01|01|2020

Novedades Jurídicas de diciembre 2019

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

– Sentencia 126/2019, de 31 de octubre de 2019. Cuestión de inconstitucionalidad 1020-2019. Planteada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 32 de Madrid, respecto de los artículos 107 y 108 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Principio de capacidad económica y prohibición de confiscatoriedad: inconstitucionalidad de la regulación del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana en aquellos casos en los que la cuota a satisfacer supere el incremento patrimonial realmente obtenido por el contribuyente.

• Publicada en el BOE el 6 de diciembre, decide:

Declarar inconstitucional el art. 107.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, únicamente en aquellos casos en los que la cuota a satisfacer es superior al incremento patrimonial realmente obtenido por el contribuyente.

-Sentencia 132/2019, de 13 de noviembre de 2019. Recurso de inconstitucionalidad 2557-2017. Interpuesto por el presidente del Gobierno respecto de diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 3/2017, de 15 de febrero, del libro sexto del Código Civil de Cataluña, relativo a las obligaciones y los contratos, y de modificación de los libros primero, segundo, tercero, cuarto y quinto. Competencias en materia de Derecho Civil y legislación procesal: nulidad del precepto legal autonómico relativo al pacto de condición resolutoria formalizado notarialmente e inscrito en el registro de la propiedad.

• Publicada en el BOE el 19 de diciembre, decide:

Declara inconstitucional y nulo el artículo 621.54.3 (pacto de condición resolutoria) del Código civil catalán, introducido por el artículo 3 de la Ley 3/2017, del libro sexto del Código civil de Cataluña, relativo a las obligaciones y los contratos, y de modificación de los libros primero, segundo, tercero, cuarto y quinto.

NORMATIVA EUROPEA

– Decisión (UE, Euratom) 2019/1963 de la Comisión de 17 de octubre de 2019, por la que se establecen normas de desarrollo sobre la seguridad industrial en relación con los contratos públicos clasificados.

• Publicado en el DOUE el 2 de diciembre. La presente Decisión establece normas de desarrollo sobre la seguridad industrial en relación con los contratos públicos clasificados para contribuir a la ejecución de la Decisión (UE, Euratom) 2015/444 y, en particular, el capítulo 6 de dicha Decisión. Asimismo, establece requisitos específicos para garantizar la protección de la información clasificada de la UE («ICUE») por parte de los operadores económicos en la fase precontractual, a lo largo de todo el ciclo de vida de los contratos clasificados celebrados por la Comisión Europea, y en los subcontratos celebrados por los contratistas de la Comisión

– Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión.

• Publicado en el DOUE el 2 de diciembre. La presente Directiva tiene por objeto reforzar la aplicación del Derecho y las políticas de la Unión en ámbitos específicos mediante el establecimiento de normas mínimas comunes que proporcionen un elevado nivel de protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión.

– Directiva (UE) 2019/1995 del Consejo de 21 de noviembre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las disposiciones relativas a las ventas a distancia de bienes y a ciertas entregas nacionales de bienes.

• Publicado en el DOUE el 2 de diciembre. Tiene por objeto la modificación de la Directiva 2006/112/CE.

NORMATIVA AUTONÓMICA Y LOCAL

Cataluña

– DECRETO 254/2019, de 3 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 24/2013, de 8 de enero, sobre la acreditación de la venta de proximidad de productos agroalimentarios.

• Publicado en el DOGC el 5 de diciembre. Este Decreto conlleva un desarrollo de la Ley 18/2001, de 31 de diciembre, de orientación agraria, de la Ley 14/2003, de 13 de junio, de calidad agroalimentaria, del Reglamento (UE) 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, del Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, y del Reglamento delegado (UE) 807/2014 de la Comisión, de 11 de marzo, reguladores de la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

– EDICTO de 3 de diciembre de 2019, sobre un acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Girona referente al litoral gerundense.

• Publicado en el DOGC el 5 de diciembre. Establece el plan director urbanístico de revisión de los suelos no sostenibles del litoral gerundense.

– LEY 9/2019, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley 16/2017, del cambio climático, en cuanto al impuesto sobre las emisiones de dióxido de carbono de los vehículos de tracción mecánica.

• Publicado en el DOGC el 30 de diciembre. Tiene por objeto la modificación de la Ley 16/2017.

– DECRETO LEY 17/2019, de 23 de diciembre, de medidas urgentes para mejorar el acceso a la vivienda.

• Publicado en el DOGC el 30 de diciembre. Tiene por objeto establecer medidas de refuerzo urgentes para mejorar el acceso a la vivienda, fundamentalmente, mediante el incremento del parque de vivienda protegida y de la oferta general de las viviendas en régimen de alquiler.

– LEY 10/2019, de 23 de diciembre, de puertos y de transporte en aguas marítimas y continentales.

• Publicado en el DOGC el 30 de diciembre. Tiene por objeto la regulación del sistema portuario y el transporte de pasajeros en aguas marítimas y continentales que son competencia de la Generalidad.

Barcelona

– Ordenanza relativa a la restricción de la circulación de determinados vehículos en la ciudad de Barcelona con el objetivo de preservar y mejorar la calidad del aire.

• Publicado en el BOPB el 31 de diciembre. Tiene por objeto establecer los criterios de circulación en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) del ámbito Rondas de Barcelona incluida dentro del término municipal de Barcelona a que se refiere el artículo 3.1, con el objetivo de reducir las emisiones a la atmósfera procedentes del tráfico rodado, dado que este es el mayor contribuidor a los niveles de contaminación de efecto local de la ciudad.

NORMATIVA ESTATAL

– Resolución de 27 de noviembre de 2019. Establece a efectos de cómputo de plazos, el calendario de días inhábiles en el ámbito de la Administración General del Estado para el año 2020.

• Publicado en el BOE el 4 de diciembre. Tiene por objeto aprobar el calendario de días inhábiles correspondiente al año 2020, para la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, a efectos de cómputos de plazos.

– Real Decreto 717/2019, de 5 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1345/2007, de 11 de octubre, por el que se regula el procedimiento de autorización, registro y condiciones de dispensación de los medicamentos de uso humano fabricados industrialmente.

• Publicado en el BOE el 6 de diciembre. Tiene por precisar ciertos aspectos relativos a la obligación que tienen los titulares de las autorizaciones de comercialización de medicamentos de notificar la comercialización efectiva de los mismos, así como de actualizar el estado de su comercialización. Igualmente, se hace necesario ampliar el plazo de antelación con el que han de notificarse los problemas de suministro de medicamentos. Además, se precisa eliminar la categoría de medicamentos de especial control médico, ya que los procedimientos de control a los que eran sometidos han quedado superados por la actual legislación de farmacovigilancia. Asimismo, es conveniente clarificar aspectos relacionados con los medicamentos homeopáticos y la comercialización efectiva y la puesta en el mercado de vacunas bacterianas. Por otro lado, se hace preciso introducir en el Real Decreto 1345/2007, de 11 de octubre, las modificaciones precisas para la regulación de determinados aspectos del marco normativo de la verificación y autenticación de medicamentos, que la normativa europea deja a la decisión de los Estados miembros.

– Real Decreto 716/2019, de 5 de diciembre, por el que se modifican el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, y el Real Decreto 700/1988, de 1 de julio, sobre expedientes administrativos de responsabilidad contable derivados de las infracciones previstas en el título VII de la Ley General Presupuestaria.

• Publicado en el BOE el 6 de diciembre. Tiene por objeto graduar la extensión del plazo de validez de las clasificaciones en función de la cuantía de los contratos a los que las empresas pueden optar, de manera que la extensión de plazo sea de un año para los contratos cuya cuantía requiera disponer de la máxima categoría de clasificación, ampliando el plazo en dos años para el resto de los casos.

– Real Decreto 725/2019, de 13 de diciembre, por el que se modifica la disposición transitoria primera del Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.

• Publicado en el BOE el 17 de diciembre. Tiene por objeto la modificación de la disposición transitoria primera del Real Decreto 106/2018 por el que se regula el Plan estatal de vivienda 2018-2021.

– Real Decreto 732/2019, de 20 de diciembre, por el que se modifica el Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.

• Publicado en el BOE el 27 de diciembre. Tiene por objeto la mejora de la eficiencia energética de los edificios y recoge, entre otras cuestiones, el nuevo «Documento Básico de Ahorro de Energía» y la nueva sección del «Documento Básico de Salubridad» dedicada a la protección de los edificios frente a la exposición al gas radón.

– Real Decreto 749/2019, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de funcionamiento del Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.

• Publicado en el BOE el 28 de diciembre. Se aprueba el reglamento de funcionamiento del Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local (INVENTE).

– Resolución de 12 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación, por la que se modifica el anexo I de la Orden del Ministerio de Sanidad y Consumo, de 20 de enero de 1994, por la que se fijan modalidades de control sanitario a productos de comercio exterior destinados a uso y consumo humano y los recintos aduaneros habilitados para su realización.

• Publicado en el BOE el 28 de diciembre. Tiene por objeto modificar el Anexo I. Lista de productos de uso o consumo humano procedentes de países que no son de la Unión susceptibles de control sanitario y veterinario a la introducción o importación en el territorio nacional por parte de los Servicios de Inspección de Sanidad Exterior de las Áreas y Dependencias funcionales de Sanidad y Política Social de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno

– Orden HAC/1257/2019, de 17 de diciembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2020.

• Publicado en el BOE el 28 de diciembre. Establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización.

– Real Decreto 748/2019, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 636/2014, de 25 de julio, por el que se crea la Central de Información económico-financiera de las Administraciones Públicas y se regula la remisión de información por el Banco de España y las entidades financieras al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

• Publicado en el BOE el 28 de diciembre. Tiene por objeto establecer en la regulación de la Central de Información económico-financiera de las Administraciones Públicas un conjunto de mejoras para incrementar la transparencia, facilitando a los usuarios una gestión homogénea, completa y actualizada de las búsquedas de las diferentes materias de información económico financiera de las Administraciones Públicas en formatos accesibles y reutilizables, acortando los tiempos de búsqueda, aumentando la seguridad y la confianza en la misma.

– Real Decreto-ley 18/2019, de 27 de diciembre, por el que se adoptan determinadas medidas en materia tributaria, catastral y de seguridad social.

• Publicado en el BOE el 28 de diciembre. Tiene por objeto el establecimiento de medidas urgentes en materia tributaria, catastral y de Seguridad Social.

– Resolución de 27 de diciembre de 2019, de la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional, por la que se publica el tipo legal de interés de demora aplicable a las operaciones comerciales durante el primer semestre natural del año 2020.

• Publicado en el BOE el 30 de diciembre. Establece que el tipo legal de interés de demora a aplicar durante el primer semestre natural de 2020 es el 8,00 por 100.

– Orden HAC/1272/2019, de 16 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2020.

• Publicado en el BOE el 31 de diciembre. Tiene por objeto publicar los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2020.

– Orden HAC/1270/2019, de 5 de noviembre, por la que se aprueba el modelo 318, «Impuesto sobre el Valor Añadido. Regularización de las proporciones de tributación de los periodos de liquidación anteriores al inicio de la realización habitual de entregas de bienes o prestaciones de servicios» y se determinan el lugar, forma, plazo y el procedimiento para su presentación.

• Publicado en el BOE el 31 de diciembre. Regularización de las proporciones de tributación de los periodos de liquidación anteriores al inicio de la realización habitual de entregas de bienes o prestaciones de servicios» y se determinan el lugar, forma, plazo y el procedimiento para su presentación.