Real Decreto 1736/1998, de 31 de julio, por el que se aprueba el Reglamento por el que desarrolla el título III de la Ley General de Telecomunicaciones. Asociación de empresas de servicios a móviles

Sentencia de 30 de enero, recurso 686/2012. Afectación de bienes portuarios

Sentencia de 30 de enero, recurso 1825/2012. Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico de la Junta de Andalucía. Ejecución de aval constituido por la entidad financiera en favor de una entidad mercantil para garantizar el cumplimiento de las condiciones impuestas en un expediente de concesión de subvención. Banco Popular Español, S. A., artículo 111 del Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento general de recaudación

Sentencia de 30 de enero, recurso 2745/2012. Revocación declaración utilidad pública de la Asociación de Obras Cristianas de Gibraleón

Sentencia de 30 de enero, recurso 1580/2013. Comisión Nacional de la Competencia. Sanción. Criterios para cuantificación de la multa e importe máximo de ésta. Principio de proporcionalidad. Ha lugar al recurso de casación y estimación en parte del recurso contencioso-administrativo

Sentencia de 30 de enero, recurso 2793/2013. Comisión Nacional de la Competencia. Derecho administrativo sancionador. Artículo 63 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de defensa de la competencia. Ascan empresa constructora y de gestión, S.A.

Sentencia de 30 de enero, recurso 1476/2014. Comisión Nacional de la Competencia. Sanción. Criterios para cuantificación de la multa e importe máximo de ésta. Principio de proporcionalidad. Ha lugar al recurso de casación y estimación en parte del recurso contencioso-administrativo

Sentencia de 30 de enero, recurso 1990/2014. Sanción de multa impuesta por la Comisión Nacional de la Competencia. Suspensión de la ejecutividad supeditado a la prestación de fianza. Ponderación de intereses en conflicto y fumus boni iuris o apariencia de buen derecho. No ha lugar al recurso de casación

Sentencia de 2 de febrero, recurso 5625/2011. Competencia. Obstrucción a la labor inspectora. Sanción

Sentencia del Pleno de 2 de febrero, recurso 214/2014. Cuestiona la Comunidad Autónoma del País Vasco la modificación de la disposición relativa a la Tarjeta Sanitaria Individual que lleva a cabo el Real Decreto 702/2013. El título competencial del Estado en orden a la regulación de la sanidad se ubica en el artículo 149.1.16º de la Constitución, que le atribuye competencia exclusiva en materia de “bases y coordinación general de la sanidad” y que es este título el que ha ejercitado de promulgar el Real Decreto impugnado

Sentencia del Pleno de 2 de febrero, recurso 2062/2013. Acuerda inadmitir el recurso de casación interpuesto contra la sentencia del TSJPVasco que anuló la liquidación provisional del Impuesto sobre Sociedades en la que se rechazó el ajuste extracontable negativo que había realizado en su autoliquidación la sociedad contribuyente. La sentencia recurrida sólo interpreta y aplica el derecho autonómico

Sentencia de 2 de febrero, recurso 46/2013. Responsabilidad del Estado legislador: no son indemnizables los daños producidos por la aplicación de la normativa sobre el IVA a la importación contraria al Derecho europeo

Sentencia de 2 de febrero, recurso 214/2014. Legalidad de la regulación de la tarjeta sanitaria individual

Sentencia de 5 de febrero, recurso 1567/2014. Comisión Nacional de la Competencia. Derecho administrativo sancionador. Artículo 63 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de defensa de la competencia. Cordex, S.G.P.S.

Sentencia de 6 de febrero, recurso 657/2014. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Derecho subvencional. Orden HAP/1926/2012, de 20 de julio, sobre resolución de expedientes por incumplimiento de las condiciones establecidas en la concesión de incentivos al amparo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos regionales. Mecanizados y oxicortes, S.L.

Sentencia de 6 de febrero, recurso 1495/2014. Denegación de suspensión de acto impugnado: declaración de entorno especial a los efectos de la entrega de envíos postales ordinarios. Entrega mediante casilleros concentrados pluridomiciliarios en urbanización el Palasiet de Benicàssim

Sentencia de 9 de febrero, recurso 5262/2011. Competencia. Sanción. Cártel hormigón Cantabria

Sentencia de 9 de febrero, recurso 2595/2012. Subvención para ejecución de proyecto de inversión en hotel de cuatro estrellas. Pérdida de la subvención por incumplimiento de las condiciones. Calificación definitiva como hotel de 4 estrellas. No ha lugar al recurso de casación

Sentencia de 9 de febrero, recurso 1531/2013. Sanción. Comisión Nacional de la Competencia. Bodegas González Byass, S.A.

Sentencia de 9 de febrero, recurso 2949/2013. Unificación de doctrina. Reintegro de subvención

Sentencia de 9 de febrero, recurso 1403/2014. Unificación de doctrina. Sanción. Prácticas restrictivas de la competencia

Sentencia de 9 de febrero, recurso 1433/2014. Unificación de doctrina. Ayuda a la inversión forestal en Andalucía. Fondo Andaluz de Garantía Agraria

Sentencia de 13 de febrero, recurso 2076/2014. Unificación de doctrina. Autorización alquiler vehículos con conductor en Asturias. Taxi accesible sociedad cooperativa Astur

Sentencia de 16 de febrero, recurso 6031/2011. Sanción. Seguros y fondos de pensiones. Conductas muy graves por infracción del artículo 47.2 del Texto refundido de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados (Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre), con sanción prevista en el artículo 26.2 h) de la derogada Ley 9/1992, de 30 de abril, de Mediación en Seguros Privados, y que el artículo 55.2 y 3 de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediación de Seguros y Reasuros Privados mantiene tipificadas como muy graves. Administradores de la entidad Gravitell Insurance & Reinsurance Brokers, S.L.

Sentencia de 16 de febrero, recurso 6121/2011. Deslinde de municipios. Illes Formigues

Sentencia de 16 de febrero, recurso 940/2012. Apreciación de falta de motivación de la sentencia recurrida. Existencia de infracción del artículo 1 de la Ley 16/1989. Inadecuado cálculo de la cuantía de la sanción ex artículo 10 de la Ley 16/1989, en cuanto al límite máximo dispuesto en su apartado 1º

Sentencia de 17 de febrero, recurso 6269/2011. Recurso de casación. Fomento. Carreteras. Accesos

Sentencia de 19 de febrero, recurso 4696/2011. Declaración de inadmisión del recurso contencioso administrativo por la Sala a quo acogiendo la alegación de la codemandada sobre la insuficiencia del documento aportado por la demandante ex artículo 45.2.d) LRJCA. Necesidad del requerimiento de subsanación

Sentencia de 20 de febrero, recurso 4354/2012. No se indemniza a la cooperativa que tuvo que recomprar los terrenos, en los que había construido 114 viviendas, tras la anulación del título de propiedad de la Administración que se los vendió en subasta

Sentencia de 20 de febrero, recurso 55/2014. Consejería de Hacienda y Planificación de la Junta de Andalucía. Procedimiento de revisión de oficio de los actos administrativos. Artículo 17 de la Ley de Patrimonio Forestal del Estado de 10 de marzo de 1941. Derecho de propiedad. Artículo 33 CE. Artículo 1 del protocolo adicional número 1 del CEDH: doctrina jurisprudencial: STEDH de 4 de noviembre de 2014 (caso Sociedad Anónima del Ucieza contra España). Artículo 88.1 c) LJCA. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas reguladoras de la sentencia. Artículos 33.1 y 67 LJCA. Falta de motivación de la sentencia. Artículo 24 CE. Doctrina constitucional: SSTC 67/2007, 44/2008, 139/2009 y 160/2009

Sentencia de 23 de febrero, recurso 6414/2011. Reducción de zona de dominio público ferroviario. Rehabilitación de estación de ferrocarril de Játiva

Sentencia de 23 de febrero, recurso 595/2013. Aval del TS al cambio del modo de gestión del servicio municipal de abastecimiento de agua en León

Sentencia de 27 de febrero, recurso 1292/2012. Sanción. Comisión Nacional de la Competencia. Condiciones abusivas en el transporte marítimo regular. Transmediterránea

Sentencia de 27 de febrero, recurso 498/2014. Sanción en materia de defensa de la competencia. Interpretación de los artículos 63.1.c) y 64 de la Ley 15/2007. Doctrina de la Sala fijada en RC 2872/2013. Interpretación del límite máximo referido al “volumen de negocios total de la empresa infractora”

Sentencia de 2 de marzo, recurso 627/2011. Orden ITC/2452/2011. Revisión de tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial. Actualiza las tarifas y primas establecidas en la Orden ITC/3353/2010 (recurso 1/181/2011). Cuestión prejudicial ante el TJUE en el asunto C/275/2013. STJUE de 1 de diciembre de 2013, asunto 262/2012

Sentencia de 2 de marzo, recurso 3243/2011. Orden ITC/1722/2009, de 29 de junio, que regula para el año 2008 y primer semestre 2009, la minoración de la retribución de la actividad de producción de energía eléctrica en el importe equivalente al mayor ingreso derivado de la asignación gratuita de derecho de emisión de gases de efecto invernadero

Sentencia de 2 de marzo, recurso 121/2013. Impugnación de la Orden IET/221/2013, de 14 de febrero, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2013 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial. Conformidad a derecho del cese de la ayuda a Elcogás

Sentencia de 3 de marzo, recurso 198/2012. Orden del Ministerio de Industria, Energía y Turismo IET/3586/2011, de 31 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial. Elcogás, S.A. ayudas de Estado. Artículo 107 del TFUE. Doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea: auto de 22 de octubre de 2014 (C-275/13)

Sentencia de 4 de marzo, recurso 5798/2011. Orden ITC/1785/2009, de 3 de julio, por la que se acuerda como fecha de cese definitivo de la explotación de la central nuclear de Santa María de Garoña el 6 de julio de 2013, y se autoriza su explotación hasta dicha fecha. Orden IET/1453/2012, de 29 de junio, por la que se revoca parcialmente la Orden ITC/1785/2009, de 3 de julio, por la que se acuerda como fecha de cese definitivo de la explotación central nuclear de Santa María de Garoña el 6 de julio de 2013 y se autoriza su explotación hasta dicha fecha

Sentencia de 6 de marzo, recurso 1081/2012. Desafectación del dominio público portuario

Sentencia de 6 de marzo, recurso 3127/2012. Consejo de Administración Puerto José Banús, S.A. Inadmisibilidad del recurso por falta de acuerdo societario para recurrir, ex artículo 69.b) en relación con el 45.2.d) LJCA

Sentencia de 9 de marzo, recurso 3528/2012. Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid. Requerimiento previo formulado por la Comisión Nacional de la Competencia para la anulación de las resoluciones que acuerdan el sobreseimiento y archivo de expediente sancionador. Convenio entre el servicio regional de bienestar social y el Colegio de Farmacéuticos de Madrid para facilitar la adquisición de medicamentos. La sentencia de instancia anula las resoluciones que desatendieron el requerimiento formulado por la Comisión Nacional de la Competencia. No ha lugar al recurso de casación

Sentencia de 9 de marzo, recurso 294/2013. CNC. Sanción. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y Consejo de Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Castilla-La Mancha. Acuerdo para el que se establecen turnos rotatorios para el suministro de medicamentos a centros sanitarios. No ha lugar al recurso de casación

Sentencia de 10 de marzo, recurso 3390/2013. Radiodifusión. Inadmisión de solicitud de extinción de los compromisos de creación de empleo directo, indirecto, inversión I+D+I e inversión en formación con devolución parcial del aval asociado, relativo a la concesión de NEO-SKY 2002, S.A. para el establecimiento y explotación de una red pública fija de acceso radio en la banda de 3,5 Ghz

Sentencia de 11 de marzo, recurso 485/2012. Comisión Nacional de las Telecomunicaciones. Modificación de los servicios actuales de acceso mayorista de banda ancha. Telefónica de España, S.A.U. artículo 57 de la Ley 30/1992, LRJPAC

Sección 7ª
Sentencia de 18 de febrero, recurso 3030/2013. Contrato de concesión de obra pública. Devolución de fianza. Cuando las obras pendientes son mínimas y muy secundarias, esta circunstancia no debe impedir la devolución porque tales obras pendientes resultan debidamente atendidas, simplemente con retener el importe correspondiente a su coste total

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

Castilla y León
Sentencia de 30 de enero, recurso 1321/2013. Estima el demandante, quien aceptó en su día la procedencia de la liquidación efectuada por la AEAT. Niega la concurrencia del elemento subjetivo de la culpabilidad, al haber actuado siguiendo las instrucciones o indicaciones reflejadas en los mecanismos de ayuda proporcionados por la propia administración para confeccionar su propia autoliquidación, lo que excluye, en su entender, toda culpa en su actuar

Cataluña
Sentencia de 30 de octubre de 2014, recurso 1225/2010. Para considerar procedente la deducción por gastos en los rendimientos de actividades económicas es necesaria la existencia de ingresos a cuya obtención sirvan aquéllos

País Vasco
Sentencia de 30 de diciembre de 2014, recurso 630/2013. Promueve la Administración del Estado el presente recurso contra la Norma Foral de las Juntas Generales de Gipuzkoa, de incorporación de cláusulas sociales en los contratos de obras del sector público foral

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia de 5 de febrero de 2015. Sala Sexta. Asunto C-498/13. Procedimiento prejudicial; Agricultura; Política agrícola común; Reglamento (CEE) nº 2078/92; Métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural; Retirada de la producción de las tierras de labor a largo plazo con fines relacionados con el medio ambiente; Ayudas agroambientales abonadas a los agricultores y cofinanciadas por la Unión Europea; Condición de beneficiario de tales ayudas

Sentencia de 11 de febrero de 2015 (Sala Segunda). Asunto C-531/13. Medio ambiente; Directiva 85/337/CEE; Evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente; Proyectos que deben o no someterse a evaluación; Perforaciones de prueba; Concepto de “extracción de petróleo y gas natural con fines comerciales”; Obligación de evaluación en caso de extracción de una determinada cantidad de gas

Sentencia de 26 de febrero de 2015. Sala Segunda. Asunto C-43/14. Procedimiento judicial; Protección de la capa de ozono; Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión Europea; Método de asignación de derechos de emisión; Asignación gratuita de los derechos de emisión; Sujeción de tal asignación a un impuesto sobre donaciones

Sentencia de 5 de marzo de 2015. Sala Cuarta. Asunto C-463/2012. La petición de la decisión prejudicial tiene por objeto la interpretación de los artículos 5, apartado 2, letra b), y 6 de la Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de mayo de 2001, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información. Dicha petición se ha presentado en el marco de un litigio entre Copydan en relación con el pago del canon destinado a financiar la compensación equitativa por la excepción al derecho de reproducción que prevé el artículo 5, apartado 2, letra b), de la Directiva 2001/29 (canon por copia privada)

Sentencia de 12 de marzo de 2015. Sala Quinta. Asunto C-538/13. El Tribunal ha emitido esta Sentencia, con motivo de una petición de decisión prejudicial, en la que declara que el derecho comunitario de recursos en materia de adjudicación de contratos públicos y de coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos, debe interpretarse en el sentido de que no se opone, en principio, a que se declare la ilegalidad de la evaluación de las ofertas por el mero hecho de que el adjudicatario del contrato haya tenido vínculos significativos con expertos nombrados por el poder adjudicador que hayan evaluado las ofertas; que el poder adjudicador está obligado, en cualquier caso, a comprobar la existencia de eventuales conflictos de intereses y a tomar las medidas adecuadas para prevenir, detectar y poner remedio a los conflictos de intereses; que, en el marco del examen de un recurso dirigido a obtener la anulación de la decisión de adjudicación debido a la parcialidad de los expertos, no puede exigirse al licitador excluido que demuestre concretamente la parcialidad del comportamiento de los expertos; y que corresponde, en principio, al Derecho nacional determinar si -y en qué medida- las autoridades administrativas y judiciales competentes deben tener en cuenta la circunstancia de que una eventual parcialidad de los expertos haya tenido o no incidencia en la decisión de adjudicación del contrato.

Asimismo, declara que las Directivas comunitarias de recursos en materia de adjudicación de contratos públicos deben interpretarse en el sentido de que exigen que un derecho de recurso relativo a la legalidad de la licitación sea accesible, tras el vencimiento del plazo previsto por el Derecho nacional, a un licitador razonablemente informado y normalmente diligente que no pudo comprender las condiciones de la licitación hasta el momento en que el poder adjudicador, tras haber evaluado las ofertas, informó exhaustivamente sobre los motivos de su decisión; y que tal recurso podrá interponerse hasta que finalice el plazo de recurso contra la decisión de adjudicación del contrato.

Por otro lado, declara que la Directiva de coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos debe interpretarse en el sentido que permite, en principio, a un poder adjudicador considerar como criterio de valoración de las ofertas presentadas por los licitadores en un contrato público el grado de conformidad de éstas con las exigencias que figuran en los pliegos de la licitación

Sentencia de 18 de marzo de 2015. Sala Sexta. Asunto T-30/12. El Tribunal ha emitido esta sentencia en la cual analiza, en relación con el procedimiento de licitación de un contrato de suministros, entre otras cuestiones, el rechazo de una oferta por no cumplir con las especificaciones técnicas establecidas en el pliego de condiciones

Sentencia de 25 de marzo de 2015. Sala Sexta. Asunto T-297/09. El Tribunal ha emitido esta sentencia en relación a la licitación de un contrato de servicios, en la cual se analizan, entre otros extremos, el deber de motivación del rechazo de la oferta de un licitador y el principio de igualdad de trato

Sentencia de 26 de marzo de 2015. Sala Quinta. Asunto C-601/13. Procedimiento prejudicial; Contratos públicos de servicios; Desarrollo del procedimiento; Criterios de adjudicación de los contratos; Cualificación del personal encargado de la ejecución de los contratos

El Tribunal ha emitido esta sentencia en la cual declara que el artículo 53, apartado 1, letra a), de la Directiva 2004/18 (transpuesto a nuestro derecho interno mediante el artículo 150.1 TRLCSP), no se opone a que un poder adjudicador, para la contratación de servicios, de carácter intelectual, de formación y de consultoría, establezca un criterio de adjudicación que permita evaluar la calidad de los equipos concretamente propuestos por los licitadores para la ejecución del contrato

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 85/2015, de 28 de enero. Recurso contra pliegos contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación recurrente. Subrogación de personal (art. 120 TRLCSP), cláusula de subrogación vs obligación de información. Adecuada fijación del precio de licitación

Resolución 111/2015, de 6 de febrero. Recursos contra exclusión en contrato de servicios. Estimación. Inclusión de información correspondiente a criterios evaluables mediante fórmulas en sobre correspondiente a criterios dependientes de juicios de valor. Artículo 150.2 TRLCSP, doctrina TACRC. Ninguna de las recurrentes ofrece en la documentación del sobre número 2 información alguna sobre el importe de sus ofertas económicas. Ausencia de quiebra del principio de igualdad de trato. Confusión valoración económica de las mejoras con la oferta económica. Nulidad exclusión

Resolución 112/2015, de 6 de febrero. Recurso contra acuerdo de modificación de contrato de gestión de servicios públicos. Inadmisión. Legitimación concejales. Competencia del Tribunal para conocer de las modificaciones contractuales previstas en el pliego, artículo 40.2 TRLCSP, afectación principios igualdad de trato y transparencia. Contrato de gestión de servicios públicos no sujeto a recurso especial por no superar los gastos de primer establecimiento el umbral legalmente establecido, artículo 40.1 c) TRLCSP

Resolución 113/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Inadmisión. Falta de legitimación del recurrente, artículo 42 TRLCSP, ningún beneficio puede obtener su posición jurídica de la estimación de sus pretensiones

Resolución 114/2015, de 6 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro. Estimación. Exclusión por incluir en sobre de documentación administrativa, documentación referente a criterios cuantificables mediante juicio de valor. Oscuridad pliegos que no puede favorecer a la parte que la ha ocasionado. Principio de no discriminación e igualdad de trato entre candidatos, jurisprudencia TJUE. Secreto de las proposiciones, artículos 145.2, 150.2 y 160.1 TRLCSP, información que no condiciona la valoración de los criterios sujetos a juicio de valor y que se exige en sobre 1 a todos los licitadores. Objeto social de la entidad que guarda relación con el del contrato, no procede subsanación

Resolución 115/2015, de 6 de febrero. Recurso contra acuerdo de la mesa por el que se modifica puntuación otorgada a la recurrente. Inadmisión. Acto de trámite no cualificado, artículo 40.2.b) TRLCSP. Doctrina discrecionalidad técnica, no se aprecia error, discriminación o arbitrariedad en la valoración

Resolución 116/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación, recurrente tercer clasificado que solicita la exclusión de los dos primeros. Cumplimiento por el adjudicatario de requisitos de aptitud (capacidad, clasificación). Certificado de calidad como condición de ejecución. No se aprecia baja anormal

Resoluciones 117 y 118/2015, de 6 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCPS. Desestimación. Precio de licitación. Recurso no argumentado y carente de acreditación alguna

Resolución 119/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato mixto de servicios y suministro. Estimación. Confidencialidad. Incumplimiento por todos los licitadores del PPT, pliego lex contractus, doctrina TACRC, procede su exclusión

Resolución 120/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de servicios. Desestimación. Solvencia técnica, la adjudicataria cumple los requisitos exigidos en el pliego, sin que pueda prosperar alegación relativa a los derechos de exclusiva de la recurrente para la realización de tareas de mantenimiento de equipos y suministro de repuestos. Pliegos lex contractus, doctrina TACRC. Ausencia de impugnación en plazo de la elección del procedimiento abierto por el órgano de contratación. Apreciación de ofertas con valores anormales o desproporcionados, a tenor de lo previsto en los pliegos la oferta de la adjudicataria no está incursa en esta situación

Resolución 122/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Inadmisión. Recurso presentado en plazo. Suspensión del plazo para recurrir desde que se solicita vista del expediente hasta que se practica el trámite, doctrina TACRC. Falta de legitimación de la recurrente, de estimarse el recurso la recurrente quedaría clasificada en segundo lugar, sin resultar adjudicataria, carencia de interés legítimo

Resolución 123/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación y exclusión en acuerdo marco de suministro. Estimación lotes 44 y 81. Desestimación lotes 3, 60 y 62. Discrecionalidad técnica, no se aprecian vicios de procedimiento ni arbitrariedad en la valoración. Falta de motivación, artículo 154.1 TRLCSP, lotes 44 y 81, no se expresa en la resolución de adjudicación cuál de los requisitos técnicos exigidos es incumplido por la propuesta

Resolución 124/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Admisibilidad de la oferta del adjudicatario, no se aprecia error ni variación sustancial en su oferta, doctrina TACRC

Resolución 125/2015, de 6 de febrero. Reclamación contra admisión de ofertas económicas en contrato de servicios. Inadmisión. Acto de trámite no cualificado, doctrina TACRC

Resolución 126/2015, de 6 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Inadmisión. Extemporaneidad de los recursos, artículo 44.2 TRLCSP, doctrina TACRC. Falta legitimación sección sindical, el interés legítimo no puede ser equiparado al interés en la legalidad. Legitimación delegado de personal sin que resulte acreditada la representación

Resolución 127/2015, de 10 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Capacidad de obrar, doctrina TACRC. Solvencia y certificados de calidad

Resolución 128/2015, de 6 de febrero. Recurso contra pliegos en acuerdo marco de servicios. Inadmisión. Extemporaneidad del recurso, artículo 44.2 TRLCSP

Resolución 129/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de servicios. Inadmisión. Extemporaneidad del recurso, artículo 44.2 TRLCSP. Lugar de presentación del recurso, necesariamente en el registro del órgano de contratación o en el del órgano competente para conocer del recurso, artículo 44.3 TRLCSP

Resolución 130/2015, de 6 de febrero. Recurso contra pliegos (PCAP) en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Definición y ponderación de los criterios de adjudicación, definición de subcriterios, doctrina TACRC, conformes a derecho. Valoración de mejoras sin que en el pliego se hayan previsto elementos y condiciones concretos para su admisión y valoración, doctrina TACRC, nulidad del procedimiento

Resolución 132/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Estimación. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor imprecisos y abiertos. Artículo 150.4 TRLCSP, doctrina TJUE y TACRC. Indeterminación que colisiona con los principios de igualdad, transparencia y no discriminación. Nulidad de pleno derechos de los criterios, debe declararse la nulidad del procedimiento

Resolución 133/2015, de 6 de febrero. Recurso contra pliegos (PPT) contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 134/2015, de 6 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, no SARA, TRLCSP. Inadmisión, recurso extemporáneo

Resolución 135/2015, de 6 de febrero. Recurso contra pliegos y contra desistimiento en contrato de servicios, LCSPDS. Inadmisión, contrato no SARA y recurso extemporáneo

Resolución 136/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Estimación. Falta de motivación de la resolución de adjudicación generadora de indefensión, doctrina TACRC. No se aporta información acerca de la valoración del criterio relativo al precio. Ausencia de información bastante para interponer recurso suficientemente fundado. Incumplimiento de especificaciones técnicas, no se acredita. Discrecionalidad técnica. Formalización del contrato sin respetar el plazo suspensivo del artículo 156.3 TRLCSP. Nulidad del contrato ex artículo 37.1 c) TRLCSP. Retroacción de actuaciones

Resolución 137/2015, de 6 de febrero. Recursos contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación e inadmisión. Impugnación extemporánea de pliegos. Sustitución de miembros del comité de expertos con carácter posterior a la apertura de la documentación relativa a criterios sujetos a juicio de valor, la falta de publicidad del nombramiento como irregularidad no invalidante

Resolución 138/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro y servicios. Falta de motivación de la resolución de exclusión, no puede prosperar. Presentación de la oferta en el plazo, se admite la presentación en operador postal distinto del operador designado para la prestación del servicio postal universal por preverlo así los pliegos

Resolución 139/2015, de 6 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Falta de motivación adjudicación, no se aprecia, inexistencia de indefensión material. Falta de legitimación, de estimarse el recurso no variaría el resultado de la licitación

Resolución 140/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de suministros. Inadmisión. Falta de legitimación de la recurrente, previamente excluida, para recurrir la adjudicación, artículo 42 TRLCSP, solicitud de exclusión de los licitadores adjudicatarios y declaración de desierto de lotes afectados, no puede prosperar

Resolución 141/2015, de 13 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Estimación. Admisibilidad del recurso, calificación del contrato como de servicios, diferenciación con el contrato de concesión de servicios públicos. Posibilidad de otorgar puntuación adicional en el servicio licitado a asociaciones de defensa animal, opción no contemplada legalmente y contravendría principios de libre concurrencia e igualdad. Indeterminación criterios de adjudicación, mejoras, artículos 147, 150 TRLCSP y 67 RGLCAP, nulidad de la cláusula, no se encuentran definidas, jurisprudencia TJUE. Alegaciones sobre presupuesto del contrato y aplicación presupuestaria errónea, no pueden prosperar

Resolución 142/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Error al formular la oferta económica, previa modificación de pliegos por el órgano de contratación. Artículo 84 RGLCAP, doctrina TACRC, exclusión que debe reservarse a supuestos de errores insalvables. Error formal que no impide conocer de manera inequívoca los términos de la oferta

Resolución 143/2015, de 13 de febrero. Recurso contra anuncio y pliegos en contrato de servicios. Estimación. Clasificación, se debe considerar el importe del presupuesto de licitación, sin incluir el impuesto, anulación cláusula. Errores materiales o aritméticos en anuncio y pliegos, no procede anulación

Resolución 144/2015, de 13 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro. Desestimación. Requisito de solvencia técnica exigido por el pliego, interpretación literal, suministros “similares al del objeto del contrato” implica considerar la cuantía del contrato que se licita, doctrina TACRC. Razonabilidad y proporcionalidad del criterio elegido. Exclusión correcta, no se aporta el número mínimo de contratos que supere individualmente el 50% del presupuesto de licitación

Resolución 145/2015, de 13 de febrero. Recurso contra pliegos (PPT) en contrato de servicios. Inadmisión. Cuestiones ajenas al ámbito de competencia del Tribunal, por exceder del ámbito del recurso especial. Apreciación de temeridad en la interposición, multa

Resolución 146/2014, de 17 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de gestión de servicios públicos. Desestimación. Admisibilidad del recurso, calificación del contrato como de servicios, adjudicatario no asume el riesgo de la explotación. Valoración criterios no evaluables mediante fórmulas, ajustada a derecho, oferta viable del adjudicatario que cumple los pliegos, no existe ruptura principio de igualdad. Cumplimiento normativa laboral, cuestión relativa a la ejecución del contrato

Resolución 147/2015, de 13 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Desestimación. Consideración del IVA al valorar el precio del contrato cuando concurren entidades sujetas y exentas con quienes no lo están, no puede prosperar. Doctrina JCCA y TACRC, prevalencia principios de igualdad de trato y libre concurrencia

Resolución 148/2015, de 13 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Desestimación. Información sobre personal a subrogar, artículo 120 TRLCSP, aportada en vía administrativa, motivos de impugnación devienen sin contenido. Presupuesto máximo de licitación no ajustado a los costes salariales, remisión al criterio recogido en resolución TACRC número 51/2013 en recurso planteado por el mismo recurrente

Resoluciones 149, 150 y 151/2015, de 13 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Inadmisión. Extemporaneidad. Lugar de presentación del recurso, artículo 44.3 TRLCSP
Resolución 152/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Valoración criterios evaluables mediante fórmulas, indeterminación en la formulación del criterio, conlleva comparación de dos conceptos no coincidentes, no implica nulidad de pleno derecho, vinculación a los pliegos que no fueron impugnados en plazo

Resolución 153/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Nulidad cláusula mejoras que no establece límites en bolsa de horas adicionales, no se admite, falta de impugnación en plazo de la cláusula. Temeridad, mala fe, recurrente conocedora del criterio del Tribunal que emplea argumentos contradictorios en los recursos. Multa

Resolución 155/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Desestimación. Valoración de ofertas y falta de motivación, infracción principio de igualdad de trato, no puede prosperar, valoración contraída taxativamente a criterios establecidos en pliegos, motivación in aliunde. Visita a instalaciones fuera del plazo contemplado en pliegos, irregularidad no invalidante, artículo 63.3 LRJAPAC

Resolución 156/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. Estimación. Resolución de adjudicación no motivada, infracción artículo 151.4 TRLCSP. Valoración de ofertas, discrecionalidad técnica, no se aprecia arbitrariedad. Fórmula matemática para puntuación económica y preponderancia de criterios automáticos, fórmula clara que no ha sido objeto de impugnación en plazo. Condición especial de incompatibilidad, artículo 56 TRLCSP, no fundamentada

Resolución 157/2015, de 13 de febrero. Recursos contra propuesta de adjudicación en contrato de servicios. Inadmisión. Propuesta de adjudicación, acto de trámite no recurrible, artículo 40.2 b) TRLCSP. Falta de legitimación, artículo 42 TRLCSP, la oferta de una de las recurrentes no podría resultar adjudicataria. Oscuridad cláusulas ofertas sobre umbral ofertas anormales, no puede perjudicar a la parte que no la haya ocasionado, umbral de temeridad más favorable a los licitadores

Resolución 158/2015, de 13 de febrero. Recurso contra exclusión notificada junto con adjudicación en contrato de suministros. Inadmisión. Extemporaneidad, artículo 44.2 b) TRLCSP

Resolución 159/2015, de 13 de febrero. Recurso contra pliegos en contrato de servicios. Estimación. Oscuridad criterio de solvencia técnica que difiere en PCAP y PPT, redacción equívoca. Anulación, preservación concurrencia competitiva y proporcionalidad. Inexistencia de penalizaciones frente a infracción de prohibición de subcontratación, anulación para su consideración como obligación esencial o causa de resolución, artículo 223 f) o h) TRLCSP

Resolución 160/2015, de 13 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro. Inadmisión. Extemporaneidad, artículo 44.2 b) TRLCSP. Lugar de presentación del recurso, artículo 44.3 TRLCSP

Resolución 161/2015, de 13 de febrero. Recurso contra exclusión y declaración de desierto en acuerdo marco de suministro, TRLCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 162/2015, de 18 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Imposibilidad de comparación de ofertas, nulidad de la cláusula de valoración. Nulidad del procedimiento

Resolución 163/2015, de 13 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Valoración de las ofertas. Definición y ponderación de los criterios de adjudicación, subcriterios, arbitrariedad, doctrina TACRC, nulidad del procedimiento

Resolución 164/2015, de 13 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Desestimación. Exclusión licitadores, artículo 84 TGLCAP, no procede. Actuación de la mesa que, sin requerir subsanación, completa las ofertas atendiendo a la documentación presentada por los interesados en el procedimiento, no supone alteración sustancial de éstas. Insuficiente motivación de la adjudicación, acceso al informe técnico, no retroacción. Discrecionalidad técnica

Resolución 165/2015, de 13 de febrero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Oferta que contiene distinto importe en letra y en número que no constituye inconsistencia que impida la adjudicación. No procede aplicar la prevalencia del importe señalado en letra al quedar clara la oferta del resto de la documentación contenida en el sobre

Resolución 166/2015, de 18 de febrero. Recursos contra aprobación expediente y contra pliegos en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión y estimación. Falta de legitimación de asociación recurrente. Calificación del contrato como de servicios, diferenciación con el de gestión de servicios públicos. Correcta constitución de la mesa. Anulación exigencia garantía provisional, artículo 103 TRLCSP, sin justificación en el expediente. Determinación correcta del precio del contrato, justificada y ajustada a derecho, artículo 87 TRLCSP

Resolución 168/2015, de 20 de febrero. Recurso contra convocatoria y PCAP en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Contrato de gestión de servicios públicos no susceptible de recurso especial, gastos de primer establecimiento inferior a 500.000 euros

Resolución 169/2015, de 20 de febrero. Recurso contra convocatoria y pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Lotes. Estimación parcial. Cómputo erróneo del plazo para la presentación de ofertas. Plazo de ejecución, contradicción entre anuncio y pliegos. Nulidad del anuncio y del procedimiento. Modificación del importe de licitación en un lote. Precio de licitación de un lote, motivo de impugnación no argumentado

Resolución 170/2015, de 20 de febrero. Recurso contra convocatoria y PCAP en contrato de gestión de servicios públicos, TRLCSP. Inadmisión. Contrato de gestión de servicios públicos no susceptible de recurso especial, gastos de primer establecimiento inferior a 500.000 euros

Resolución 171/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación contrato de suministro, TRLCSP. Lotes. Estimación. Notificación del lugar y plazo de entrega de las muestras a través del perfil, necesario notificación individualizada. Retroacción de actuaciones para realizar nueva valoración de las muestras mediante criterios sujetos a juicio de valor, ruptura de los principios de secreto e igualdad de trato. Jurisprudencia TJUE y doctrina TACRC. Supuesto de nulidad de pleno derecho, apreciación de oficio por el TACRC. Nulidad del procedimiento

Resolución 172/2015, de 20 de febrero. Recurso contra pliegos contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Legitimación concejal. Superficie objeto del contrato, titularidad municipal

Resolución 173/2015, de 20 de febrero. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza. Inadmisión, falta de legitimación sindicato

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resoluciones 2, 3 y 4/2015. Contra el anuncio y el pliego de cláusulas administrativas particulares. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 5/2015. Acuerdo de la Mesa por el que se deja sin efecto la exclusión de licitadores. Acto de trámite no susceptible de recurso especial en materia de contratación, al no revestir el carácter de cualificado conforme al artículo 40.2 b) TRLCSP. Inadmisión

Resolución 6/2015. Adjudicación. Inadmisión del recurso respecto a uno de los lotes impugnados por falta de interés legítimo para recurrir. Desestimación del recurso respecto al resto de los lotes

Resolución 7/2015. Adjudicación. El compareciente no acredita la facultad de representación necesaria en el plazo legal de subsanación concedido. Se le da por desistido en virtud de lo establecido en el artículo 44.5 del TRLCSP. Inadmisión

Resolución 8/2015. Resolución de adjudicación. Contrato de servicios. Falta de motivación. No justificación de la puntuación asignada a las ofertas en los criterios de adjudicación cuya cuantificación depende de un juicio de valor. Vulneración del derecho de defensa. Nulidad. Estimación

Resolución 9/2015. Resolución de adjudicación. Contrato de obras subvencionado no sujeto a regulación armonizada. Inadmisión

Resolución 10/2015. Acto administrativo de adjudicación. Contrato de servicios. Acreditación de la solvencia técnica. Adscripción de medios personales: no es necesario justificar la disponibilidad de los medios comprometidos a efectos de acreditar la solvencia técnica en la fase de admisión de licitadores. Elementos susceptibles de motivación en el acto administrativo de adjudicación. Desestimación

Resolución 11/2015. Resolución de adjudicación parcial segunda. El acto sustantivamente impugnado es resolución de adjudicación parcial primera. Acto consentido y firme. Recurso extemporáneo. Inadmisión

Resolución 12/2015. Exclusión. Interposición del recurso fuera de plazo. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 13/2015. Resolución de adjudicación. Falta de legitimación de la asociación recurrente: los fines estatutarios de la misma no pueden legitimar su intervención en un recurso contra la adjudicación del contrato a favor de un determinado licitador. Inadmisión

Resolución 14/2015. Resolución de adjudicación. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 15/2015. Acuerdo Mesa de Contratación. Exclusión. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 16/2015. Exclusión. Presentación del resguardo acreditativo de la constitución de la garantía definitiva fuera del plazo legal de 10 días hábiles establecido en el artículo 151.2 TRLCSP. Adjudicación fuera del plazo legal señalado en el artículo 161 TRLCSP: no procede declarar la caducidad del procedimiento ni la anulabilidad del acto. Derecho del licitador a retirar su proposición. Desestimación

Resolución 17/2015. Resolución de adjudicación. Falta de legitimación del recurrente. No interés legítimo. Inadmisión. Mala fe

Resolución 18/2015. Acto de la mesa de contratación consistente en la propuesta de adjudicación. Acto no susceptible de recurso especial conforme al artículo 40.2 b) TRLCSP. Inadmisión

Resolución 19/2015. Adjudicación de contrato de servicios. Desistimiento del recurrente. Aceptación del desistimiento y conclusión del procedimiento

Resolución 20/2015. Declaración desierto. Presentación en registro distinto al previsto en el artículo 44.3 TRLCSP, fuera del plazo legal en el registro del Tribunal. Inadmisión

Resolución 21/2015. Adjudicación. Valoración paralela a la realizada por el órgano de contratación. Discrecionalidad técnica. No arbitrariedad o error. Desestimación

Resolución 22/2015. Resolución de adjudicación. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 23/2015. Adjudicación. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 24/2015. Anuncio de licitación. Falta de legitimación del recurrente: no acredita en su recurso ningún tipo de interés legítimo más allá de la defensa genérica de la legalidad. Inadmisión

Resolución 25/2015. Adjudicación. Exclusión. Acto formalmente impugnado: adjudicación. Inicio del cómputo del plazo para la interposición del recurso (dies a quo). Motivación de la exclusión. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resoluciones 26 y 27/2015. Resolución de adjudicación. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 28/2015. Adjudicación. Falta de interés legítimo del recurrente. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Inadmisión

Resolución 29/2015. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 30/2015. Resolución de adjudicación. Falta de interés legítimo del recurrente. Inadmisión. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación. Falta de interés legítimo del recurrente. Inadmisión

Resolución 31/2015. Adjudicación. Exclusión. No justificación de la baja temeraria de acuerdo con lo exigido en el PCAP. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 32/2015. Declaración desierto. Presentación en plazo en la oficina de correos, fuera del plazo legal en el registro del Tribunal. Inadmisión

Resolución 33/2015. Adjudicación. Exclusión. Modificación de la oferta. Vulneración del principio de igualdad de trato entre los licitadores. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 34/2015. Exclusión. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. No se aprecia error, arbitrariedad ni falta de motivación en el informe técnico que sirve de soporte a la decisión final del órgano de contratación. Desestimación

Resolución 35/2015. Adjudicación. Inadmisión del recurso respecto a uno de los lotes impugnados por falta de interés legítimo para recurrir. Desestimación del recurso respecto al resto de los lotes

Resolución 36/2015. Adjudicación. Inadmisión del recurso respecto a uno de los lotes impugnados por falta de interés legítimo para recurrir. Desestimación del recurso respecto al resto de los lotes

Resolución 37/2015. Declaración desierto. Presentación en registro de distinto al previsto en el artículo 44.3 TRLCSP, fuera del plazo legal en el registro del Tribunal. Inadmisión

Resolución 38/2015. Adjudicación. Imposibilidad de ejecución de los lotes adjudicados con los medios ofertados. Justificación de la oferta. Desestimación

Resolución 39/2015. Adjudicación. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP y posibilidad de subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Falta de sellado de la documentación aportada. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Motivación. Indefensión. Derecho de defensa. Falta de legitimación sobrevenida. Desestimación

Resolución 40/2015. Adjudicación. El compareciente no subsana la falta de firma original del recurso en el plazo legal concedido. Desistida en virtud de lo establecido en el artículo 44.5 TRLCSP

Resolución 41/2015. Adjudicación de contrato basado en un previo acuerdo marco con varios empresarios. La falta de identificación del CIP del producto en la oferta presentada es un defecto subsanable. La aportación posterior del dato omitido no supone modificación de los términos de la oferta. Estimación

Resolución 42/2015. Adjudicación. Desistimiento del recurso. Aceptación del desistimiento y conclusión del procedimiento de recurso

Resolución 44/2015. Exclusión por no justificar la baja temeraria o desproporcionada de su oferta. Desestimación

Resolución 45/2015. Adjudicación de contrato de suministros. Desistimiento del recurrente. Aceptación del desistimiento y conclusión del procedimiento

Resolución 46/2015. Exclusión. Oferta que no supera el umbral mínimo de puntuación en la valoración funcional. Discrecionalidad técnica: se han respetado sus límites. El acto está motivado y no existe error ni arbitrariedad en la valoración. Desestimación

Resolución 47/2015. Adjudicación. Exclusión. Acto formalmente impugnado: adjudicación. Inicio del cómputo del plazo para la interposición del recurso (dies a quo). Motivación de la exclusión. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 48/2015. Exclusión. Transporte docente. Motivación resolución de adjudicación. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP y posibilidad de subsanación. Presenta la oferta económicamente más ventajosa a tres lotes. Aplicación de la cláusula 10.5 k) del PCAP, ejercicio de opción entre lotes. Desestimación

Resolución 49/2015. Adjudicación. Exclusión. El recurrente alega error en la valoración de su oferta, el órgano de contratación reconoce su error. Estimación

Resolución 50/2015. Resolución de adjudicación. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 51/2015. Adjudicación. Nulidad de la valoración de las mejoras. No impugnó el PCAP. Falta de interés legítimo en la impugnación de los lotes. Desestimación

Resolución 52/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Legitimación asociaciones. Inicio del cómputo del plazo para la interposición del recurso (dies a quo). Presupuesto licitación inferior al precio de mercado. El convenio colectivo como indicador al elaborar el presupuesto de licitación. Desestimación

Resolución 53/2015. Exclusión. Oferta que no supera el umbral mínimo de puntuación en la valoración funcional del producto. Valoración técnica con arreglo a los parámetros de evaluación establecidos en el PCAP. No vulneración del principio de igualdad de trato. No se ha generado indefensión al recurrente. Desestimación

Resolución 54/2015. Adjudicación. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. Discrecionalidad técnica. No arbitrariedad o error. Desestimación

Resolución 55/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 56/2015. Adjudicación. No es posible valorar el mismo equipo en dos criterios de adjudicación diferentes. El método de valoración de las mejoras previsto en el pliego se aplica por igual a todos los licitadores. No vulneración del principio de igualdad de trato. Desestimación

Resolución 57/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 58/2015. Convocatoria, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Legitimación no licitadores. Inicio del cómputo del plazo para la interposición del recurso (dies a quo). Inexactitud del pliego de prescripciones técnicas, error no invalidante. Desestimación

Resolución 59/2015. Desistimiento. Motivación del desistimiento. Defectos no subsanables no justificados. Estimación

Resolución 60/2015. Adjudicación. Falta de interés legítimo del recurrente. La eventual estimación del recurso no alteraría el resultado de la adjudicación. Inadmisión

Resolución 61/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares. El compareciente no acredita la facultad de representación necesaria en el plazo legal de subsanación concedido. Se le da por desistido en virtud de lo establecido en el artículo 44.5 TRLCSP. Inadmisión

Resolución 62/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación. Configuración de los lotes. Libertad del órgano de contratación para determinar sus necesidades. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resolución 63/2015. Resolución de rectificación de errores materiales advertidos en la resolución de adjudicación. Errores ostensibles, manifiestos e indiscutibles. Su corrección no implica juicio valorativo, ni exige operaciones de calificación jurídica. Desestimación

Resolución 64/2015. Adjudicación. Error en la proposición económica de la adjudicataria. Falta de diligencia. Criterio antiformalista. Error material subsanable. Desestimación

Resolución 65/2015. Contra el pliego de cláusulas administrativas particulares. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 66/2015. Desistimiento del procedimiento de adjudicación por parte del órgano de contratación. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 67/2015. Adjudicación. Motivación suficiente. Desestimación

Resolución 68/2015. Adjudicación. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. Discrecionalidad técnica. No arbitrariedad o error. Desestimación

Resolución 69/2015. Adjudicación. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. Representante UTE. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 70/2015. Adjudicación. Motivación suficiente. Desestimación

Resolución 71/2015. Adjudicación. El acto que se impugna no constituye el contenido del acto formalmente impugnado. El recurso carece sustantivamente de objeto. Inadmisión

Resolución 72/2015. Propuesta de adjudicación efectuada por la Mesa de Contratación adscrita a un ayuntamiento que tiene órgano propio para la resolución del recurso especial en materia de contratación. Artículo 10.1 del Decreto 332/2011, de 2 de noviembre. Incompetencia del Tribunal. Inadmisión

Resolución 73/2015. Resolución de adjudicación parcial tercera. El acto sustantivamente impugnado es resolución de adjudicación parcial primera. La adjudicación de los lotes recurridos no constituye el contenido de la resolución formalmente impugnada. El recurso carece sustantivamente de objeto. Inadmisión

Resolución 74/2015. Adjudicación. El acto impugnado no constituye el contenido de la resolución formalmente impugnada. Además, el acto impugnado ya fue objeto de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión

Resolución 75/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 76/2015. Adjudicación. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 77/2015. Exclusión. Subsanación de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos. Motivación del acuerdo de exclusión. Nulidad de una cláusula de los pliegos. Proporcionalidad de la solvencia técnica. Estimación parcial

Resolución 78/2015. Declaración desierto. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 79/2015. Acuerdo de la Mesa de Contratación por la que se acuerda la exclusión. Presentación del recurso en oficina de Correos. Extemporáneo. Inadmisión

Resoluciones 80 y 81/2015. Adjudicación. No selección del lote por el que se optaba. Si consta dicha elección. Desestimación

Resolución 82/2015. Adjudicación. Nulidad del proceso de adjudicación por modificación a posteriori de los criterios de adjudicación y por incorporar los pliegos cláusulas oscuras. No se aprecia. El apartado 2.2 del PPT es claro y preciso. Se efectúa la valoración de las ofertas con arreglo a los criterios de adjudicación previstos en el PCAP atendiendo a los aspectos sujeto a evaluación. Discrecionalidad técnica. No hay error, arbitrariedad ni falta de motivación. Desestimación

Resolución 83/2015. Pliego de cláusulas administrativas particulares, de prescripciones técnicas y listado de trabajadores a subrogar. Legitimación no licitadores. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo. Desestimación

Resolución 84/2015. Exclusión, por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 85/2015. Adjudicación. Cosa juzgada. Recurso anterior sobre igual objeto. Resolución de corrección de errores. No revisión de oficio. Motivación. Desestimación

Resolución 86/2015. Exclusión de la licitación por introducir elementos de las ofertas técnica en el sobre número 1 de documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos previos. No hay oscuridad ni contradicción en el PCAP. Vulneración del secreto de la oferta. Anticipación de su contenido antes del acto formal de apertura. Debe preservarse la objetividad e imparcialidad en la selección de la oferta económicamente más ventajosa, sin que ninguna interferencia por mínima que sea pueda potencialmente enturbiar y frustrar ese fin primordial. Desestimación

Resolución 87/2015. Adjudicación. Exclusión. Acto formalmente impugnado: adjudicación. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. No se aprecia error, arbitrariedad ni falta de motivación en el informe técnico que sirve de soporte a la decisión final del órgano de contratación. Nulidad del procedimiento de adjudicación por falta de designación del órgano técnico que evalúa la justificación de las ofertas inicialmente anormales o desproporcionadas. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Desestimación

Resolución 88/2015. Declaración desierto. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 89/2015. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 90/2015. Exclusión por no haber presentado el poder de representación bastanteado por el gabinete jurídico. No procede ampliación del plazo de subsanación previsto en el artículo 81 RGLCAP. El PCAP es ley entre las partes. Desestimación

Resolución 91/2015. Exclusión por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 92/2015. Recurso contra adjudicación. El acto sustantivamente impugnado es la exclusión de la licitación que ya fue objeto de recurso especial, habiendo sido resuelto en sentido desestimatorio por este Tribunal. Cosa juzgada: doctrina de los tribunales de recursos contractuales. Irrevocabilidad de las resoluciones del Tribunal al amparo del artículo 49 TRLCSP. Inadmisión

Resolución 93/2015. Adjudicación. Fórmula de valoración del criterio de adjudicación relativo al precio: conformidad con la regla de valoración descrita en el PCAP. No se aplican coeficientes de ponderación no previstos inicialmente. No se origina inseguridad jurídica al recurrente. Desestimación

Resolución 94/2015. Convocatoria, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Legitimación asociaciones. Inicio del cómputo del plazo para la interposición del recurso (dies a quo). Clasificación en más de dos subgrupos en contratos de servicios. Clasificación en un grupo y subgrupo no adecuado al objeto del contrato. Estimación parcial

Resolución 95/2015. Adjudicación. Contrato de gestión de servicio público. Gastos de primer establecimiento por importe inferior a 500.000 euros, IVA excluido. Improcedencia del recurso especial conforme a lo estipulado en el artículo 40.1 c) TRLCSP. Inadmisión

Resolución 96/2015. Exclusión de la mesa de contratación por falta de acreditación de la solvencia. Acumulación de la solvencia de las empresas que forman la UTE. Estimación

Resolución 97/2015. Adjudicación de contrato de suministros. Desistimiento del recurrente. Aceptación del desistimiento y conclusión del procedimiento

Resolución 98/2015. Adjudicación. No selección del lote por el que se optaba. Si consta dicha elección. Desestimación

Resolución 99/2015. Exclusión. Incorporación de documentación, información o referencia del sobre 3 de documentación justificativa de los criterios de adjudicación evaluables de forma automática en el sobre 1 de documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos. Violación del secreto de la oferta. Desestimación

Resolución 100/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. No falta de motivación. Desestimación

Resolución 101/2015. Exclusión de la licitación. No acreditación del requisito mínimo de solvencia técnica exigida en el PCAP. Discrecionalidad técnica. Improcedencia de presentar documentación para justificar la solvencia técnica con posterioridad al período de subsanaciones. La falta de solvencia técnica de un miembro del equipo de trabajo no puede ser suplida por el resto. Desestimación

Resolución 102/2015. Pliego de Prescripciones Técnicas. Acto incluido en el procedimiento de adjudicación de un contrato no susceptible de recurso especial. El compareciente no acredita la facultad de representación necesaria en el plazo legal de subsanación concedido. Inadmisión

Resolución 103/2015. Exclusión, por no justificar la documentación exigida en el apartado 10.5 k) del PCAP. No es posible modificar la oferta presentada, vía aclaración o subsanación. No acreditación de los extremos exigidos en el pliego. Desestimación

Resolución 106/2015. Exclusión por no acreditar adecuadamente el requisito mínimo de solvencia técnica establecido en el PCAP. Certificados de suministros análogos. Acreditación del requisito exigido tras el plazo de subsanación concedido al efecto. Estimación

Resolución 108/2015. Exclusión por la mesa de contratación. La oferta no se ajusta al PPT. No posibilidad de subsanación con la interposición del recurso. Desestimación

Resolución 110/2015. Exclusión por no justificar la baja temeraria o desproporcionada de su oferta. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resolución 111/2015. Exclusión por no presentar la documentación requerida al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Requerimiento en forma. Desestimación

Resolución 112/2015. Adjudicación. El adjudicatario aportó la documentación requerida al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Desestimación

Resoluciones 113 y 114/2015. Exclusión. Requerimiento de documentación al amparo del artículo 151.2 TRLCSP. Incumplimiento de los extremos exigidos en el pliego. No falta de motivación. Desestimación

Madrid
Resolución 26/2015, de 18 de febrero. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de colaboración público privada. Valoración de las ofertas económicas acorde al documento de condiciones, sin que quepan interpretaciones de las fórmulas de valoración que supongan un umbral de saciamiento y la adjudicación a una oferta que no sea la más ventajosa. Cumplimiento de las obligaciones del pliego, incluida la de tener en plantilla un 2% de trabajadores minusválidos exigible al adjudicatario durante la vida del contrato como condición esencial de ejecución

Resolución 27/2015, de 18 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo. Recurso presentado en registro distinto al del órgano de contratación o al del Tribunal

Resolución 28/2015, de 18 de febrero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporáneo. En el caso de que el acto recurrido sea la adjudicación del contrato, al día inicial del cómputo del plazo es el de remisión de la notificación no el de su recepción

Resolución 29/2015, de 18 de febrero. Estimación de recurso contra la exclusión del recurrente de contrato de servicios al ser la subsanación del defecto de la falta de bastanteo de poderes extemporánea. El registro dio entrada manual a la documentación de subsanación dentro del plazo concedido pero puso la etiqueta del sistema electrónico al día siguiente que es la que se remitió a la Mesa de Contratación. Hay que tener en cuenta la fecha real de entrada

Resolución 30/2015, de 18 de febrero. Inadmisión de escrito calificado de recurso contra la suspensión del procedimiento de licitación, una vez dictada Resolución desestimatoria de anterior recurso hasta tanto se resuelva el recurso contencioso administrativo interpuesto contra la misma, al no ser un acto susceptible de recurso

Resolución 31/2015, de 25 de febrero. Desestimación de recurso contra la adjudicación de un contrato de mantenimiento, evolución y desarrollo de aplicaciones informáticas en el ámbito sanitario. Acreditación de la declaración de adscripción de medios personales mediante documentación verificable. Suficiencia de lo aportado: currículums avalados con declaración responsable y certificaciones de los organismos receptores del servicio

Resolución 32/2015, de 25 de febrero. Desestimación de recurso contra exclusión de la recurrente de procedimiento de licitación de contrato de suministro, de combustible, por presentar su oferta en porcentaje de reducción de precios en lugar de euros, como se desprende de la interpretación sistemática de los pliegos, como consecuencia de una incorrecta actuación de dudas por el órgano de contratación, sin perjuicio de las acciones de resarcimiento de daños que correspondan sobre las que no puede pronunciarse el Tribunal al no haber sido solicitadas

Resoluciones 33 y 34/2015, de 25 de febrero. Estimación de recurso contra pliegos de un suministro de material fungible y equipamiento para la fase pre analítica de laboratorios. Agrupación indebida en un solo lote. No se pueden imponer entregas gratuitas de equipamiento que se financian con cargo a los fungibles. Determinación de las prescripciones técnicas que no limiten el acceso a la competencia: referencia a marcas o tipos, volúmenes, productos exclusivos, colores de contenedores y dispositivos

Resolución 35/2015, de 25 de febrero. Desestimación del recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Correcta apreciación de la temeridad de la oferta presentada

Resolución 36/2015, de 4 de marzo. Estimación de recurso contra exclusión de la recurrente del procedimiento de licitación de contrato de servicios como consecuencia de la exigencia, como solvencia o documentación técnica, de requisitos no contemplados en el pliego. Exigencia derivada del establecimiento del precio como único criterio de adjudicación

Resolución 37/2015, de 4 de marzo. Estimación de recurso contra la exclusión de la licitación de contrato de servicios de una empresa que no hizo constar el importe global ofertado. El criterio de adjudicación es el importe global ofertado, siendo necesario indicar los precios unitarios de las distintas prestaciones a efectos de la facturación mensual. Es posible aclarar y conocer el importe total mediante una operación matemática de multiplicación del número de horas máximo previsto como prestación por el precio unitario ofrecido

Resolución 38/2015, de 4 de marzo. Estimación de recurso contra la exclusión de una empresa que no hizo constar el importe global del contrato. El criterio de adjudicación es el importe global ofertado, siendo necesario indicar los precios unitarios de las distintas prestaciones a efectos de la facturación mensual. Es posible aclarar y conocer el importe total mediante una operación matemática de multiplicación del número de horas máximo previsto como prestación por el precio unitario ofrecido

Resolución 39/2015, de 4 de marzo. Inadmisión de recurso contra exclusión de la recurrente de procedimiento de licitación de contrato de servicios por falta de legitimación activa al haber solicitado la devolución de toda la documentación presentada, lo que determina la imposibilidad de retroacción del procedimiento, a pesar de la imposibilidad de acreditación de la recepción de las notificaciones del órgano de contratación. Nulidad de todo el procedimiento inexistente

Resolución 40/2015, de 4 de marzo. Inadmisión de recurso contra la exclusión de la recurrente de licitación de contrato de servicios por extemporáneo

Resolución 41/2015, de 6 de marzo. Estimación de recurso contra acuerdo de la mesa de tener por no efectuadas las ofertas en procedimiento de licitación de contrato de servicios, por no incluir mención expresa al IVA en la oferta por defecto en el modelo, al poder interpretarse sin modificar las ofertas, que las mismas eran IVA excluido. Improcedencia de aclaración de ofertas en este momento procedimental

Resolución 42/2015, de 11 de marzo. Desestimación de recurso contra exclusión de la recurrente del procedimiento de licitación de contrato de servicios al contener la justificación de la oferta una modificación de la misma

Resolución 43/2015, de 11 de marzo. Desestimación de recurso contra la adjudicación de un contrato de mantenimiento de gammacámaras. El adjudicatario acreditó la formación para el mantenimiento de los equipos

Resolución 44/2015, de 11 de marzo. Estimación parcial del recurso contra adjudicación de contrato de suministro al no poder compararse las ofertas presentadas por incorrecta redacción de los pliegos que permiten dos formas de presentación del producto (diluído y sin diluir) sin prever la forma de valorar cada caso. Se anula, por lo tanto, la adjudicación y el contrato formalizado así como las especificaciones técnicas del Pliego que deberían contemplar las dos posibles presentaciones en cuanto a la cantidad y el precio unitario

Resolución 45/2015, de 11 de marzo. Estimación de recurso contra los pliegos de un contrato de suministro. El órgano de contratación reconoce que se ha redactado de acuerdo con las características de los sistemas utilizados en el hospital en los últimos años

Resolución 46/2015, de 11 de marzo. Inadmisión de recurso contra la exclusión de la recurrente de licitación de contrato de servicios por extemporáneo

JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Informe 5/2014, de 24 de noviembre. Sobre diversas cuestiones surgidas en torno a la figura de la subrogación de personal en materia de contratación pública

Informe 7/2014, de 24 de noviembre. Sobre sujeción del Parque Científico Tecnológico de Almería, S.A. al texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por RDLegislativo 3/2011, de 14 de noviembre

Informe 8/2014, de 24 de noviembre. Sobre si es ajustado a derecho excluir del procedimiento de adjudicación de un contrato de mediación de seguros a una oferta con valor cero

Cataluña
Informe 1/2015, de 9 de marzo (Pleno). Anteproyecto de ley de arquitectura

Informe 2/2015, de 9 de marzo (Pleno). Proyecto de orden por la cual se establecen el procedimiento y el modelo de los contenidos de solicitud para la programación en el Programa operativo del fondo europeo de desarrollo regional Cataluña 2014-2020 (PO FEDER Cataluña 2014-2020) de los proyectos de compra pública innovadora

Comunidad Valenciana
Informe 4/2014, de 24 de noviembre. Reforma y ampliación de piscina municipal contrato de gestión de servicio público o contrato de concesión de obra pública

Informe 5/2014, de 24 de noviembre. Contratación de los servicios para el mantenimiento integral y de conservación de las instalaciones del alumbrado público y de suministro de energía e instalación de medidas de eficiencia energética

Informe 7/2014, de 24 de noviembre. Contrato de servicio de recogida y custodia de animales de compañía. Ley 4/1994, de 8 de julio, de la Generalitat Valenciana sobre protección de los animales de compañía

Informe 8/2014, de 24 de noviembre. Contrato de concesión de gestión del servicio de saneamiento de aguas residuales. Alcance de los informes de la Junta. Obras a realizar por el concesionario y obras objeto de licitación

Informe 9/2014, de 24 de noviembre. Contratación de obras no incluidas en el proyecto verbalmente por orden de la dirección de obra. Inexistencia de modificación de contrato. Enriquecimiento injusto. Exceso de medición superior al 10%

CONSEJO DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS DE CATALUÑA

Dictamen 3/2015, de 26 de febrero. Proyecto de ley de medidas fiscales, financieras y administrativas

PROYECTOS DE LEY (CATALUÑA)

Proyecto de Ley del suelo de uso agrario

PROYECTOS DE LEY (ESTADO)

Proyecto de Ley de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras
Presentado el 25 de febrero y calificado el 3 de marzo de 2015

Proyecto de Ley de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil
Presentado el 27 de febrero y calificado el 3 de marzo de 2015

Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
Presentado el 27 de febrero y calificado el 3 de marzo de 2015

Proyecto de Ley por la que se regula el estatuto del miembro nacional de España en Eurojust, los conflictos de jurisdicción, las redes judiciales de cooperación internacional y el personal dependiente del Ministerio de Justicia en el Interior
Presentado el 2 de marzo y calificado el 10 de marzo de 2015

Proyecto de Ley de recuperación y resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión
Presentado el 3 de marzo y calificado el 10 de marzo de 2015

Proyecto de Ley de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social (procedente del Real Decreto-ley 1/2015)
Presentado el 12 de marzo y calificado el 16 de marzo de 2015

Proyecto de Ley de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilización de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantías procesales
Presentado el 13 de marzo y calificado el 16 de marzo de 2015

Proyecto de Ley Orgánica de modificación de la Ley de Enjuciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantías procesales y la regulación de las medidas de investigación tecnológica
Presentado el 13 de marzo y calificado el 16 de marzo de 2015

Proyecto de Ley del Tercer Sector de Acción Social
Presentado el 21 de marzo y calificado el 24 de marzo de 2015

Proyecto de Ley de Voluntariado
Presentado el 21 de marzo y calificado el 24 de marzo de 2015

NOVEDADES MONOGRÁFICAS Y DOCTRINALES

a) Libros
Blasco Esteve, Avelino, dir.
Comentarios a la ley de ordenación y uso del suelo de las Illes Balears
Tirant lo Blanch, 2015

Cabrerizo, Carlos María
Manual práctico IVA 2015
Amarante, 2015

Canedo Arrillaga, María Pilar
La autonomía local en tiempos de crisis:
reforma, fiscalidad y contratación pública
Aranzadi, 2015

Casana Merino, Fernando
Manual de procedimientos tributarios (con el anteproyecto de ley de modificación parcial de la LGT)
Iustel, 2015

Martín Fernández, Javier
La reforma tributaria
Tirant lo Blanch, 2015

Merino Jara, Isaac, dir.
Estudios sobre el proceso contencioso-administrativo en materia tributaria
Bosch, 2015

Molina del Pozo, Carlos Francisco
Derecho de la Unión Europea
Reus, 2015

Mora Aliseda, Julián
Gestión de recursos hídricos en España e Iberoamérica
Aranzdi, 2015

Ochoa Figueroa, Alejandro
La tutela del agua mediante el derecho penal y el derecho administrativo
Universidad Complutense de Madrid, 2015

Pons Cánovas, Ferran
El nuevo régimen jurídico de las costas
¿Contribuirá de forma eficaz a la protección y al uso sostenible del litoral?
Aranzadi, 2015

Sánchez Bayle, Marciano, coord.
La sanidad no se vende: manual para la defensa de la sanidad pública
Foca, 2015

Sarrato Martínez, Luis
Régimen jurídico-administrativo del medicamento
La Ley, 2015

Trayter, Joan M.
Derecho urbanístico de Catalunya
Atelier, 2015 (5ª ed.)

Velasco Zapata, Alfredo
Estabilidad presupuestaria: los planes económico-financieros
Fundación Asesores Locales, 2015

VVAA
Riesgo regulatorio en las energías renovables
Aranzadi, 2015

Memento práctico administrativo 2015
Francis Lefebvre, 2015

 

b) Artículos
Ayala Muñoz, José María
La sujeción de servicios concertados entre abogados y clientes a la directiva de cláusulas abusivas. Comentario a la STJUE de 15 de enero de 2015
Diario La Ley núm. 8511, de 31 de marzo de 2015: 1-8

Barrero Rodríguez, Concepción
Los efectos de la resolución de los contratos administrativos: resolución por concurso y por incumplimiento del contratista. La conveniencia de una reforma normativa
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015)

Carlón Ruiz, Matilde
La servidumbre de protección de costas. Un estudio a la luz de la Ley 2/2013 y del nuevo Reglamento General de Costas
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015)

Cobreros Mendazona, Edorta
La exigibilidad del requisito de la violación suficientemente caracterizada al aplicar en nuestro ordenamiento el principio de la responsabilidad patrimonial de los Estados por el incumplimiento del Derecho de la Unión Europea
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015)

Fernández de Gatta Sánchez, Dionisio
Reafirmación competencial del Estado para regular la obtención de hidrocarburos no convencionales mediante la técnica de fracturación hidráulica y su régimen futuro
Diario La Ley núm. 8501, de 16 de marzo de 2015: 1-11

Fernández Miranda, Jorge
El principio de legalidad, la vinculación negativa y el ejercicio de la potestad reglamentaria local
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015)

Fernández Rodríguez, Tomás-Ramón
La discrecionalidad técnica: un viejo fantasma que se desvanece
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015)

García Rubio, Fernando
La solución al problema de las Cajas de Ahorro, una visión comparada hispano-italiana
Actualidad Administrativa, núm. 3 (2015): 289-304

Jiménez Asensio, Rafael
Buena gobernanza y transparencia municipal: guía para la implantación de la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, en los ayuntamientos catalanes
Diario del Derecho Municipal de 13 de marzo de 2015

La Ley
Comentario a la Ley 3/2015, de 11 de marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas de Cataluña
Diario La Ley marzo (2015): 1-10

Razquin Lizarraga, Martín María
Las nuevas directivas sobre contratación pública en 2014: aspectos clave y propuestas para su transposición en España
Revista de Administración Pública, núm. 196 (2015)

Simón Acosta, Eugenio
El ajuste del IVA de la Comunidad Foral de Navarra
Revista Jurídica de Navarra, núm. 57 (2014): 189-206

Soler Belda, Ramón
La paradoja de la desamornización de la pobreza: desigualdad en la financiación autonómica
Diario La Ley núm. 8508, de 26 de marzo de 2015: 1-8

Urrutia Coduras, Héctor Gabriel de
La ley catalana 21/2014: más obligaciones y la creación de un régimen sancionador para las fundaciones catalanas
Diario La Ley núm. 8501, de 16 de marzo de 2015: 1-5

Valdemoros Erro, María Jesús
El convenio económico entre Navarra y el Estado: ni injusto ni insolidario
Revista Jurídica de Navarra, núm. 57 (2014): 207-224

 

Contratación Administrativa Práctica, número 135 – 2015
▪ Corrupción en la red
Guillermo Yáñez Sánchez

▪ Guía para la validación de contratos de obras
Guillermo Lago Núñez

▪ La contratación del sector público y la corrupción
F. Javier Escrihuela Morales

▪ El delito de prevaricación en la contratación pública
Francisco Pleite Guadamillas

▪ Notas sobre la gobernanza en la contratación pública: el perfil del contratante como instrumento de transparencia
Marta Oller Rubert

▪ La demora como causa de resolución contractual
José Enrique Candela Talavero

▪ La difícil distinción entre las obras complementarias y las modificaciones contractuales
Ángel Cea Ayala

▪ Precedentes de la contratación pública en España
Julián de la Morena López

▪ La incautación de la garantía definitiva en caso de resolución del contrato por incumplimiento del contratista
Flor Espinar Maat

 

Contratación Administrativa Práctica, número 136 – 2015
▪ Solvencia técnica y profesional vs. tribunales administrativos de recursos contractuales
Severiano Díaz-Tendero Pérez

▪ El objeto del contrato y el objeto social del licitador: algo más que una relación de conveniencia
Ángel Eduardo Estévez

▪ La división del contrato en lotes tras la aprobación de la cuarta generación de directivas
David Muñoz Zapata

▪ La trivialización de las actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obra pública (STSJCV de 30 de mayo de 2014)
Joaquín Llidó Silvestre

NOTICIAS

√ El Tribunal Supremo rechaza los recursos de dos exconsejeros de Telefónica que pedían una indemnización por daño patrimonial. Dichos consejeros reclamaban una indemnización al Gobierno de 1,2 millones de euros y 1,1 millones, al considerar que se les causo un daño patrimonial por haber tenido que ingresar a Hacienda esas cantidades en virtud de una disposición de la ley del IRPF de 1999 que fue declarada posteriormente inconstitucional

√ Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Resoluciones de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas

En fecha 9 de marzo se han publicado en el BOE de 9 de marzo dos resoluciones de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas en las que, con motivo de las recomendaciones incluidas en dos informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas, se insta la realización de determinadas actuaciones, entre otras, en materia de contratación pública ¿si bien ambas resoluciones hacen referencia expresa a la “contratación administrativa” de las Entidades Locales, cuya actividad es objeto de los referidos informes, cabe entenderlas extensibles a la contratación pública de todas las entidades del sector público sujetas a la normativa en materia de contratación pública.

Así, la Resolución de 25 de noviembre de 2014, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización sobre las actuaciones realizadas por los Ayuntamientos con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, creado por Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, acuerda instar a que “en la valoración de los precios de las ofertas deberían primarse las mayores bajas, sin perjuicio de valorar, además, otros aspectos de las ofertas distintos del precio; en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se establezcan los criterios de adjudicación con claridad y precisión y especifiquen los métodos o formas de valoración de los mismos y los criterios de baremación; se acredite adecuadamente la necesidad pública de las inversiones; los informes técnicos y de valoración de las ofertas de los licitadores sean lo suficientemente explicativos para poder apreciar la corrección de las puntuaciones otorgadas y exista un mayor rigor en la tramitación de las fases de preparación y adjudicación de los contratos, a fin de evitar la proliferación de modificaciones en los mismos derivada de deficiencias en dichas fases o de causas que no responden a las previstas legalmente”.

En este sentido, insta “a las Entidades Locales, con carácter específico, en garantía del estricto cumplimiento de la regulación vigente en materia de contratación pública a: especificar adecuadamente, especialmente en los contratos de obra, la forma o el método de valoración de la totalidad de los criterios de adjudicación; valorar señaladamente el precio, entre los criterios de adjudicación, a fin de asegurar de evitar consecuencias gravosas para las haciendas locales; prever, con carácter sistemático, la introducción en los expedientes de inversión de la valoración de las mejoras ofertadas por los licitadores; limitar muy estrictamente el recurso a la modificación de los contratos a fin de evitar las modificaciones irregulares. Y, en todo caso, en el supuesto de procederse a una modificación, garantizar el que su importe se destine a las finalidades previstas; y garantizar adecuadamente, sirviéndose de los instrumentos legales disponibles, el cumplimiento de los plazos de ejecución, evitando retrasos injustificados en el inicio de la ejecución de los contratos.

Por su parte, la Resolución de 25 de noviembre de 2014, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del Sector Público Local, ejercicio 2012, acuerda “destacar la necesidad de perfeccionar el cumplimiento de la norma de contratación administrativa en beneficio de la transparencia” y insta a las Entidades Locales “a seguir las recomendaciones del Tribunal de Cuentas en relación con la contratación administrativa y en todos aquellos aspectos que contribuyan a mejorar la transparencia del sector público local y la eficacia en el uso de los recursos públicos”

√ Ley 3/2015, de 11 de marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas
Esta Ley en la cual se incluyen varias previsiones en materia de contratación pública. Así, y entre otras medidas de carácter organizativo, se establece la obligación para las entidades de la Administración local de Cataluña y los entes, organismos o entidades de su sector público, de comunicar los datos al Registro público de contratos de la Generalitat de Cataluña (disposición adicional segunda); se prevé que las modificaciones de contratos administrativos que se lleven a cabo durante el ejercicio presupuestario de 2015 derivadas de la aplicación de las medidas de estabilidad presupuestaria se hacen por razones de interés público, así como la obligación de incorporar en los pliegues de cláusulas administrativas de las nuevas contrataciones las previsiones requeridas por la legislación de contratos del sector público respecto de la eventual modificación o resolución contractual con motivo de la aplicación de las medidas de estabilidad presupuestaria que correspondan (disposición adicional tercera); y se dispone que el Gobierno tiene que impulsar, de acuerdo con la normativa en materia de contratación pública, la inclusión de cláusulas sociales en todos los contratos de la Administración de la Generalitat y de su sector público que tengan por objeto servicios sociales de atención a las personas (disposición adicional decimocuarta).

Adicionalmente, se modifica la Ley de tasas y precios públicos de la Generalitat de Cataluña en relación, entre otras, a la tasa para la realización de actividades competencia del Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público, estableciéndose el importe de la cuota de la tasa en 750 euros, independientemente de la cuantía del procedimiento

√ El CGPJ propone que no exista límite de plazo para recurrir la desestimación de una petición por silencio administrativo
El órgano de gobierno de los jueces aprueba por unanimidad el informe al Anteproyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. El informe también sugiere que el silencio de la Administración se entienda negativo cuando se solicite autorización para el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente
Madrid, 5 de marzo de 2015

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial ha aprobado hoy por unanimidad el informe al Anteproyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que tiene por objeto la regulación de las relaciones externas entre la Administración y los ciudadanos y empresas.

El informe, del que han sido ponentes los vocales Rafael Fernández Valverde y José María Macías, señala que el texto remitido por el Gobierno «merece en términos generales un juicio favorable», aunque propone una serie de mejoras técnicas para, por ejemplo, dar respuesta al problema de las resoluciones tardías y el plazo de formulación del recurso contencioso-administrativo contra el silencio de la Administración cuando éste tiene efecto desestimatorio.

Esta cuestión se suscita en determinados procedimientos —los relativos al ejercicio del derecho de petición a que se refiere el art. 29 de la Constitución, los que tuvieran como consecuencia la transferencia de facultades relativas a dominio público o al servicio público y los de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas— en los que el silencio debe entenderse como rechazo de la pretensión interesada.

El Consejo, atendiendo a la doctrina del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, advierte en su informe de la conveniencia de «clarificar» en el texto normativo el régimen de la vía de recurso ante ese silencio de la Administración.

La propuesta del CGPJ es que la ley prevea expresamente que el interesado podrá formular recurso —sin que éste pueda ser inadmitido por extemporaneidad— no solo una vez superado el tiempo fijado para que la Administración dicte su resolución sin haberlo hecho, sino también después de transcurrido el plazo posterior de seis meses que la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa establece para recurrir, haya o no resolución expresa para entonces.

«La proyección de la doctrina constitucional y jurisprudencial al plazo de interposición del recurso en casos de silencio negativo debería conducir, rectamente, a considerar que para la interposición de recurso contra un acto no expreso de sentido negativo no existe plazo de recurso», señala el informe.

Inclusión de las actividades que puedan dañar el medio ambiente entre las excepciones al silencio positivo

El CGPJ cree que la redacción del Anteproyecto puede dar lugar a ciertas dudas interpretativas acerca de lo que cabe considerar como transferencia a los particulares de facultades relativas a dominio público o al servicio público, uno de los supuestos que figuran entre las excepciones al silencio positivo.

En este sentido, el informe aprobado hoy señala que «aun cuando no es estrictamente materia de dominio público ni de servicio público, la jurisprudencia europea sigue el criterio de que no cabe silencio administrativo positivo en relación con la solicitud de autorizaciones para el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente; orientación jurisprudencial que sería aconsejable que el prelegislador tuviera a la vista».

Notificación de resoluciones y actos administrativos

El Anteproyecto establece que la notificación de las resoluciones y actos administrativos se practicará «preferentemente por medios electrónicos» y que se entenderá practicada en el momento en que se produzca el acceso al contenido de la misma o cuando hayan transcurrido diez días desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.

El Consejo estima que, para que esta previsión cobre verdadera virtualidad, «es preciso que la Administración disponga entre sus medios técnicos de mecanismos que garanticen la recepción por el destinatario del aviso de disponibilidad de la notificación electrónica, y, en consecuencia, que realmente ha tenido a su disposición la notificación por medios electrónicos».

El informe, además, acoge favorablemente, «en la medida en que el precepto unifica el medio a través del cual ha de llevarse a cabo la notificación subsidiaria de la notificación infructuosa», el que, cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificación o, intentada ésta, no se hubiese podido practicar, la notificación se haga mediante un anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado.

También estima que el Anteproyecto «despeja las dudas» que plantea la Ley vigente en los casos en los que la notificación debe practicarse en el domicilio del interesado y éste no se halla presente y nadie puede hacerse cargo de la misma.

El texto remitido al Consejo señala que el intento se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días siguientes. Es decir, que si el primer intento se ha realizado antes de las 15:00 horas, el segundo deberá hacerse después de esa hora, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia de tres horas entre ambos, en línea con la doctrina legal fijada por el Tribunal Supremo.

Registros electrónicos de apoderamientos

El Anteproyecto establece que la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales dispondrán de un registro electrónico general de apoderamientos en el que deberán inscribirse los otorgados presencial o electrónicamente por los interesados en un procedimiento para que un representante actúe en su nombre ante las Administraciones Públicas.

El texto añade que deberán ser «plenamente interoperables entre sí», pero el CGPJ considera que también tendría que establecerse expresamente «la validez y eficacia del apoderamiento otorgado ante una Administración frente a las restantes Administraciones Públicas», en coherencia con el derecho, que reconoce la propia norma, a no presentar datos y documentos no exigidos que ya se encuentren en poder de las Administraciones Públicas o que hayan sido elaborados por éstas.

El principio de culpabilidad en el ejercicio de la potestad sancionadora

El Consejo considera «un acierto» la incorporación al ejercicio de la potestad sancionadora del principio de culpabilidad, con arreglo al cual sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas físicas y jurídicas que resulten responsables de los mismos a título de dolo o culpa.

«La renuncia por el prelegislador a cualquier atisbo de responsabilidad objetiva (…) no puede sino considerase un acierto, y la configuración de la responsabilidad administrativa conforme a criterios culpabilísticos no es sino consecuencia del principio de presunción de inocencia, que veda la aplicación de la responsabilidad objetiva en el derecho administrativo sancionador», dice el informe.

Informe al Anteproyecto de Ley de Régimen Jurídico del Sector Público

El Pleno del CGPJ también ha aprobado hoy —con 12 votos a favor, 3 en contra y 6 en blanco— el informe al Anteproyecto de Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, que tiene entre otros objetivos el de mejorar la eficiencia administrativa, mediante la renovación de la organización administrativa; y el de simplificar la estructura de los entes públicos, racionalizando la tipología de entidades y organismos públicos que integran el sector público institucional estatal.

El informe, del que han sido ponentes Fernández Valverde y Macías, considera que el Anteproyecto «merece en términos generales un juicio favorable», aunque considera que, pese a su título, no proporciona una definición de lo que sea el «sector público», sino solo de lo que, a efectos de la Ley, es la «Administración Pública».

«Habida cuenta lo que se pretende regular, parece más adecuado y correcto, también desde una perspectiva de técnica legislativa, que el Anteproyecto proporcionase una noción de lo que es el sector público y después, y diferenciada de la anterior, una definición de qué es la Administración Pública», señala el informe

√ La Justicia europea dictamina que no se puede aplicar un IVA reducido a los libros electrónicos

√ Informe sobre la modificación de la Ley General Tributaria. El Consejo de Ministros ha recibido dicho informe el cual ha sido enviado al Consejo de Estado para su dictamen, antes de que sea aprobado con carácter definitivo en las próximas semanas

√ El TC levanta la suspensión de la ley catalana que incluía la prohibición del “fracking”

√ Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española
En fecha 31 de marzo de 2015 se ha publicado en el BOE esta Ley, que entra en vigor el día 1 de abril de 2015 y, según se indica en la exposición de motivos, tiene como objetivo principal establecer una nueva disciplina no indexadora en el ámbito de la contratación pública, que supone aproximadamente el 20 por ciento del Producto Interior Bruto, en los precios regulados y, en general, en todas las partidas de ingresos y de gastos de los presupuestos públicos.

Asimismo, en los casos excepcionales en los que la revisión de valores monetarios sea indispensable, el objetivo de la Ley es eliminar los efectos de segunda ronda -que el aumento de un bien o servicio encarezca, debido a su impacto en el IPC, el precio de bienes o servicios cuyos costes de producción no tienen una conexión directa con aquel -, ligando la actualización de precios y rentas a la evolución de los costes pertinentes en cada situación.

Así, el objeto de la Ley es el establecimiento de un régimen basado en que los valores monetarios no sean modificados en virtud de índices de precios o fórmulas que los contengan, con carácter prescriptivo cuando se trata de valores monetarios en cuya determinación interviene el sector público, definido de acuerdo con el artículo 3.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), e indicativo para los contratos entre privados.

Por otro lado, la Ley remite a un futuro real decreto la fijación de los supuestos en los que cabrá aprobar sistemas de revisión periódica y predeterminada -en casos en que sea indispensable que los valores monetarios se modifiquen de forma recurrente en atención a la evolución del coste de las materias primas y de otros factores, siempre que la evolución de los costes lo requiera -, no considerando revisables en ningún caso las amortizaciones, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial; las directrices para el diseño de fórmulas; los criterios para la interpretación de los principios de eficiencia y buena gestión empresarial; y los supuestos y límites para la traslación de costes de mano de obra.

Adicionalmente, prevé que este real decreto podrá establecer los componentes de costes a incluir en las fórmulas, así como mecanismos regulatorios que incentiven el comportamiento eficiente.
Por lo que se refiere a los contratos del sector público, la Ley remite al régimen establecido en el TRLCSP, el cual modifica mediante la disposición final tercera.

Así, la Ley deroga los artículos 90 a 92 del TRLCSP; modifica la rúbrica del capítulo del TRLCSP relativo a la revisión de precios, de manera que deja de estar circunscrito a los contratos de las Administraciones Públicas y pasa ser de aplicación a los contratos del sector público; y modifica la redacción del artículo 89 del TRLCSP.

 

La nueva redacción de este precepto establece, en resumen, que, como régimen general, los precios de los contratos del sector público solo podrán ser objeto de revisión periódica y predeterminada en los términos establecidos en la propia Ley y que no cabrá la revisión periódica no predeterminada o no periódica de los precios de los contratos; que, previa justificación en el expediente y de conformidad con lo previsto en el real decreto de desarrollo de la Ley, la revisión periódica y predeterminada de precios solo se podrá llevar a cabo en los contratos de obra, en los contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las Administraciones Públicas y en aquellos otros contratos en los que el período de recuperación de la inversión sea igual o superior a cinco años.

Que no se considerarán revisables en ningún caso los costes asociados a las amortizaciones, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial y los costes de mano de obra de los contratos distintos de los de obra, suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las Administraciones Públicas.

Se revisarán cuando el período de recuperación de la inversión sea igual o superior a cinco años y la intensidad en el uso del factor trabajo sea considerada significativa, de acuerdo con los supuestos y límites establecidos en el real decreto; y que en los supuestos en que proceda, el órgano de contratación podrá establecer el derecho a revisión periódica y predeterminada de precios y fijará la fórmula de revisión que deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura y evolución de los costes de las prestaciones del mismo, debiendo en tal caso establerse en el pliego de cláusulas administrativas o en el contrato la fórmula de revisión aplicable, que será invariable durante la vigencia del contrato.

Asimismo, la disposición final tercera de la Ley modifica el artículo 47.5 del TRLCSP para suprimir la referencia a la revisión por aplicación del IPC de las cuantías que este precepto prevé y los artículos 131.1.d, 133.1 y 255.3 del TRLCSP para establecer la revisión del sistema de retribución del concesionario y de las tarifas de los contratos de servicios y obras, respectivamente, de conformidad con el nuevo régimen establecido en el propio TRLCSP

 

√ Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado
En fecha 31 de marzo de 2015 se ha publicado en el BOE esta Ley en la cual se regulan, en el marco del régimen jurídico aplicable a quienes ejercen un alto cargo en la Administración General del Estado y en las entidades del sector público estatal, las limitaciones patrimoniales en participaciones societarias (artículo 14) y las limitaciones al ejercicio de actividades privadas con posterioridad al cese (artículo 15), las cuales tienen incidencia en el ámbito de la prohibición para contratar con el sector público establecida en el artículo 60.1.f del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

Así, y en resumen, la Ley establece que los altos cargos no podrán tener, por sí o por persona interpuesta, participaciones directas o indirectas superiores a un diez por ciento en empresas en tanto tengan conciertos o contratos de cualquier naturaleza con el sector público estatal, autonómico o local, o que reciban subvenciones provenientes de cualquier Administración Pública; que esta previsión será también de aplicación al caso en que la empresa en la que participen sea subcontratista de otra que tenga contratos de cualquier naturaleza con el sector público estatal, autonómico o local siempre que la subcontratación se haya producido con el adjudicatario del contrato con la Administración en la que el alto cargo preste servicios y en relación con el objeto de ese contrato; y que en el supuesto de las sociedades anónimas cuyo capital social suscrito supere los 600.000 euros, dicha prohibición afectará a las participaciones patrimoniales que, sin llegar al diez por ciento, supongan una posición en el capital social de la empresa que pueda condicionar de forma relevante su actuación.

Por otro lado, prevé que los altos cargos, durante los dos años siguientes a la fecha de su cese, no podrán prestar servicios en entidades privadas que hayan resultado afectadas por decisiones en las que hayan participado; que la prohibición se extiende tanto a las entidades privadas afectadas como a las que pertenezcan al mismo grupo societario; y que quienes sean alto cargo por razón de ser miembros o titulares de un órgano u organismo regulador o de supervisión, durante los dos años siguientes a su cese, no podrán prestar servicios en entidades privadas que hayan estado sujetas a su supervisión o regulación.

En este sentido, establece que se entiende que un alto cargo participa en la adopción de una decisión que afecta a una entidad cuando el alto cargo, en el ejercicio de sus propias competencias o funciones o su superior a propuesta de él o los titulares de sus órganos dependientes, por delegación o sustitución, suscriba un informe preceptivo, una resolución administrativa o un acto equivalente sometido al Derecho Privado en relación con la empresa o entidad de que se trate; y cuando hubiera intervenido, mediante su voto o la presentación de la propuesta correspondiente, en sesiones de órganos colegiados en las que se hubiera adoptado la decisión en relación con la empresa o entidad.

Asimismo, dispone que los altos cargos que con anterioridad a ocupar dichos puestos públicos hubieran ejercido su actividad profesional en empresas privadas a las cuales quisieran reincorporarse no incurrirán en esta incompatibilidad cuando la actividad que vayan a desempeñar en ellas lo sea en puestos de trabajo que no estén directamente relacionados con las competencias del cargo público ocupado ni puedan adoptar decisiones que afecten a éste.

Por último, también establece que durante el período de dos años siguientes a la fecha de su cese, los altos cargos no podrán celebrar por sí mismos o a través de entidades participadas por ellos directa o indirectamente en más del diez por ciento, contratos de asistencia técnica, de servicios o similares con la Administración Pública en la que hubieran prestado servicios, directamente o mediante empresas contratistas o subcontratistas, siempre que guarden relación directa con las funciones que el alto cargo ejercía; y que las entidades en las que presten servicios deberán adoptar durante el plazo indicado procedimientos de prevención y detección de situaciones de conflicto de intereses

 

√ Se publica la memoria anual de 2014 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Da cuenta de la actividad y el cumplimiento de los objetivos asignados al Tribunal, en el que se presentaron 1117 recursos, casi un 5% más que en 2013

√ Se publica el Programa anual de trabajo de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el año 2015

√ Congreso internacional: Transparencia institucional, participación ciudadana, actividad política y lucha contra la corrupción
Se celebrará los días 25, 26 y 27 de marzo, en las Palmas de Gran Canaria

√ XI Congreso internacional de la Abogacía
Se celebrará en Vitoria del 6 al 9 de mayo de 2015, organizado por el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE)

√ Curso sobre la Contratación del Sector Público
Se celebrará en la sede del Colegio de Abogados de Barcelona, del 16 de marzo al 13 de mayo de 2015

√ Curso de aproximación al Derecho Urbanístico
Se celebrará los días 17, 20, 24 y 28 de abril en Madrid

√ XVIII Jornadas sobre la Unión Europea: La Unión Europea en crisis
Se celebrará los días 7 y 8 de mayo, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo