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Novedades jurídicas de marzo de 2021

LEGISLACIÓN ESTATAL

• Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19.

– Publicado en el BOE el 15 de marzo. Articula un conjunto de medidas para movilizar una inversión pública de hasta 11.000 millones de euros en torno a cuatro líneas de actuación: tres fondos adicionales para financiar ayudas directas, restructuración de balances y recapitalización de empresas y la prórroga de moratorias fiscales y concursales.

• Real Decreto 135/2021, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto General de la Abogacía Española.

– Publicado en el BOE el 24 de marzo. Aprueba el Estatuto General de la Abogacía Española.

• Ley Orgánica 3/2021, de 24 de marzo, de regulación de la eutanasia.

– Publicada en el BOE el 29 de marzo. Regula el derecho que corresponde a toda persona que cumpla las condiciones exigidas a solicitar y recibir la ayuda necesaria para morir, el procedimiento que ha de seguirse y las garantías que han de observarse.

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Cataluña

• RESOLUCIÓN 1143/XII del Parlamento de Cataluña, de convalidación del Decreto ley 3/2021, de modificación de la Ley 15/2020, de 22 de diciembre, de las áreas de promoción económica urbana.

– Publicada en el DOGC el 3 de marzo. El Parlamento de Cataluña, de acuerdo con lo establecido por el artículo 64.2 del Estatuto de autonomía y el artículo 158.1, 2 y 3 del Reglamento del Parlamento, convalida el Decreto ley 3/2021, de 12 de enero, de modificación de la Ley 15/2020, de 22 de diciembre, de las áreas de promoción económica urbana.

• RESOLUCIÓN 1144/XII del Parlamento de Cataluña, de convalidación del Decreto ley 5/2021, por el que se aprueban medidas urgentes para la implementación y gestión de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-EU para la Administración de la Generalidad de Cataluña y su sector público.

– Publicada en el DOGC el 3 de marzo. Aprueba medidas urgentes para la implementación y gestión de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-EU para la Administración de la Generalidad de Cataluña y su sector público.

• ORDEN VEH/66/2021, de 16 de marzo, por la que se aprueba la aplicación del Tramitador electrónico de recursos especiales en materia de contratación pública (TREC).

– Publicada en el DOGC el 25 de marzo. Aprueba la aplicación del Tramitador electrónico de recursos especiales en materia de contratación pública (TREC) para la tramitación electrónica de los procedimientos de recurso especial y las reclamaciones en materia de contratación pública, en los términos de la competencia atribuida al Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público en la normativa de aplicación.

TRIBUNAL SUPREMO

• Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) de 28 de enero de 2021. Número 15/2021.

– El Tribunal Supremo declara:

La inconstitucionalidad del reconocimiento autonómico de la acción pública en materia ambiental en sede jurisdiccional “por invadir el ámbito competencial reservado al Estado en el art. 149.1.6 CE”.

• Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) de 09 de diciembre de 2020. Número 1668/2020.

– El Tribunal Supremo declara:

Que no cabe limitar la medida cautelar de suspensión única y exclusivamente al acto impugnado en el proceso.

• Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) de 17 de diciembre de 2020. Número 1736/2020.

– El Tribunal Supremo decide:

Que, resulta conforme a derecho exigir al responsable solidario el recargo de apremio sobre la deuda tributaria si no la abona en el periodo voluntario.

• Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) de 21 de enero de 2021. Número 38/2021.

– El Tribunal Supremo decide:

Que la denuncia de arbitrariedad, exceso o falta de justificación no atribuye a una disposición de carácter general defectos formales que impidan un análisis y decisión judicial al respecto.

• Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Civil) de 25 de febrero de 2021. Número 103/2021.

– El Tribunal Supremo decide:

Que, la regla de anatocismo prevista en el art. 1109 CC es aplicable a los intereses moratorios regulados en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

• Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo) de 8 de febrero de 2021. Número 154/2021.

– El Tribunal Supremo determina:

Cuando un contrato es mixto y los criterios para licitarlo como tal.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 24 de marzo de 2021. Asunto c-771/19.

– El Tribunal define:

El Interés legítimo del licitador excluido en impugnar la regularidad de la oferta del adjudicatario.

TRIBUNAL CATALÀ DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC

• Resolución 65/2021, de 3 de marzo.

Sobre la necesidad de garantizar una acceso directo y libre a la totalidad de la documentación de la licitación. Carácter esencial de las obligaciones derivadas de la subrogación de personal a los efectos de la formulación de las proposiciones. Ampliación de los plazos de presentación de las proposiciones.

• Resolución 67/2021, de 3 de marzo.

Sobre la discrecionalidad técnica y presunción de acierto en la definición de las especificaciones técnicas del producto a adquirir, conforme a las necesidades funcionales de la entidad contratante, que se aprecian justificadas de forma racional y razonable.

• Resolución 70/2021, de 10 de marzo.

Licitación electrónica, acto público y sesiones virtuales de la mesa de contratación. Precisiones conceptuales. Falta del quórum mínimo de asistencia a las sesiones de la mesa de contratación. Vulneración del procedimiento legalmente establecido y de las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.

• Resolución 72/2021, de 10 de marzo.

El convenio colectivo empleado para la determinación del PBL y VEC necesariamente no tiene que ser el mismo que el aplicable a la empresa que resulta adjudicataria respecto del cual ha elaborado su oferta.

• Resolución 74/2021, de 10 de marzo.

Alcance concepto interés general: inexistencia beneficio cierto, inmediato, automático, inequívoco con la eventual estimación del fondo del asunto.

• Resolución 75/2021, de 10 de marzo.

Sobre la presunción de validez de los actos e informes del órgano de contratación. Lex inter partes . Potestad de interpretación de los pliegos.

• Resolución 78/2021, de 17 de marzo.

Sobre acreditación de la solvencia técnica mínima del jefe de obra a adscribir a la ejecución del contrato. Concepto de obra similar y formalidades de los certificados de buena ejecución. Potestad de interpretación de los pliegos y presunción de validez, legalidad y acierto de los informes técnicos del órgano de contratación, que no desvirtúa el recurso.

• Resolución 80/2021, de 17 de marzo.

La adjudicación del acuerdo marco implica la aceptación de todas las soluciones disponibles en el mercado para la necesidad pública planteada. El sistema de adjudicación de los contratos basados dependerá de las prescripciones clínicas. Adecuación del diseño de la licitación a las previsiones y planteamientos de las Directivas de 2014 y de la LCSP.

• Resolución 81/2021, de 17 de marzo.

Participación en la licitación de empresas pertenecientes a un mismo grupo empresarial y con vínculos con otra licitadora. Principio de proposición única. Falta de aplicación de las reglas especiales para la determinación de ofertas anormales y la valoración de las ofertas que establecen la LCSP y el RGLCAP. Indicios de conducta dirigida a restringir la competencia.

• Informe 1/2021, de 18 de febrero.

Sobre la determinación del presupuesto de licitación cuando el adjudicatario del contrato debe subrogarse en determinadas relaciones laborales.

• Informe 2/2021, de 18 de febrero.

Sobre la subrogación en determinadas relaciones laborales si por una modificación contractual se incorpora un nuevo centro de trabajo a un contrato de servicios.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

• Resolución 78/2021, de 29 de enero.

Sobre la confidencialidad de las ofertas y la adscripción de medios propios.

• Resolución 1003/2020, de 18 de septiembre.

Sobre la enmienda de las ofertas presentadas electrónicamente por medio de la Plataforma de Contratación del Estado.

• Resolución 1247/2020, de 30 de noviembre.

Sobre la posibilidad del proveedor/subcontratista de un licitador de recurrir la adjudicación de un contrato a otro.

• Resolución 60/2021, de 22 de enero.

Indicios de prácticas colusorias como causa de exclusión de la licitación.

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